BAA «О государственно-частном партнёрстве» (стр. 1 )

BAA

«О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЁРСТВЕ»

ЗАКОН

президент

Приднестровской Молдавской Республики

19 января 2015 года

-V

(САЗ 15-4)

Принят Верховным Советом

Приднестровской Молдавской Республики  29 мая 2013 года

       Целями настоящего Закона являются достижение задач социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, повышение уровня доступности, эффективности и улучшения качества товаров, работ, услуг, обеспечение эффективности использования государственного (муниципального) имущества и бюджетных средств, привлечение инвестиций в экономику Приднестровской Молдавской Республики путём объединения ресурсов и компетенций государственного и частного партнёров для инвестирования и реализации общественно и социально значимых проектов.

       Глава 1. Общие положения

       Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

       Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, порядок и условия участия Приднестровской Молдавской Республики, административно-территориальных единиц в проектах государственно-частного партнёрства, основополагающие принципы государственно-частного партнёрства, формы и методы его реализации, порядок его создания и функционирования, права и обязанности государственного и частного партнёров.

       Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

       Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

       а) государственный партнёр – уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, а также в случаях, предусмотренных настоящим Законом, юридическое лицо, собственником 100 процентов акций
(100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является государство или административно-территориальная единица, устанавливающие партнёрские отношения на основании соглашения о государственно-частном партнёрстве, на условиях и в порядке, установленных настоящим Законом;

       б) частный партнёр – юридическое лицо, иностранное юридическое лицо, физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, и (или) объединение таких лиц, ставшее в соответствии с настоящим Законом участником государственно-частного партнёрства;

       в) государственно-частное партнёрство – взаимовыгодное сотрудничество государственного партнёра, с одной стороны, и частного партнёра, с другой стороны (партнёрские отношения), в реализации социально и общественно значимых государственных проектов и программ, которое осуществляется путём заключения и исполнения соглашений в государственно-частном партнёрстве;

       г) соглашение о государственно-частном партнёрстве
(далее – соглашение) – договор, заключаемый между государственным и частным партнёрами, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнёрства в формах, предусмотренных настоящим Законом или нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики;

       д) объект соглашения – имущество (объекты, комплекс объектов), создаваемое, реконструируемое, модернизируемое и (или) эксплуатируемое частными партнёрами в соответствии с соглашением в целях, предусмотренных настоящим Законом;

       е) модернизация объекта соглашения – мероприятия, проводимые на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, оборудованием;

       ж) эксплуатация объекта соглашения – использование объекта соглашения партнёром в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением;

       з) реконструкция объекта соглашения – это процесс переустройства существующих объектов, основных средств, связанный с совершенствованием технологии производственного процесса и повышением его технико-экономических показателей, увеличением производственных мощностей, улучшением качества инженерно-технического обеспечения и расширением номенклатуры продукции;

       и) уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти – орган государственного управления, отвечающий за подготовку, реализацию и контроль мероприятий в сфере государственно-частного партнёрства.

       Статья 3. Принципы участия в государственно-частных партнёрствах

       Участие в государственно-частных партнёрствах основывается на принципах:

       а) законности, обеспечения конкуренции, прозрачности, стимулирования, эффективности, справедливости;

       б) участия в отношениях, связанных с заключением и исполнением соглашений, на равных началах с участниками этих отношений;

       в) отсутствия дискриминации участников государственно-частного партнёрства;

       г) отсутствия конфликта интересов;

       д) неизменности на протяжении всего срока действия договора, заключенного в рамках государственно-частного партнёрства, целевого назначения и формы собственности объектов, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, переданных частному партнёру;

       е) пропорциональности, равновесия, соблюдения прав и законных интересов участников соглашений с целью получения взаимной выгоды;

       ж) справедливого распределения между государственным и частным партнёрами рисков, связанных с выполнением договоров, заключенных в рамках государственно-частного партнёрства;

       з) добросовестного и взаимовыгодного взаимодействия и сотрудничества сторон соглашений.

       Статья 4. Участники (стороны) государственно-частного партнёрства

       1. Сторонами государственно-частного партнёрства являются государственные и частные партнёры, определенные статьей 2 настоящего Закона.

       2. В процессе реализации соглашения о государственно-частном партнёрстве на стороне частного партнёра могут выступать привлеченные организации: проектные, строительные, подрядные, страховые и консультационные компании, общественные объединения предпринимателей, иные привлеченные организации.

       Глава 2. Объекты и формы осуществления государственно-частного партнёрства

       Статья 5. Объекты государственно-частного партнёрства

       1. Государственно-частное партнёрство создается на основе существующих объектов инфраструктуры и (или) существующих льгот, а также на основе создания новых объектов, обеспечивающих предоставление общественно значимых услуг.

       Объектами государственно-частного партнёрства не могут быть объекты, в отношении которых принято решение о приватизации. Объекты государственно-частного партнёрства не могут быть приватизированы на протяжении всего срока осуществления государственно-частного партнёрства.

       2. Участие в государственно-частных партнёрствах осуществляется в целях создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов соглашения для повышения эффективности и улучшения качества общественно значимых услуг и обеспечения эффективности использования объектов, входящих в состав следующего имущества:

       а) транспортная инфраструктура, включая мосты, дорожные эстакады, тоннели, порты и т. д., и транспорт, включая железнодорожный, автомобильный, водный и иные виды транспорта общего пользования;

       б) система коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо - и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилищного фонда и территории Приднестровской Молдавской Республики;

       в) оросительные и осушительные системы;

       г) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;

       д) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;

       е) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;

       ж) объекты образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;

       з) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации (отдыха) и спорта;

       и) объекты изыскания, разведки месторождений природных ресурсов, их добычи и использования;

       к) иные объекты общественной (социальной) инфраструктуры.

       3. Создание, реконструкция, модернизация и (или) эксплуатация частным партнёром объектов соглашения, входящих в состав имущества, указанного в пункте 2 настоящей статьи, допускаются на условиях соглашения и в порядке, установленном настоящим Законом.

       Статья 6. Основные формы и механизмы (схемы) реализации

  государственно-частного партнёрства. Имущественное

  обеспечение проектов государственно-частного партнёрства

       1. Государственно-частное партнёрство осуществляется в следующих формах:

       а) договор на обслуживание (оказание услуг);

       б) договор доверительного управления имуществом;

       в) договор имущественного найма, (аренды, финансовой аренды (лизинг));