Особые экономические зоны в мировом хозяйстве (сравнительный анализ их функционирования в Китае и России) (стр. 2 )

Нормативно-правовую основу исследования диссертационной работы составили международные договоры, конвенции, соглашения ВТО, законодательные и нормативные акты, указы, постановления правительства и ведомственные акты КНР и РФ, торговые соглашения РФ с КНР, а также данные, опубликованные в периодических изданиях по экономике и праву.

Научная новизна исследования заключается в комплексном сравнительном анализе функционирования ОЭЗ в Китае и России в период 1990-2000-х гг., когда наши страны проводили политику расширения и диверсификации внешнеэкономических связей с внешним миром.

Элементом научной новизны выступает проведенный анализ ОЭЗ как особая экономическая система взаимосвязей фирм, организаций и отраслей. На основе теории М. Портера представлен механизм взаимодействий основных элементов экономической системы для формирования конкурентоспособности региона на базе ОЭЗ.

В настоящем исследовании выявлена тенденция перехода промышленности ОЭЗ Китая от ресурсозатратной модели роста к ресурсосберегающей экологичной модели развития. Представлен анализ роли ОЭЗ в структурной трансформации национальной экономики Китая в условиях мирового экономического кризиса,  вскрыто место ОЭЗ в новой внешнеэкономической политике Китая.

В работе проведен анализ применимости международного и китайского опытов ОЭЗ к российским условиям.

Основным компонентом научной новизны является концепция использования ОЭЗ для развития экономики регионов и реализации инновационной стратегии России. Также разработаны рекомендации по усовершенствованию функционирования ОЭЗ в России.

Основные положения, выносимые на защиту:

– формирование и развитие ОЭЗ в Китае и России происходило в принципиально различных политических и экономических условиях, что является важнейшей причиной разного уровня развития ОЭЗ в России и Китае и соответственно принципиально различной роли этих зон в деле хозяйственного развития двух стран;

– деятельность ОЭЗ необходимо тесно увязывать с перспективными планами промышленного, инновационного и социального развития страны, что является важнейшей предпосылкой повышения их роли в укреплении конкурентных позиций национальной экономики и условием развития специализации самих зон;

– правильная организация работы ОЭЗ в Китае явилась определяющим условием их способности оказывать действенное содействие развитию как отдельных регионов страны, так и китайской экономике в целом, а также  стать важным составным элементом внешнеэкономического комплекса страны, оказывающим влияние на  масштабы и качественное наполнение  внешнеэкономических  связей КНР.

– главными причинами низкой эффективности деятельности ОЭЗ в России являются непоследовательная политика со стороны государства в этой области, отсутствие четкой концепции создания этих зон в контексте общенациональных программ развития, а также  неблагоприятный инвестиционный климат и связанные с ним политические и экономические риски.

– для превращения ОЭЗ в  реальный инструмент экономического развития России  следует производить выбор средств и принципов их формирования  исходя из задач конкретных регионов, причем не просто планов их хозяйственного подъема, а становления именно  их конкурентоспособности.

Активизация усилий российских властей по развитию ОЭЗ несомненно будет способствовать созданию новых точек экономического роста, повышению экономической эффективности отраслей, качественному изменению структуры национальной экономики и реализации стратегии инновационного прорыва России. Однако применение института ОЭЗ требует тщательного анализа всех факторов, включая как общие, так и местные экономические условия, постоянного мониторинга деятельности этих зон и их совершенствования.

Практическая значимость диссертации. Научные выводы, положения и содержание сравнительного анализа функционирования ОЭЗ в Китае и России могут быть применены государственными организациями РФ и научным сообществом при разработке программ развития особых экономических зон  на территории страны, в том числе в регионах Дальнего Востока. Представленные рекомендации  по  совершенствованию механизма функционирования  ОЭЗ могут быть использованы при создании конкретных российско-китайских проектов. Внедрение полученных выводов и рекомендаций позволит, на наш взгляд, создать дополнительные точки роста российской экономики.

Основные  положения работы могут быть также использованы при подготовке лекционных курсов по мировой экономике, национальной экономики  и экономике Китая.

Апробация результатов исследования. Выводы, полученные в ходе диссертационного исследования в части перспектив развития энергетики и ИТ - отрасли в ОЭЗ, были использованы в выступлениях диссертанта на Всероссийской конференции «Состояние и перспективы развития энергетики связи» (Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. -Бруевича, Санкт - Петербург, 2003). Основные положения исследования докладывались и обсуждались на заседании круглого стола «Законодательное обеспечение, региональное распределение и перспективы закона «Особые экономические зоны (ОЭЗ)» (Центр развития стратегических программ, Москва, 2005). Результаты исследования были использованы при разработке проекта по созданию предприятия в ОЭЗ Калининградской области (-коммерческий центр «Элек», Калининградская область, 1998–2008). Материалы исследования использовались при составлении аналитического доклада на тему «Анализ возможностей создания предприятия по производству промышленных аккумуляторов в ОЭЗ России» (по заказу Международной технологической группы «Кослайт», Гонконг, 2005).

Положения диссертационного исследования также  использовались диссертантом при составлении экспертного доклада в ходе поездки делегации китайских предпринимателей во главе с полномочным министром КНР в ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» Алтайского края и «Алтайская Долина» Республики Алтай (июнь 2009 г.).

Основные положения работы  использованы при проведении лекций по курсу  «Экономика Китая» для студентов МГИМО МИД РФ.

Публикации. Содержание и результаты проведенных исследований опубликованы в 6 работах, общий объем 2,3 п. л., в том числе в 3 работах в научных изданиях, рекомендуемых ВАК России.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Структура и объем работы определялись целями исследования и необходимостью решения поставленных научных задач.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

       Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются цели и предмет диссертационного исследования, научная новизна, основные положения и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Место и роль особых экономических зон в мировом хозяйстве» рассматриваются теоретические и методологические основы формирования и функционирования ОЭЗ. Выделены существующие в мировой практике принципы и  подходы к  созданию ОЭЗ, дана их типология.

Особые экономические зоны за последние десятилетия  получили широкое распространение в  мировой хозяйственной практике. В ОЭЗ соединяются современные рыночные принципы организации деятельности хозяйства с льготным налоговым режимом, что направлено на укрепление экспортного потенциала и  развитие  импортозамещающих отраслей.

В связи с тем, что ОЭЗ создаются во многих странах мира, возникает известная терминологическая проблема, которая особенно характерна для России и Китая, где данная проблематика является относительно новой. В печати этих, а также  ряда других стран одни и те же объекты называются “специальными”,  “свободными”, “особыми” экономическими зонами и даже “оффшорами”.

Наиболее удачным, по мнению автора, представляется термин «особая экономическая зона», поскольку именно этот термин подчеркивает наиболее существенное, т. е. правовое и финансово-экономическое выделение некой территории из национального или регионально-правового режима и установление на ней  особого порядка хозяйствования. Термин «особые экономические зоны» является более универсальным по сравнению с рассмотренными аналогами,  и поэтому он стал официально применяться  в нормативных и законодательных документах ряда стран, в том числе в  Российской Федерации.

Использование различных терминов связано с тем, что организационно-правовые формы функционирования ОЭЗ развивались от простых торговых анклавов до более сложных комплексных технико-внедренческих и производственных зон, в которых в настоящее время осуществляют разработку и производство принципиально новых товаров, предоставляют различные, в том числе наукоемкие услуги, а также, что особенно важно, ведут разработку и внедрение инновационных технологий. Как следствие усложняется и организационно-функциональная структура ОЭЗ.

В диссертационном исследовании выделены четыре основных критерия классификации Особых экономических зон: 1) по функциональному предназначению и виду деятельности; 2) по степени интеграции в мировую и национальную экономику; 3) по отраслевому признаку; 4) по характеру собственности.  К выводу о  целесообразности использования такой классификации, позволяющей рассмотреть ОЭЗ с различных позиций, склоняются и некоторые российские ученые2. Такой подход дает возможность комплексно исследовать деятельность ОЭЗ в различных странах.

Эволюция особых экономических зон происходила в соответствии с уровнем социально-экономического развития той страны и региона, где они создавались. В развивающихся странах их  создание, в значительной мере, определялось задачами индустриализации национальной экономики  в условиях необходимости эффективного перераспределения факторов производства в глобальном масштабе.

К числу важнейших характеристик, способствующих широкому распространению ОЭЗ в мировой экономике, на наш  взгляд, следует отнести их большое функциональное, организационное,  правовое разнообразие. За счет этого ОЭЗ находят свое место в совершенно различных социально-экономических и цивилизационных условиях.  В значительной мере финансово-экономическая жизнеспособность ОЭЗ заключается  в их  организационной мобильности и пластичности, что позволяет достаточно быстро реагировать на изменения спроса и предложения на рынке. Цели и организационные структуры создания ОЭЗ в большинстве случаев являются инвариантными, они остаются неизменными при тех или иных преобразованиях.