Васина Инга (Саратов)
Массовые коммуникации в сфере
таможенного дела Российской Федерации
Адрес для обсуждения доклада: http:///topic-78986453_30922385
Под массовой коммуникацией подразумевается процесс сбора и распространения информации в обществе посредством использования специальных средств — печати, телевидения, радио, кино и т. д., в результате которых сообщение поступает сразу к большим группам людей. Современные технологии массовых коммуникаций позволяют людям узнать о многом, не отрываясь от экранов телевизора/компьютера/ноутбука.
Средства массовой коммуникации в наше время достигли большого значения в жизни человека. Массовая коммуникация стала одним из необходимых элементов взаимодействия людей, групп, общественных институтов, государств, в ходе этого взаимодействия осуществляются передача и восприятие информации, оценок, значений, смыслов и т. п. Массовые коммуникации охватывают почти все сферы общества, и таможенное дело – не исключение. Большее внимание роли массовых коммуникаций в таможенной сфере стали придавать в последние годы, но пока эта тема еще недостаточно исследована.
Средства массовой информации (основного направления массовых коммуникаций) стали главным инструментом для распространения сообщений, воздействующих на общественное сознание.
В сфере таможенного дела СМИ имеют следующие функции:
1) Производство информации о таможенном регулировании
2) Формирование общественного мнения
3) Средство оповещения об изменениях в таможенном законодательстве, системе таможенного декларирования товаров и т. д.
В более узком аспекте массовые коммуникации в сфере таможни можно рассматривать как систему сбора информации «о людях и грузах», т. е. о декларантах и о товарах, перемещаемых ими через таможенную границу.
Основной целью массовых коммуникаций в таможенном деле является формирование положительного имиджа российской таможни. Специалисты по связям с общественностью таможенных органов регионов ставят себе задачи: проанализировать деятельность региональной таможенной службы, дать ей объективную оценку и оповестить об этом как можно больше людей, если оценка не отрицательна.
Многие современные интернет-издания направлены на формирование положительного имиджа российской таможни, что имеет широкое общественное значение1. Можно провести параллель: пограничная таможня – это «ворота» государства: по работе пограничных таможенников делают вывод о работе государственной системы страны в целом. Именно с таможни начинается формирование имиджа России как современного, открытого и конкурентоспособного государства. Для таможенных органов имидж – это показатель уровня доверия к ней населения, критерий оценки обществом эффективности её деятельности и проводимых государством преобразований. Имидж таможни с неизбежностью влияет на имидж государственной власти и государства в целом.
В процессе изучения Интернет-новостей мы отметили небольшую информацию агентства «Росбалт», в ней говорилось о таможне на границе России с Эстонией: «Чтобы попасть в Россию из эстонской Нарвы, нужны крепкие нервы. Погранпереход находится в центре города перед мостом через реку Нарву, разделяющую две страны… к границе пускают ограниченное количество автомобилей — чтобы не создавать заторов в населенном пункте. Ожидать своей очереди путешественникам приходится в огромном отстойнике на окраине Нарвы. Там водителю выдают талончик с номером. Как правило, в будние дни пересечение границы может занять 10-16 часов, в выходные — целые сутки»2. Как оказалось, новости эти слегка запоздавшие – 2009 г. Стало интересно: а как там сейчас? На одном из сайтов, позволяющих бронировать очередь на растаможивание, читаем: «Желая сделать пересечение российско-эстонской границы более удобным, с сегодняшнего дня (14 июля, И. В.) на пограничном пункте Куничная гора – Койдула Россия вводит систему электронной очереди GoSwift, которая позволит не стоять в очередях на границе и проходить пограничные пункты с российской и эстонской стороны в среднем за один час»3. Это значит, что освещение проблемы в информационном издании имело положительное воздействие на организацию работы таможенных органов. Таким образом, достигнута общая цель - от работы данной таможни нет негативного влияния на образ России в целом, т. е. положительный имидж российской таможни восстановлен.
Огромную роль в информировании граждан о работе таможенных органов играет сайт. Рассмотрим для примера сайт Приволжского таможенного управления. Здесь дана полная информация о руководстве таможенных органов, о текущей деятельности таможен, о кадровой обеспеченности, о работе с обращениями граждан, организаций и т. п., представлены обзоры обращений граждан, аналитические справки исчерпывающе информируют по любому рассматриваемому вопросу. Материал изложен четко, грамотно. Процитируем материалы сайта, в которых подводятся итоги работы Саратовской таможни со СМИ в 2014 году:
«Саратовская таможня обладает достаточной материально-технической базой и степенью внедрения телекоммуникационных технологий для обеспечения возможности передачи обращений граждан и ответов на них по электронной почте. В 1 полугодии 2014 года старшим государственным таможенным инспектором по связям с общественностью Саратовской таможни в региональных СМИ были опубликованы материалы о работе с обращениями граждан в регионе деятельности Саратовской таможни:
31.03.2014 – на сайте ptu. customs. ru опубликован материал «Начальник Саратовской таможни проводит личный прием»;
02.04.2014 – на сайте alta. ru опубликован материал «Начальник Саратовской таможни провел личный прием граждан»;
02.04.2014 – на сайте sartpp. ru опубликован материал об итогах приема граждан в приемной Президента Российской Федерации Саратовской области руководством таможни;
02.04.2014 – на сайте /news/, опубликован информационный материал «Сергей Овсянников провел прием граждан в приемной Президента Российской Федерации»;
Кроме этого, в I полугодии 2014 года на сайтах Приволжского таможенного управления и местных информационных агентств было размещено 28 пресс-релизов и информационных сообщений информационно-консультационного характера.
Тематика:
ответы на вопросы читателей о деятельности таможенных органов в регионе;
информация о преимуществах новых технологий, используемых для таможенного оформления;
информация о таможенных органах и соответствующих подразделениях, предоставляющих государственную услугу по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Правовым отделом таможни за отчетный период предоставлены 32 устные консультации по следующим вопросам: порядок ввоза автомобилей из Белоруссии, Германии, Америки, предоставление льготного оформления при переезде на ПМЖ, порядок оформления МПО для личного использования.
Отдел документационного обеспечения еженедельно предоставляет начальнику таможни информацию о количестве поступивших обращений граждан.
На информационном стенде таможни размещены: график личного приема граждан руководством таможни, адреса и график работы таможни и таможенных постов, график консультирования правового отдела, информация о телефоне «Доверия» Саратовской таможни и Приволжского таможенного управления, адреса и телефоны вышестоящих и контролирующих органов, а также выдержки из правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам, памятка для лиц, обжалующих решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц. Данная информация обновляется ежеквартально.
На первом этаже в фойе административного здания таможни расположены ящик для обращений граждан, участников ВЭД к начальнику Саратовской таможни и ящик для обращений должностных лиц, работников к начальнику Саратовской таможни»4.
Переданная выше информация свидетельствует о том, что Саратовская таможня очень открыта и информационно доступна, поддерживает связь с гражданами, принимает во внимание их мнение, даёт консультации, то есть активно взаимодействует с населением. Саратовская таможня тесно сотрудничает со СМИ и другими каналами связи с общественностью. Через сайт Приволжского таможенного управления гражданам стала доступна возможность получения ответа на интересующий их вопрос в сфере таможенного дела, они могут быть информированы по различным правовым актам и отдельным выдержкам из них. Гражданам стал доступен интерактивный подход в решении вопросов путем отправки сообщений на ящик Саратовской таможни, работникам или начальнику таможни, что, несомненно, упростит и ускорит работу структур.
Что касается технической стороны сайта Приволжского таможенного управления, работает он стабильно, всё содержимое корректно выводится на экран. Это значит, что технические данные сайта – на высоком уровне.
Подводя итоги, можно сказать: массовая коммуникация в сфере таможенного дела очень важна, она играет роль посредника между гражданами и таможенными органами: информирует одних и освещает деятельность других, формирует мнение общества по важным вопросам, относящимся к деятельности таможни.
1 Например, Интернет-журналы «Таможенное регулирование. Таможенный контроль», «Таможня и ВЭД», «Логистика».
2 Всё о таможне. Новости. Граница имиджа страны // URL: http://www. tks. ru/news/nearby/2009/08/06/0002
3GoSwift // URL: https://www. estonianborder. eu/yphis/index. action
4 Федеральная таможенная служба. Приволжское таможенное управление. Таможни. Саратовская таможня. Информация о текущей деятельности таможенного органа // URL: http://ptu. customs. ru/index. php? option=com_content&view=section&id=22&Itemid=105
