Обращение (стр. 1 )

Президенту Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров России

Ленинградский проспект, комн. 472, г. Москва, ГСП-3, 125993

!

В связи с Вашим обращением, поступившим из Федеральной службы по труду и занятости по вопросам не соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха в Кубанском, Минераловодском, Нижегородском, Пермском и Нижневартовском Центрах ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», не предоставления информации ППО филиала «МЦ АУВД» ФПАД проведена соответствующая проверка.

Из имеющихся материалов настоящей проверки и фактических обстоятельств дела установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии с ч. 1 ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных

       №2-61-11-ПВ/779/56

категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии п. 12 приказа Минтранса России «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам» Диспетчеры УВД, осуществляющие районное диспетчерское обслуживание (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля района УВД) на международных трассах, а также диспетчерское обслуживание подхода (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля подхода) и аэродромное диспетчерское обслуживание (диспетчер аэродрома, диспетчер посадочного радиолокатора) на международных аэродромах, должны демонстрировать способность говорить на языке, используемом в радиотелефонной связи, и понимать его не ниже чем на 4 (рабочем) уровне по Шкале оценки языковых знаний ИКАО.

11.02.2011 директором филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P. M. в целях реализации п. 12 приказа Минтранса России «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам» и укомплектования дежурных смен службы движения специалистами, имеющими 4-й уровень английского языка по шкале ИКАО (Международная организация гражданской авиации) и обеспечения непрерывного управления обслуживания воздушного движения в зоне ответственности органов УВД (управление воздушным движением) филиала «Аэронавигация ЮГА» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» был издан приказ № 96 «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». В соответствии с п.1 данного приказа вносились изменения в приказ филиала «Аэронавигация Юга» от 01.01.2001 года № 65 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка филиала «Аэронавигация Юга» в части изменения режима работы служб движения отдельных Центров ОВД (установление пятибригадного трехсменного режима рабочего времени).

Как следует из представленных руководством ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» документов в связи с истечением переходного периода практической реализации языкового стандарта, определенного ИКАО с 05.03.2011 в силу вступало требование (п. 12 ФАП-216, утв. приказом Минтранса РФ ), предъявляемое к диспетчерам УВД, осуществляющим диспетчерское обслуживание района (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля района), подхода (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля подхода) и аэродромное диспетчерское обслуживание (диспетчер аэродрома, диспетчер посадочного радиолокатора) на международных аэродромах, обязывающее демонстрировать способность говорить на английском языке, используемом в радиотелефонной связи, и понимать его не ниже чем на 4 (рабочем) уровне по Шкале оценки языковых знаний ИКАО.

Пунктом 3 приказа установлено, что дата введения настоящего приказа будет определена дополнительным приказом. В целях реализации требований приказа Минтранса России от 01.01.2001: Приказом директора филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P. M., установлено:

1.        внести с 01.05.2011 изменения в Приложение «Режим работы
Минераловодческого Центра «Аэронавигация Юга», утвержденного
приказом директора филиала «Об утверждении Правил
внутреннего трудового распорядка филиала «Аронавигация Юга» ФГУП
«Госкорпорация по ОрВД» согласно приложению № 1;

2.        начальнику Минераловодческого Центра ОВД :

разработать и довести до работников под роспись пофамильные графики сменности на 2011 год до 28.02.2011; Уведомить о новых условиях режима работы всех работников под роспись по прилагаемой форме (Приложение ) и копии уведомлений представить директору филиала до 15.00 28.02.2011;

3.        Ответственность за исполнением настоящего приказа возложить на
начальника Минераловодческого Центра ОВД ;

4.        Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника
службы по управлению персоналом

Так, из представленных документов следует, что по состоянию на 26.01.2011 в службе движения Кубанского Центра 78 диспетчеров УВД, имеющих допуск к обслуживанию международных рейсов на английском языке, достигли необходимого 4-го (рабочего) уровня языковой компетенции только 39 человек. Администрация Центра предпринимая все возможные меры и проводя мероприятия по увеличению количества персонала ОВД с 4-м уровнем языковой компетенции, а также проводя мероприятия по объединению рабочих мест диспетчеров ПДП (пункт диспетчера посадки) и СДП (стартовый диспетчерский пункт), прияла решения перейти на пятибригадный трехсменный режим работы. Численность диспетчеров, достигших требуемого уровня не позволяла сохранить прежний распорядок работы и график сменности диспетчеров УВД.

Приказом директором филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P. M., установлено, что в целях реализации требований приказа Минтранса России от 01.01.2001:

1.        внести с 01.05.2011 изменения в Приложение «Режим работы
Кубанского Центра «Аэронавигация Юга», утвержденного приказом
директора филиала «Об утверждении Правил внутреннего
трудового распорядка филиала «Аронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по
ОрВД» согласно приложению № 1;

2.        Начальнику Кубанского Центра ОВД ;

2.1. Разработать и довести до работников под роспись пофамильные графики сменности на 2011 год до 28.02.2011

2.2. Уведомить о новых условиях режима работы всех работников под роспись по прилагаемой форме (Приложение ) и копии уведомлений представить директору филиала до 15.00 28.02.2011;

3.        Ответственность за исполнением настоящего приказа возложить на
начальника Кубанского Центра ОВД ;

4.        Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника
службы по управлению персоналом

Руководством ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» проверке представлены уведомления работников Минераводческого и Кубанского Центров факту введения пятибригадного трехсменного режима рабочего времени с 01.05.2011. В связи с достижением необходимого количества специалистов службы движения, имеющих 4 и выше уровни знаний английского языка, для организации 6-сменной работы Минераловодческого Центра директором филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P. M. был отменен приказ .

Приказом директором филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P. M. в связи с достижением необходимого количества специалистов службы движения, имеющих 4 и выше уровни знаний английского языка, для организации 6-сменной работы Кубанского Центра отменен приказ .

В связи с достижением необходимого количества работников служб движения, имеющих 4-й, и выше уровни знания английского языка 25.04.2011 директором филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P. M. был издан приказ № 000 «Об отмене приказа директора филиала «Аэронавигация Юга» «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Так же, из представленных руководством ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» документов (графиков сменности и табелей учета рабочего времени) установлено, что в Кубанском и Минераловодческом Центрах персонала на пятибригадный трехсменный график работы фактически не производился. Центры продолжают работу по шестибригадному трехсменному графикам работы.

Учитывая изложенное, оснований для принятия мер инспекторского реагирования по вопросу несоблюдения работодателем в Кубанском и Минераловодческом Центрах рабочего времени и времени отдыха в связи с переводом специалистов, занятых УВД на пятибригадные трехсменные графики работы государственной инспекцией труда не усматривается.