Правовое обеспечение реализации средств исправления осужденных к лишению свободы: Теория и практика применения (стр. 2 )

3. На основе анализа норм УИК и международных нормативных актов под общественно полезным трудом осужденного как средством его исправления следует понимать обязательную трудовую деятельность осужденного, организованную в соответствии с трудовым и уголовно-исполнительным законодательством Республики Беларусь с учетом его пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности, осуществляемую в целях его исправления и ресоциализации в обществе.

4. Авторское определение термина «общественное воздействие на осужденных», под которым следует понимать деятельность общественных и религиозных организаций (объединений), граждан, направленную на оказание помощи органам и учреждениям, исполняющим наказания и иные меры уголовной ответственности, в исправлении осужденных и их социальной защите, включая содействие в их ресоциализации после освобождения. Основным субъектом общественного воздействия должны выступать наблюдательные комиссии при областных (Минском городском), районных, городских исполнительных комитетах, местных администрациях. Для реализации данного положения необходимо внести изменения и дополнения в п. 1 Положения о наблюдательных комиссиях при областных (Минском городском), районных, городских исполнительных комитетах, местных администрациях, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 и представить его в следующей редакции: «Наблюдательные комиссии создаются при областных (Минском городском), районных, городских исполнительных комитетах, местных администрациях (далее – наблюдательные комиссии) для осуществления общественного контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности (далее – органы, исполняющие наказание), лечебно-трудовых профилакториев, участия в исправлении осужденных и в обеспечении ресоциализации лиц, освобожденных из исправительных учреждений». Это позволит оказывать членам комиссий помощь в ресоциализации каждому осужденному по месту его жительства после освобождения из ИУ.

5. При применении средств исправления отдельно реализуется задача по ресоциализации осужденных к лишению свободы после освобождения. В целях повышения эффективности достижения целей уголовной ответственности необходимо установить в качестве задачи уголовно-исполнительного законодательства «определение средств ресоциализации осужденных в процессе реализации целей уголовной ответственности». В связи с этим в ч. 1 ст. 2 УИК слова «социальной адаптации осужденных» заменить словами «средств ресоциализации осужденных». Под ресоциализацией осужденных к лишению свободы следует понимать специально организованный процесс по созданию условий для возвращения осужденного к самостоятельной законопослушной жизни в обществе, который осуществляется посредством трудового и бытового устройства, восстановления документов, превентивного надзора и профилактического наблюдения в пределах срока судимости и применения исправительных и профилактических мероприятий в период условно-досрочного освобождения, при переводе из исправительной колонии в исправительную колонию-поселение, замене неотбытой части наказания более мягким. Применение средств исправления неразрывно связано с ресоциализацией осужденных, что обусловливает их реализацию в рамках единой системы, включающей следующие элементы: изучение личности преступника на всех этапах реализации целей уголовной ответственности, адаптацию осужденного к условиям ИУ, применение средств исправления, психологическую помощь осужденному, формирование готовности вести правопослушный образ жизни, освобождение, применение средств ресоциализации.

6. Предложения по совершенствованию организации применения средств исправления осужденных к лишению свободы:

в целях повышения эффективности воспитательного воздействия и соблюдения принципа преемственности внедрить в практику деятельности УИС Республики Беларусь единую карту индивидуальной воспитательной работы с осужденными, интегрированную в (АС «ЕГБДП»), АС «Паспорт» и др. на примере работы подсистемы «Форма 6УИИ», в которой в электронном виде органы, осуществляющие воспитательную работу с осужденными, будут отражать характеризующие сведения о лице, совершившем преступление, и результаты проводимой с ним воспитательной работы;

в целях оказания помощи освободившимся осужденным в ресоциализации содействовать на государственном уровне созданию благотворительного фонда помощи осужденным, к формированию которого привлекать субъектов общественного воздействия на осужденных;

в целях стимулирования труда у осужденных, не добросовестного работающих, удерживать с их лицевых счетов суммы на возмещение стоимости питания, коммунальных услуг, средств личной гигиены, одежды и обуви;

в целях накопления денежных средств для ресоциализации осужденного после освобождения из ИУ аккумулировать часть его заработка, направляя на эти цели 20 % ежемесячных выплат после всех удержаний;

расширять практику оказания образовательных услуг путем подписания договора о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), предусмотренного под. 2.4 п. 2 ст. 59, ст. 63 Кодекса Республики Беларусь об образовании, между организацией, которая планирует трудоустроить осужденного после освобождения, и осужденным;

предусмотреть перевод осужденных к лишению свободы за год до окончания отбывания наказания (в случае осуждения к лишению свободы сроком до двух лет – за шесть месяцев до освобождения) в центры ресоциализации. Данные центры следует оборудовать в ИУ в виде изолированных локальных участков, где осужденным будут создаваться условия для ресоциализации после освобождения;

для осужденных, нуждающихся в жилье и трудоустройстве после освобождения из ИУ, целесообразно открывать центры трудоустройства осужденных после освобождения на базе республиканских унитарных производственных предприятий, действующих в ИУ. Максимальный срок нахождения в них осужденного, освободившегося из ИУ, – два года.

7. Предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь в сфере применения средств исправления осужденных к лишению свободы:

1) предусмотреть возможность установления профилактического наблюдения после освобождения за осужденными, которые администрацией ИУ признаны не ставшими на путь исправления, для этого внести соответствующие дополнения в ч. 1 ст. 81 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) и ч. 1 ст. 196 УИК;

2) предусмотреть возможность установления поручительства с внесением залога при условно-досрочном освобождении осужденного. В связи с этим ч. 1 ст. 90 УК после слов «условно-досрочное освобождение от наказания» дополнить словами «с установлением поручительства либо без него»;

3) внести изменения и дополнения в УИК:

в целях регламентации общественно полезного труда как средства исправления осужденных определить его направленность на формирование готовности вести правопослушный образ жизни после освобождения. В связи с этим ч. 5 ст. 98 УИК после слов «за ними» дополнить словами «и должна быть направлена на их исправление»;

привести уголовно-исполнительное законодательство в соответствие с трудовым законодательством и установить общую продолжительность трудового отпуска для осужденных к лишению свободы в количестве 24 календарных дней, предоставляемого за работу в течение рабочего года. Для этого первое предложение ч. 4 ст. 99 УИК изложить в следующей редакции: «4. Осужденные, отработавшие не менее одиннадцати месяцев в рабочем году, имеют право на трудовой отпуск продолжительностью двадцать четыре календарных дня.»;

дополнить ст. 110 УИК мерой поощрения в виде награждения подарком, а также ч. 1 ст. 112 УИК мерой взыскания в виде лишения права на приобретение продуктов питания на один месяц. В связи с этим ст. 110 УИК дополнить п. 2, ч. 1 ст. 112 УИК – п. 21 соответствующего содержания. Увеличить длительность дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ШИЗО сроком до 15 суток, для чего внести соответствующие изменения в п. 6 ч. 1 ст. 112 УИК;

4) внести изменения и дополнения в ПВР:

расширить перечень разрешенных предметов для использования в штрафных (дисциплинарных) изоляторах за счет газет и книг, а также разрешить оборудование камер штрафных (дисциплинарных) изоляторов радиорепродукторами. В связи с этим внести соответствующие дополнения в п. 305 и п. 48 ПВР;

в целях организации содействия администрации ИУ всем учреждениям образования, оказывающим образовательные услуги в данных учреждениях, в п. 265 ПВР слова «школ и профессионально-технических училищ» заменить словами «учреждений образования»;

5) принять нормативный правовой акт в виде совместного постановления МВД Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «Об организации образования осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь».

Личный вклад соискателя ученой степени

Диссертационное исследование выполнено автором лично, ему принадлежат все положения, выносимые на защиту, выводы и рекомендации, нашедшие отражение в диссертации, научных публикациях и автореферате.

Апробация диссертации и информация об использовании ее результатов

Результаты исследования, включенные в диссертацию, докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры уголовно-исполнительного права уголовно-исполнительного факультета УО «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь», на международных и республиканских научно-практических конференциях: «Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов» (Минск, 3 апреля 2015 г., 7 апреля 2016 г., 10 февраля 2017 г.), «Актуальные проблемы обеспечения общественной безопасности в Республике Беларусь: теория и практика» (Минск, 21 мая 2015 г., 25 мая 2016 г.), «Актуальные вопросы уголовно-исполнительного права, криминологии и исполнения наказаний» (Минск, 28 мая 2015 г.), «Уголовная юстиция: законодательство, теория и практика» (Брест, 23 октября 2015 г.), «Борьба с преступностью: теория и практика» (Могилев, 25 марта 2016 г.), «Актуальные вопросы современной юридической науки: теория, практика, методика» (Могилев, 20 мая 2016 г., 19 мая 2017 г.), «Совершенствование уголовного законодательства и практики его применения в современных условиях» (Минск, 14–15 октября 2016 г.), «Конституционные права и свободы: проблемы интерпретации и реализации в национальных правовых системах» (Новополоцк, 28–29 октября 2016 г.), «Уголовно-исполнительная политика и вопросы исполнения уголовных наказаний» (Рязань, 24–25 ноября 2016 г.), «Проблемы правового регулирования общественных отношений: теория, законодательство, практика» (Брест, 25 ноября 2016 г.), «Противодействие преступности: криминологические, уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты» (Брест, 23 марта 2017 г.), «Актуальные вопросы уголовно-исполнительного права и криминологии» (Минск, 26 мая 2017 г.), «Актуальные проблемы права: достижение и перспективы» (Актобе, 2 июня 2017 г.).