Концепция развития виноделия города федерального значения Севастополя (стр. 2 )

Развитие туризма. Виноделие является одним из важнейших факторов туристической привлекательности любой страны мира. Образ таких лидеров мировой туристической отрасли, как Франция, Италия, Испания, во многом определяется именно их винами. В данном случае между двумя отраслями существует взаимозависимость: с одной стороны, рост туристического потока обеспечивает рост потребления местных вин; с другой, вино становится «посланником» страны или региона, выступая в качестве средства рекламы для привлечения новых туристов. Заметную роль в этом процессе играет и такой специфический вид туризма, как винно-гастрономический, число приверженцев которого регулярно увеличивается. Исходя из этих предпосылок, можно без сомнений утверждать, что развитие виноделия позволит существенно повысить конкурентоспособность Севастополя на российском (а в перспективе и мировом) рынке туристических услуг. Уже первый курортный сезон в Крыму в составе России продемонстрировал, что российские туристы гораздо более взыскательны, чем украинские, и это также является дополнительным стимулом для увеличения производства высококачественных вин.  Создание новых предприятий. В последние два десятилетия экономика Крыма и Севастополя оказалась в хронически недоинвестрованном состоянии. Исправить эту ситуацию призваны планы руководства России по многомиллиарным вложениям в развитие инфраструктуры полуострова. Однако обратной стороной государственных капиталовложений является резкий рост дотационности региональных бюджетов. Противопоставить этому можно только расширение собственной налогооблагаемой базы. Развитие виноделия станет гарантированным вкладом в этот процесс, поскольку российское законодательство и отраслевые программы позволяют обеспечить высокую прозрачность винодельческих предприятий и регулярность поступления налогов в бюджеты всех уровней. Кроме того, следование кластерному принципу позволит сформировать вокруг винодельческой отрасли большую группу смежных предприятий, которые также будут способствовать увеличению собственных доходов региона. Развитие сельских территорий. Производство высококачественных вин является трудоемким процессом (для обработки 2 га виноградника требуется 1 человек), поэтому развитие виноделия в Севастопольской зоне означает появление значительного количество новых рабочих мест. Прежде всего это важно для сельских территорий Севастопольской зоны, на протяжении многих лет испытывающих хронические социальные проблемы. Население сельских территорий в данный момент фактически в минимальной степени занято сельским хозяйством, однако развитие виноделия и смежных производств способно за сравнительно короткий срок вернуть жителей сельской местности к традиционным формам хозяйствования, обеспечив их достойным заработком и престижной профессией. Человеческий капитал. Специфика производства высококачественных вин предполагает наличие значительного количества (примерно половина персонала малого винодельческого предприятия) сотрудников с высшим образованием. Высокий уровень кадрового потенциала – одно из важнейших конкурентных преимуществ Севастополя, которое обусловлено наличием в городе большого количества вузов, промышленных предприятий и Черноморского флота. Это позволяет предположить, что развитие виноделия не столкнется с острой нехваткой квалифицированных кадров, хотя определенной части специалистов с высшим образованием предстоит перепрофилироваться для работы в новой отрасли. Устойчивое развитие территории. В отличие от многих отраслей современной экономики, подверженных рискам серьезного колебания спроса, виноградарство и виноделие всегда ориентированы на долгосрочные перспективы, неразрывно связанные с той территорией, на которой они развиваются. Винодельческие предприятия невозможно перенести на другое место, а их продукция будет востребована вне зависимости от экономической конъюнктуры. Вино без преувеличения является вечной ценностью, и это подтверждается тем обстоятельством, что на протяжении нескольких тысяч лет виноделие успешно развивалось при самых разных экономических укладах. Важно отметить также, что виноградарство не является монокультурой в традиционно негативном смысле этого понятия. Виноградники, произрастающие на одной и той же территории десятилетиями, при правильном подходе не нарушают ее сложившийся почвенно-климатический баланс. Научная база. Расцвет научных исследований в области виноградарства и виноделия в Крыму пришелся на последние десятилетия советского периода. Об авторитете отраслевой науки говорит, как минимум, то факт, что расположенный в Ялте всесоюзный научно-исследовательский институт виноделия и виноградарства «Магарач» являлся головным учреждением по проблемам виноградарства и виноделия для всего СССР. Однако в постсоветский период научные учреждения перестали идти в ногу со временем. Поэтому первоочередной задачей на сегодняшний день является восполнение разрыва между отечественными научными исследованиями в сфере виноградарства и виноделия и зарубежными разработками, которые за последние годы шагнули далеко вперед. 

Современное состояние винодельческой отрасли в Севастополе в значительной степени обусловлено наследием советского периода. Еще в 1950-е годы в рамках программы развития виноделия для массового потребления в СССР произошло разделение винодельческих предприятий на первичные (производство виноматериалов) и вторичные (выпуск конечной продукции), причем последние нередко находились на значительном расстоянии от мест выращивания и переработки винограда.

После распада СССР сложившиеся связи между этими предприятиями распались, что привело к значительному падению качества продукции. Получив доступ на мировой рынок виноматериалов, большинство бывших предприятий первичного виноделия стали закупать и разливать дешевую импортную продукцию, поскольку это оказалось гораздо выгоднее, чем выращивать и перерабатывать виноград самостоятельно. В результате даже без учета горбачевской антиалкогольной кампании площади виноградников в России и в Крыму резко сократились. В частности, в Крыму, по официальным данным, существует 30 тысяч га виноградников, однако в действительности их примерно на 50% меньше.

Тем не менее, в последние годы в России и в Крыму стали появляться винодельческие хозяйства нового поколения, ориентированные на мировые стандарты отрасли, прежде всего в части соблюдения принципов контролируемого географического наименования используемых виноматериалов. Принятые в декабре 2014 года поправки в ФЗ-171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» позволяют рассчитывать на то, что уже в ближайшем будущем для развития таких предприятий появятся благоприятные условия, которые в перспективе приведут к настоящему ренессансу российского виноделия.

Специфика Севастопольской зоны в данном случае состоит в том, что все винодельческие предприятия здесь представляют собой хозяйства полного цикла – от выращивания винограда до производства и реализации конечной продукции. Поэтому именно Севастополь является единственным регионом России, где все игроки рынка способны производить продукцию только из своего винограда в соответствии с идеологией поправок в ФЗ-171. В этом в настоящее время заинтересованы все винодельческие предприятия Севастополя, что исключает принципиальные разногласия в ходе реализации настоящей концепции. 

Земельные ресурсы для реализации концепции Вторичный рынок – распаеванная земля. В настоящее время  общая площадь земель, выделенных в виде паев, составляет в Севастопольской зоне около 6-7 тысяч га. Основная проблема их использования для виноградарства и виноделия заключается в том, что размер паев крайне незначителен (в среднем порядка 1,5 га), а их объединение сопряжено с рядом сложностей (ближайшая аналогия – расселение коммунальных квартир в Москве или Петербурге). Земли государственных предприятий. Наличие большого количества крупных государственных предприятий в сфере виноградарства и виноделия является одной из особенностей Севастопольской зоны, отличающих ее от других винодельческих регионов России. В настоящее время значительная часть этих виноградников имеют высокую степень изреженности и не способны давать урожай высокого качества. Ряд государственных предприятий сегодня вполне готовы передать часть своих земель для создания малых винодельческих хозяйств, в том числе исходя из тех соображений, что содержание этих земель создает для них лишние издержки. Спорные территории. К таковым в настоящее время относятся земли ряда бывших винсовхозов («Севастопольский», «Память Ленина», «Им. Софьи Перовской»). Важнейшим инструментом вовлечения этих земель в развитие виноградарства и виноделия должен выступать ФЗ-101 от 01.01.2001 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которым земли, не используемые целевым образом в течение трех лет, подлежат изъятию. Это положение законодательства должно выступать стимулом к более эффективному хозяйствованию и может быть подкреплено на уровне Севастополя как субъекта РФ дополнительной нормой, согласно которой земля, пригодная для виноградарства, признается используемой целевым образом лишь в том случае, если на ней произрастает виноград. В этом случае процесс развития виноградарства на спорных (а равно и на распаеванных) землях заметно ускорится. Земельные ресурсы «второго эшелона». Появление достаточного количества эффективных винодельческих предприятий в среднесрочной перспективе приведет к увеличению стоимости земли, пригодной для виноградарства, на вторичном рынке. Следствием этого может стать вовлечение в проект всех распаеванных земель, что даст еще не менее 4 тысяч га, или около 200 хозяйств с соответствующим ростом оборота отрасли.

Малые и крупные винодельческие хозяйства Малое хозяйство. Спецификой российского виноделия, унаследованной от советского периода, является практически тотальное преобладание в отрасли крупных форм хозяйствования, тогда как опыт ведущих винодельческих стран наглядно демонстрирует, что производство высококачественных вин является в большей степени прерогативой малых хозяйств. Поэтому в настоящей концепции основной акцент делается на развитие этой формы виноградарства и виноделия. Параметры. В мировой практике к малым виноградарским и винодельческим хозяйствам полного цикла относятся предприятия с территорией порядка 20 га, производительностью до 100 тысяч бутылок вина в год и количеством рабочих мест до 20 (при этом доля ИТР составляет 50%, что значительно выше, чем в крупных хозяйствах, где она равна 0,3%). Такие параметры позволяют прежде всего обеспечить высокое качество выпускаемой продукции в сравнении с крупными хозяйствами, использующими машинные способы сбора и переработки винограда. Продукты. Помимо основного продукта – вина, малое винодельческое хозяйство имеет возможность продавать прессные фракции на переработку под коньяк, оказывать туристические, гостиничные, ресторанные услуги. Преимущество перед крупными винодельческими хозяйствами в данном случае также очевидно, поскольку их развитие позволит обеспечить появление целой серии туристических объектов, тогда как крупные предприятия обычно ограничиваются на своей территории одним дегустационным залом. Развитие сети этих объектов также будет стимулироваться высоким уровнем конкуренции между ними и снижению цен на их услуги. Эффективность малого винодельческого хозяйства. Важнейшим каналом продаж готовой продукции малых винодельческих хозяйств является сегмент HoReCa (отели, рестораны, кафе), а также коллекционеры и туристы. Это исключает необходимость организации сбыта продукции через крупные торговые сети, в которых значительно выше и уровень конкуренции между производителями, и стоимость «входного билета» на полку магазина. Более того, именно в сегменте HoReCa существует дефицит качественного российского вина, что облегчит путь продукции к потребителю. В результате при одной и той же урожайности винограда и валовом объеме производства средняя продажная цена в малом хозяйстве Севастопольской зоны составит порядка 500 рублей за бутылку, тогда как в крупном хозяйстве – всего 100 рублей. Соответствующим образом будут различаться и налоговые поступления по НДС и налогу на прибыль; рост поступлений НДФЛ предполагается на четырехкратном уровне, поскольку малые хозяйства на общей территории порядка 4 тысяч га способны создать в 4 раза больше рабочих мест, чем крупные. Сравнительные параметры эффективности малых и крупных винодельческих хозяйств приведены в таблице. Дальнейшая приватизация крупных хозяйств, дилемма крупных инвесторов. Исторически наличие крупных госпредприятий в винодельческой отрасли Севастопольской зоны связано с рядом особенностей законодательства Украины. Однако в связи с переходом Крыма и Севастополя в правовое поле РФ становится очевидным, что рано или поздно земли госпредприятий будут приватизированы. В связи с этим принципиально важным вопросом является то, какие инвесторы и за какие средства будут осуществлять этот процесс. Негативным сценарием развития ситуации было бы сохранение за госпредприятиями их существующего статуса с одновременным вложением бюджетных средств в их модернизацию. В дальнейшем существует риск, что такие предприятия будут приватизированы по стоимости, значительно меньшей, чем объем бюджетных вложений, что представляется крайне нежелательным. Поэтому оптимальным сценарием является поиск инвесторов, готовых самостоятельно вкладывать средства в посадку и реконструкцию виноградников. При этом следует исходить из предпосылки, что в настоящее время привлечь частные инвестиции в крупных размерах (порядка 1 млрд рублей) с целью создания новых вин массового сегмента невозможно. Следовательно, единственным путем развития в существующей ситуации является формирование сети малых винодельческих предприятий, что, помимо прочего, позволит и более эффективно расходовать бюджетные средства.

Инвесторы малых хозяйств Образ инвестора. Потенциальными инвесторами малых винодельческих хозяйств уже готовы немало Россиян, главным образом проживающих в Москве, Петербурге и других-городах миллионниках. Как правило, это люди в возрасте от 40 лет, состоявшиеся в своем основном бизнесе как собственники компаний или топ-менеджеры. Принципиальным мотивом для них является оставить после себя что-либо материальное, в том числе в качестве наследства своим детям. Собственный опыт активных путешествий по миру подсказывает им, что виноделие является интересным, престижным и не сопряженным с значительными рисками вариантом инвестиций в собственное будущее. Источники финансирования.  Высокий уровень личного состояния потенциальных инвесторов позволяет им рассматривать вложения в виноделие не в качестве классического высокорискованного стартапа, а в виде приобретения определенного образа жизни. Возможность финансирования проектов из личных сбережений делает их фактически независимыми от заемных средств, то есть снимает значительную часть рисков, связанных с высокими процентными ставками по кредитам, колебаниями курсов валют и т. д. Кроме того, данные проекты не требуют единовременного вложения крупных средств, они могут быть реализованы пошагово, step by step. В среднем стандартный объем инвестиций в малое винодельческое хозяйства – порядка 1 млн евро – может быть освоен за пять лет, а при наличии инфраструктуры общего пользования (например, кооперативного винзавода) период. инвестирования становится еще больше. Специальные программы финансирования. В долгосрочной перспективе проект формирования в Севастопольской зоне сети малых винодельческих хозяйств может быть поддержан крупными государственными банками, выступающими в функции институтов развития (Россельхозбанк, ВЭБ). Оптимальный уровень процентной ставки при условии государственного субсидирования – 6-10%. Это позволит привлечь к развитию малых форм виноделия новый круг потенциальных инвесторов – специалистов и экспертов в области виноделия, не обладающих собственными свободными средствами для реализации проектов. Благодаря кредитам с комфортными процентными ставками опыт, ресурсы и знания этих людей, составляющих цвет винодельческого сообщества России, могут быть задействованы и в формировании имиджа винодельческого региона «Севастополь» в целом. Именно они смогут способствовать продвижению севастопольских вин на внешних рынках. Государственная поддержка в области развития инфраструктуры. Оптимальным механизмом в данном случае представляется принятие ФЦП, из средств которой будут профинансированы сооружение энергообъектов, дорог, водопроводов, очистных сооружений и пр. Это усилит инвестиционную привлекательность площадок для создания малых винодельческих хозяйств, создав для них условия, фактически сопоставимые с агроиндустриальными парками. Механизм поиска инвесторов.  «Сарафанное радио». Как показывает практика, это самый эффективный механизм распространения информации о возможностях инвестиций в малые формы виноделия. Иными словами, проект развития виноделия в Севастополе не предполагает значительных вложений в рекламу, рассчитанную на привлечение инвесторов, в виде участия в инвестиционных форумах, роад-шоу и др. Интернет. В рамках проекта предполагается создание специализированного веб-сайта (название, адрес). Кроме того, в интернете доступен ряд публикаций СМИ о возможностях развития малых винодельческих хозяйств в Севастопольской зоне, а возможности социальных сетей позволяют любому потенциальному инвестору связаться напрямую с инициаторами проекта. В настоящее время сформирована предварительная база потенциальных инвесторов, насчитывающая порядка 40 человек, половина из них подали заявки на получение земельных участков. Никаких специальных мер по поиску этих людей не предпринималось. Механизм передачи земель и инвестиционные обязательства. С точки зрения властей, основным риском передачи свободных земель в собственность малым винодельческим хозяйствам является то, что эти земли окажутся в руках неэффективных собственников либо лиц, которые станут использовать их не по назначению. С другой стороны, существует вариант передачи земель в аренду, однако он сопряжен с другим риском: не всякий арендатор станет работать на этой земле в полную силу, поскольку после завершения срока аренды ее дальнейшая судьба ему неизвестна. Выходом из этой ситуации является разработка таких понятных условий передачи земли в собственность, на которые согласится только инвестор с долгосрочными намерениями, а инвестор, в свою очередь, будет уверен, что государство выполнит свои обязательства перед ним. Условиями, гарантирующими целевое использование земли, являются: Площадь виноградника должна занимать не менее 85% территории земельного участка, переданного собственность малому винодельческому хозяйству; виноградник должен быть доведен до стадии плодоношения. При этом не менее 20% площади виноградника должны занимать автохтонные (местные) сорта винограда. Создание полного цикла винодельческого производства: от винограда до бутылки. Создание на территории хозяйства круглогодично работающего объекта туристической  инфраструктуры (дегустационный или банкетный зал, ресторан, бар, отель, спа, объект агротуризма или экотуризма). Прописанное в договоре отсутствие возможности смены целевого назначения земельного участка.  Инвестор, которому предоставляется земельный участок, должен вступить в СРО виноградарей и виноделов «Севастополь», что гарантирует выполнение правил выращивания винограда и производства вина под брендом «Севастополь» и, соответственно, высокое качество продукции.

В том случае, если инвестор выполнил все перечисленные правила, он получает возможность выкупа земельного участка по кадастровой стоимости на момент заключения договора. Данные условия являются обязательными только для тех инвесторов, которые намерены приобрести землю в частную собственность, но в то же время не исключены иные схемы земельно-имущественных отношений (например, долгосрочная аренда).