Министерство экономики и коммуникаций
Эстонский центральный союз владельцев
Эстонский союз квартирных товариществ
Эстонский союз содержания недвижимости в порядке 20.04.2017 № 1.15-5/2017/17-3516
Эстонский союз фирм недвижимости
Ответ на совместное обращение от 11.04
Уважаемые партнеры
Благодарю, что вы отметили вклад государства в модернизацию жилищного фонда и повышение его энергоэффективности. На протяжении уже многих лет государство оказывает поддержку развитию жилищного сектора, помогая при помощи финансовых услуг KredEx в приобретении жилья и реконструкции много - и малоквартирных домов. Помимо этого оказывается поддержка при реконструкции частных домов, замене масляных котлов на более энергоэффективные отопительные установки, улучшении жилищных условий многодетных семей, замене опасных электросистем, улучшении внешнего вида жилищной среды посредством субсидий на снос, а также развитии электротранспорта. Больше всего субсидий в сфере жилищного хозяйства было выделено на реконструкцию много - и малоквартирных домов. С 2009 года при помощи субсидий, займа и поручительства KredEx было приведено в порядок более 1100 много-и малоквартирных домов.
В результате проведенных KredEx публичных торгов, с 2009 по 2014 год заем на реконструкцию был выдан банками Swedbank и SEB Pank из структурных средств. Это позволило предложить товариществам более продолжительный период возврата займа и более низкие проценты по нему. В 2010 году появилась дополнительная возможность получить субсидию на полную реконструкцию много - и малоквартирного дома, размер которой составлял до 35% от стоимости проекта. С апреля 2015 года жильцы много - и малоквартирных домов могут ходатайствовать о выделении государством субсидии уже в размере 40%. Бюджет, выделенный для субсидий, вырос по сравнению с предыдущим периодом примерно в три раза - вместо 37,7 млн. евро на реконструкцию мало - и многоквартирных домов выделяется 102 млн. евро. Помимо субсидий и займа на реконструкцию, с 2001 года KredEx выступает в качестве поручителя для займов, получаемых мало - и многоквартирными домами, что позволяет использовать для реконструкции домов банковский кредит.
Благодаря нашей деятельности в предыдущие годы, участники рынка приобрели знания, опыт, а товарищества – смелость для проведения масштабных работ по реконструкции домов. Это в свою очередь привело к тому, что все больше жильцов принимают решение в пользу полной реконструкции дома с использованием выделяемой KredEx субсидии. Если раньше по максимальной ставке субсидия использовалась в 31% субсидируемых KredEx проектов, то на этот раз предпочтение отдают целостной реконструкции здания, и, исходя из этого, максимальная ставка субсидии используется в 85% проектов. Из этого становится ясно, что в порядок можно привести меньше домов, чем предполагалось на основании статистики за предыдущий период субсидирования, а субсидия будет выделяться в течение более короткого периода. В то же время, важно подчеркнуть, что целостная реконструкция домов обеспечивает сохранность нашего жилого фонда еще на многие годы, а энергоэффективность домов в значительной мере влияет на энергопотребление в целом. Хотя выделяемых средств хватает на реконструкцию меньшего количества домов и период выделения структурной субсидии ограничивается тремя годами, важен уровень выполняемой работы.
В своем письме вы отметили, что программа реконструкции много - и малоквартирных домов завершится еще до объявленного 2020 года. Хотим обратить Ваше внимание на то, что использование бюджета, выделенного на субсидирование реконструкции мало - и многоквартирных домов, определяется суммой, а не годами. Тем самым, каким бы ни был контекст, нельзя говорить о досрочном прекращении выделения субсидий. Хотя в соответствии с Законом о структурных субсидиях субсидия выдается с 2014 по 2020 год, это не означает, что средств должно хватить на весь этот период. Это означает только то, что деньги можно использовать на условиях, установленных в данном законе. При поддержке деятельности "Субсидирование реконструкции мало - и многоквартирных домов" в рамках меры "Достижение энергоэффективности в жилищном хозяйстве" может быть выделено субсидий только на сумму 102 млн. евро. Таким образом, соответствующая финансируемая из структурных средств субсидия ограничена.
Хотя предполагается, что бюджет, выделенный для субсидирования реконструкции мало - и многоквартирных домов, будет покрыт ходатайствами в первой половине 2018 года, следует учесть, что после подачи ходатайства строительный проект проходит экспертизу, квартирное товарищество должно получить из банка решение о выдаче займа, найти строителей. Также определенное время требуется на выполнение строительных работ. Тем самым, реконструкция мало - и многоквартирных домов при помощи государственной субсидии продолжится и после 2018 года.
Учитывая, что целевой фонд KredEx уже сейчас начал информировать целевую группу о том, что в первом квартале следующего календарного года средства могут закончиться, собственники квартир могут заранее спланировать свои действия. Условия выделения субсидии находятся в открытом доступе, жильцы располагают статистикой и прогнозами использования 102 млн. евро. Тем самым, товарищества могут заранее оценить, стоит начинать необходимую подготовку для обращения с ходатайством о выделении субсидии или нет.
Понимаю, многие ожидают, что выделение субсидии продолжится, но я хочу напомнить, что государство поддерживает реконструкцию мало - и многоквартирных домов также другими способами. Так государство поддерживает проведение соответствующего обучения, заказ исследований, которые помогают специалистам применять лучшие технические решения, деятельность по информированию жильцов, приведение в порядок системы отопления и улучшение правового регулирования. Также существенным является развитие всего сектора жилищного хозяйства, поскольку наряду с реконструкцией мало - и многоквартирных домов немаловажны такие области как улучшение жилищных условий многодетных семей, реконструкция частных домов, в том числе переход с масляных котлов на установки возобновляемой энергии, замена опасных электросистем, развитие доходных домов и снос домов, вышедших из эксплуатации. Государство активно поддерживает все вышеперечисленное как финансово, так и путем создания необходимой среды. Также важно предложение через KredEx государственной гарантии людям, которые желают взять кредит на покупку нового или реконструкцию старого жилья. Это позволит уменьшить размер первого взноса, что особенно важно для молодых семей или семей с детьми.
Вы указали, что прекращение выделения субсидий в начале 2018 года несправедливо по отношению к товариществам, которые в данный момент не могут ходатайствовать о субсидировании, но смогли бы сделать это после вступления в силу Закона о квартирной собственности и квартирных товариществах. Следует подчеркнуть, что квартирное товарищество можно было образовывать как в первый период выделения субсидии, так и сейчас. Тем самым возможность ходатайствовать о выделении субсидии людьми, которые не хотели образовывать товарищество, ничем не ограничена. Вызывает сомнение, что общности, которые раньше не стремились организовать даже юридическое лицо для управления домом и которые вступающим в силу законом в обязательном порядке будут реорганизованы в товарищества, сразу захотят провести полную реконструкцию мало - и многоквартирного дома.
Упомянутые вами газовые отопительные системы можно заменить также при помощи предлагаемой сейчас субсидии на реконструкцию частных домов. Ограничен только возраст дома - он должен быть введен в эксплуатацию до 1993 года. Поскольку интерес к субсидии, направленной на обновление систем отопления путем замены масляных котлов, снижается, вполне вероятно, что бюджет этой субсидии будет объединен с субсидиями не реконструкцию частных домов. Если субсидия на обновление систем отопления частных домов будет продлена, то мы рассмотрим возможность субсидирования замены газовых систем отопления.
Я согласна, что отсутствие субсидии снизит объемы реконструкции и в какой-то степени повлияет на полноту реконструкции, но нельзя согласиться с утверждением, что только дома, приводимые в порядок за счет субсидий, формируют предпринимательскую среду и способствуют поиску и применению предпринимателями инновационных и энергосберегающих решений. Мало - и многоквартирные дома реконструируются и без субсидий, только при помощи банковского кредита и предоставляемого KredEx поручительства по займу, и соответствующие решения предлагаются независимо от использования субсидии.
Развитие жилищного хозяйства в целом, в том числе реконструкция мало - и многоквартирных домов, является важной сферой, и министерство его всесторонне поддерживает. Денежные средства можно выделять только в пределах бюджета программы, а при его распределении следует исходить из целей государства в целом, потребностей и возможностей целевых групп, а также из влияния программ.
Я согласна, что программа реконструкции мало - и многоквартирных домов была успешной. Во многом благодаря последовательной и многосторонней поддержке государства и вашему вкладу. Благодарю вас за деятельность по развитию сферы жилищного хозяйства и надеюсь на продолжение приятного сотрудничества!
С уважением
(поставлена цифровая подпись)
Урве Пало
министр предпринимательства и инфотехнологий
Дополнительные адресаты:
Министерство финансов
Министерство социальных дел
Целевой фонд KredEx
