Правовое обеспечение реализации средств исправления осужденных к лишению свободы: Теория и практика применения (стр. 1 )

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»

УДК 343.8

ШАБАЛЬ

ВЛАДИМИР СЕРГЕЕВИЧ

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СРЕДСТВ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ:

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

по специальности 12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Минск, 2017

Научная работа выполнена в учреждении образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь».

Научный руководитель:	, кандидат юридических наук, доцент, заместитель декана по заочному обучению юридического факультета Белорусского государственного университета
Официальные оппоненты:	, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного процесса учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»
, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры криминалистики юридического факультета Белорусского государственного университета
Оппонирующая организация:	Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Защита состоится 16 ноября 2017 года в 14.30 на заседании совета по защите диссертаций К 06.01.01 при учреждении образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» г. Минск, пр-т Машерова, 6, аудитория 308. Ученый секретарь: e-mail: *****@***by, телефон [phone].

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»

Автореферат разослан «___» октября 2017 года.

Ученый секретарь

совета по защите диссертаций                                        

ВВЕДЕНИЕ

Одной из целей применения наказания и иных мер уголовной ответственности в соответствии со ст. 7 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК) является исправление осужденных. Исправление как цель применения наказания – комплексный, сложный и часто длительный процесс по формированию у осужденных готовности вести правопослушный образ жизни. Для этого сотрудники отдела исправительного процесса, а также другие работники исправительного учреждения (далее – ИУ) в рамках своей компетенции в соответствии с ч. 3 ст. 7 УИК применяют средства исправления. Для их реализации разрабатываются как индивидуальные воспитательные программы для каждого осужденного, так и ряд других мероприятий, охватывающих всех лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в данном ИУ. Указанные средства позволяют достигать целей уголовной ответственности, корректировать поведение осужденных для последующего их исправления.

Лишение свободы – один из основных видов наказания. Так, в соответствии с данными Национального статистического комитета Республики Беларусь, в 2013 г. к наказанию в виде лишения свободы было приговорено 23,2 % общего числа осужденных, в 2014 г. – 26,9 %, в 2015 г. – 31,3 %, в 2016 г. – 30,7 %. Сохраняется высоким показатель совершения новых преступлений лицами, имеющими судимость. Так, по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, из числа выявленных в 2013 г. лиц, совершивших преступления, 42,5 % имели судимость, в 2014 г. – 39,5 %, в 2015 г. – 36,6 %, в 2016 г. – 35,8 %.

Применение средств исправления осужденных к лишению свободы – одно из важнейших условий их исправления и ресоциализации после освобождения. Отсутствие единой системы применения средств исправления предопределяет сложности в достижении целей уголовной ответственности, вследствие этого снижается эффективность деятельности уголовно-исполнительной системы Республики Беларусь (далее – УИС). По причине сложности определения качественного и количественного уровня применения того или иного средства исправления достичь позитивной степени исправления осужденного порой не представляется возможным. Изложенное предопределяет необходимость совершенствования правового обеспечения реализации средств исправления осужденных к лишению свободы и разработки системы применения средств исправления и средств ресоциализации.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Связь работы с крупными научными программами (проектами), темами

Выбор темы согласуется с п. 32, 55 Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000; п. 49, 52 (разработка мер по предупреждению преступности) Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 000; п. 13 (безопасность человека, общества и государства) приоритетных направлений научных исследований Республики Беларусь на 2016–2020 годы, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000; подп. 4.2.45 п. 4 Перспективного плана научно-исследовательской деятельности УО «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» на 2016–2020 гг.; подп. 4.2.4 п. 4 плана научно-исследовательской деятельности кафедры уголовно-исполнительного права уголовно-исполнительного факультета УО «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» на 2017 г.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является научное обоснование теоретических положений правового обеспечения реализации средств исправления осужденных к лишению свободы, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики исполнения наказания в виде лишения свободы.

Для достижения указанной цели решены следующие задачи:

изучить эволюцию формирования и развития целей применения наказания и средств их достижения, исследовать понятие и содержание средств исправления осужденных к лишению свободы;

систематизировать существующие научные взгляды на проблему определения цели исправления и ресоциализации осужденных, уточнить содержание понятия исправления осужденных;

рассмотреть применение средств исправления осужденного как определенный процесс, подлежащий правовой оценке;

определить понятия «общественно полезный труд» и «общественное воздействие» как средств исправления осужденных к лишению свободы и раскрыть их содержание;

сформулировать дефиницию «ресоциализация осужденных к лишению свободы» и определить средства, с помощью которых должна реализовываться данная деятельность, на основе анализа ее характерных признаков предложить систему применения средств исправления и средств ресоциализации осужденных к лишению свободы;

внести предложения по совершенствованию реализации средств исправления осужденных к лишению свободы для достижения целей уголовной ответственности;

разработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего применение средств исправления осужденных к лишению свободы.

Объект исследования – урегулированные нормами уголовно-исполнительного права общественные отношения, возникающие в процессе реализации средств исправления осужденных к лишению свободы.

Предмет исследования составляет совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере обеспечения реализации средств исправления осужденных к лишению свободы, практика их применения в УИС как процесс достижения целей применения наказания.

Выбор объекта и предмета исследования обусловлен актуальностью рассматриваемых вопросов и необходимостью совершенствования законодательства в указанной сфере.

Научная новизна

Научная новизна определяется выбором темы исследования и кругом задач, решаемых в ходе его проведения. Впервые в Республики Беларусь проведено комплексное исследование проблем правового обеспечения реализации средств исправления осужденных к лишению свободы, содержащее новые научно обоснованные выводы и положения, конкретные предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь и правоприменительной практики.

Эмпирическую базу исследования составили:

международно-правовые акты и современное национальное законодательство, нормы права, действовавшие на территории Республики Беларусь в период с Х в. по настоящее время;

статистические данные МВД Республики Беларусь, Национального статистического комитета Республики Беларусь за 2012–2016 гг. о деятельности УИС;

результаты социологического опроса 930 респондентов (279 сотрудников учреждений УИС Республики Беларусь и 651 осужденного к лишению свободы), проведенного соискателем научной степени, о применении средств исправления к осужденным к лишению свободы.

Положения, выносимые на защиту

На защиту выносятся выводы и предложения по основным направлениям правового обеспечения реализации средств исправления осужденных к лишению свободы, базирующиеся на теоретических представлениях о комплексном внутриотраслевом и межотраслевом характере регулирования уголовно-исполнительных правоотношений в Республике Беларусь.

1. Авторское определение термина «исправление осужденных», под которым следует понимать формирование у них положительного отношения к применяемым средствам исправления, которое свидетельствует о готовности вести правопослушный образ жизни в условиях свободы. Предложенная дефиниция конкретизирует деятельность органов и учреждений, исполняющих наказание, по определению степени исправления осужденных исходя из их положительного отношения к применяемым к ним средствам исправления на всех этапах реализации целей уголовной ответственности.

2. В целях обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан в соответствии с действующим законодательством и международными нормативными правовыми актами необходимо устранить существенное несоответствие, согласно которому права, обязанности и запреты для осужденных к лишению свободы закреплены в ведомственном нормативном правовом акте. Предлагается устранить это несоответствие путем перемещения регламентации этих положений в УИК. В связи с этим дополнить УИК главой «Правила поведения осужденных к лишению свободы», в которой закрепить права, запреты и обязанности осужденных к лишению свободы и которая содержательно должна соответствовать гл. 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР), утвержденных постановлением МВД Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000.