4. Исправление осужденных возможно только при совместном и системном воздействии со стороны общественных организаций, граждан и работников ИУ. Общественное воздействие на осужденных – деятельность общественных и религиозных организаций (объединений), граждан, направленная на оказание помощи органам и учреждениям, исполняющим наказания и иные меры уголовной ответственности, в исправлении осужденных и их социальной защите, включая содействие в их ресоциализации после освобождения. В этом определении перечислены все субъекты, осуществляющие общественное воздействие на осужденных, а также направленность данного средства как на исправление, так и на ресоциализацию после освобождения. Основным субъектом общественного воздействия должны выступать наблюдательные комиссии при областных (Минском городском), районных, городских исполнительных комитетах, местных администрациях. Для реализации данного положения необходимо внести изменения и дополнения в п. 1 Положения о наблюдательных комиссиях при областных (Минском городском), районных, городских исполнительных комитетах, местных администрациях, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 и представить его в следующей редакции: «Наблюдательные комиссии создаются при областных (Минском городском), районных, городских исполнительных комитетах, местных администрациях (далее – наблюдательные комиссии) для осуществления общественного контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности (далее – органы, исполняющие наказание), лечебно-трудовых профилакториев, участия в исправлении осужденных и в обеспечении ресоциализации лиц, освобожденных из исправительных учреждений». Это позволит оказывать членам комиссий помощь в ресоциализации каждому осужденному по месту его жительства после освобождения из ИУ [6; 7; 14].
5. Практика показывает, что одного лишь исправления осужденного к лишению свободы недостаточно для предупреждения совершения им новых преступлений, поэтому при применении средств исправления отдельно реализуется задача по ресоциализации осужденных к лишению свободы после освобождения. В целях повышения эффективности достижения целей уголовной ответственности необходимо установить в качестве задачи уголовно-исполнительного законодательства «определение средств ресоциализации осужденных в процессе реализации целей уголовной ответственности». В связи с этим в ч. 1 ст. 2 УИК слова «социальной адаптации осужденных» заменить словами «средств ресоциализации осужденных». Под ресоциализацией осужденных к лишению свободы следует понимать специально организованный процесс по созданию условий для возвращения осужденного к самостоятельной законопослушной жизни в обществе, который осуществляется посредством трудового и бытового устройства, восстановления документов, превентивного надзора и профилактического наблюдения в пределах срока судимости и применения исправительных и профилактических мероприятий в период условно-досрочного освобождения, при переводе из исправительной колонии в исправительную колонию-поселение, замене неотбытой части наказания более мягким. Применение средств исправления неразрывно связано с ресоциализацией осужденных. Данная деятельность носит комплексный характер, основанный на поэтапном использовании в рамках исправительного процесса средств исправления и средств ресоциализации. Для оптимизации указанной деятельности разработана система применения средств исправления и средств ресоциализации осужденных к лишению свободы. Реализация данной системы основывается на применении всех средств исправления и средств ресоциализации с индивидуализацией в отношении каждого конкретного осужденного к лишению свободы. Система должна включать следующие элементы: изучение личности преступника на всех этапах реализации целей уголовной ответственности, адаптацию осужденного к условиям ИУ, применение средств исправления, психологическую помощь осужденному, формирование готовности вести правопослушный образ жизни, освобождение, применение средств ресоциализации [2; 3; 16; 18; 19; 20; 23].
6. На основе проведенного исследования сформулированы следующие предложения по совершенствованию организации применения средств исправления осужденных к лишению свободы:
в целях повышения эффективности воспитательного воздействия и соблюдения принципа преемственности внедрить в практику деятельности УИС Республики Беларусь единую карту индивидуальной воспитательной работы с осужденными, интегрированную в (АС «ЕГБДП»), АС «Паспорт» и др. на примере работы подсистемы «Форма 6УИИ, в которой в электронном виде органы, осуществляющие воспитательную работу с осужденными, будут отражать характеризующие сведения о лице, совершившем преступление, и результаты проводимой с ним воспитательной работы [4; 22];
в целях оказания помощи освободившимся осужденным в ресоциализации содействовать на государственном уровне созданию благотворительного фонда помощи осужденным, к формированию которого привлекать субъектов общественного воздействия на осужденных. Фонд позволит централизованно распределять помощь осужденным в Республике Беларусь. В данный фонд смогут обращаться осужденные как во время отбывания наказания, так и после освобождения [13];
в целях стимулирования труда у осужденных, не добросовестного работающих, удерживать с их лицевых счетов суммы на возмещение стоимости питания, коммунальных услуг, средств личной гигиены, одежды и обуви [15; 24];
с целью накопления денежных средств для ресоциализации осужденного после освобождения из ИУ аккумулировать часть его заработка, направляя на эти цели 20 % ежемесячных выплат после всех удержаний. Это позволит гарантированно сохранять денежные средства до освобождения осужденного. Для того чтобы избежать обесценивания накоплений на лицевом счету, необходимо данные денежные средства переводить либо на депозит в банке, либо обеспечивать их сохранность посредством страхования [7; 15];
расширять практику оказания образовательных услуг путем подписания договора о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), предусмотренного под. 2.4 п. 2 ст. 59, ст. 63 Кодекса Республики Беларусь об образовании, между организацией, которая планирует трудоустроить осужденного после освобождения, и осужденным. В этом случае осужденный, не имеющий денежных средств на оплату обучения, сможет получить образование и рабочее место, а нанимателю будет гарантирована компенсация за затраченные денежные средства при несоблюдении договора [8; 25];
в целях ресоциализации и повышения инициативности и самостоятельности осужденных при принятии решений целесообразно предусмотреть их перевод за год до окончания отбывания наказания (в случае осуждения к лишению свободы сроком до двух лет – за шесть месяцев до освобождения) в центры ресоциализации. Данные центры следует оборудовать в ИУ в виде изолированных локальных участков, где осужденным будут создаваться условия для ресоциализации после освобождения (увеличение количества свиданий и телефонных переговоров, психологические тренинги, вывод осужденных под сопровождением сотрудников ИУ за его пределы, взаимоотношения с представителями местных исполнительных и распорядительных органов и т. д.) [5];
для осужденных, нуждающихся в жилье и трудоустройстве после освобождения из ИУ, целесообразно открывать центры трудоустройства осужденных после освобождения на базе республиканских унитарных производственных предприятий, действующих в ИУ. Максимальный срок нахождения в них осужденного, освободившегося из ИУ, – два года. В рамках этих центров предоставлять лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, помещения для проживания и рабочие места. Данное предложение согласуется с Декретом Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества», направленного на стимулирование граждан к трудовой деятельности, поскольку у осужденного, освободившегося из ИУ, будет решен вопрос трудового и бытового устройства в случае невозможности решить его самостоятельно [12].
7. Сформулированы и научно обоснованы предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего применение средств исправления в отношении осужденных к лишению свободы:
1) предусмотреть возможность установления профилактического наблюдения после освобождения за осужденными, которые администрацией ИУ признаны не ставшими на путь исправления, для этого внести соответствующие дополнения в ч. 1 ст. 81 УК и ч. 1 ст. 196 УИК. Данное предложение обосновано тем, что поведение указанных осужденных не свидетельствовало о сформированной готовности вести правопослушный образ жизни после освобождения [18];
2) с целью повышения ответственности осужденного предусмотреть возможность установления поручительства с внесением залога при условно-досрочном освобождении осужденного. В связи с этим ч. 1 ст. 90 УК после слов «условно-досрочное освобождение от наказания» дополнить словами «с установлением поручительства либо без него». В случае реализации указанного предложения появится дополнительная гарантия правопослушного поведения осужденного при его условно-досрочном освобождении [4];
3) внести изменения и дополнения в УИК:
в целях регламентации общественно полезного труда как средства исправления осужденных необходимо определить его направленность на формирование готовности вести правопослушный образ жизни после освобождения. В связи с этим ч. 5 ст. 98 УИК после слов «за ними» дополнить словами «и должна быть направлена на их исправление» [7];
привести уголовно-исполнительное законодательство в соответствие с трудовым законодательством и установить общую продолжительность трудового отпуска для осужденных к лишению свободы в количестве 24 календарных дней, предоставляемого за работу в течение рабочего года. Для этого первое предложение ч. 4 ст. 99 УИК изложить в следующей редакции: «4. Осужденные, отработавшие не менее одиннадцати месяцев в рабочем году, имеют право на трудовой отпуск продолжительностью двадцать четыре календарных дня.» [7; 15];
для увеличения мотивации на правопослушное поведение и активное участие в полезной деятельности дополнить ст. 110 УИК мерой поощрения в виде награждения подарком, а также ч. 1 ст. 112 УИК мерой взыскания в виде лишения права на приобретение продуктов питания на один месяц. В связи с этим ст. 110 УИК дополнить п. 2, ч. 1 ст. 112 УИК – п. 21 соответствующего содержания. Увеличить длительность дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ШИЗО сроком до 15 суток, для чего внести соответствующие изменения в п. 6 ч. 1 ст. 112 УИК. Расширение количества возможных мер поощрения и взыскания позволит дифференцированно с определенной индивидуализацией воздействовать на личность осужденного к лишению свободы [10];
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
