Обзор об исполнении департаментом труда и занятости населения Воронежской области функций по надзору и контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных, обеспечением государственных гарантий в области занятости населения за 2016 год

В течение 2016 года уполномоченными должностными лицами департамента труда и занятости населения Воронежской области (далее – Департамент) проведено 8 плановых выездных, 6 внеплановых выездных и 2 плановых документарных проверок результатов деятельности государственных казенных учреждений Воронежской области центров занятости населения (далее – центры занятости) по: обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, регистрации инвалидов в качестве безработных.

Плановые выездные (документарные) проверки проведены в соответствии с графиком проведения контрольных мероприятий за осуществлением полномочий в области содействия занятости населения и соблюдением законодательства о занятости населения в центрах занятости на 2016 год, утвержденным приказом департамента труда и занятости населения Воронежской области .

Выявлено 136 нарушений законодательства о занятости населения.

1. В ходе проверки соблюдения норм Закона Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон) выявлены следующие факты нарушений требований:

  - п. 2 ст. 3 Закона в части признания гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Острогожского района);

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- п. 1 ст. 4 Закона при осуществлении подбора вариантов подходящей работы (ГКУ ВО ЦЗН Верхнемамонского района, ГКУ ВО ЦЗН Острогожского района, ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН Калачеевского района, ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»);

- п. 3 ст. 4 Закона в части издания приказов о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного, что является нарушением, поскольку, общественные работы для безработных являются неподходящими (ГКУ ВО ЦЗН Острогожского района, ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района, ГКУ ВО ЦЗН Подгоренского района, ГКУ ВО ЦЗН Калачеевского района);

  - ст. 16.1 Закона в части внесения недостоверной информации в Регистр получателей государственных услуг (ГКУ ВО ЦЗН Каширского района);

- п. 6 ст. 31 Закона в части перерегистрации безработного более двух раз в месяц (ГКУ ВО ЦЗН Каменского района).

  - п. 3 ст. 35 Закона в части приостановки выплаты пособия по безработице в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (ГКУ ВО ЦЗН Верхнемамонского района, ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН Калачеевского района);

- п. 5 ст. 35 Закона  в части неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости (ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»);

2. Допускаются следующие нарушения порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001  № 000 (далее – Правила):

- п. 4 Правил регистрации безработных граждан в части отсутствия справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, а также других документов, предусмотренных данными Правилами (ГКУ ВО ЦЗН Острогожского района, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района);

3. Допускаются следующие нарушения приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.01.2001  № 000н ««Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения» (далее – Приказ):

- форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 7 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный», ГКУ ВО ЦЗН Ольховатского района; ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района);

  - направление на работу не соответствует Приложению № 8 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН Каменского района);

  - в личных делах отсутствуют Приложения 1, 2, 3, 4, 5 ,6 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа);

  - форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 27 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Острогожского района, ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН Ольховатского района);

  - форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 30 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района);

  - форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 33 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района);

  - форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 17 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района);

  - форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 24 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района);

  - форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 12 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН Калачеевского района, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»);

  - форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 34 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»);

  - форма заключения о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 36 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»);

  - форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 20 Приказа (ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района).

4. Допускаются следующие нарушения административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, утвержденного приказом департамента труда и занятости населения Воронежской области (далее – Административный регламент):

- п. 2.4 Административного регламента в части отсутствия заявления о предоставлении государственной услуги (ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»);

- п. 3.1.1.18 Административного регламента в части отсутствия заключения о предоставлении государственной услуги (ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района).

5. Допускаются следующие нарушения административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного приказом управления занятости населения Воронежской области (далее – Административный регламент):

- форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 3 Административного регламента (ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный», ГКУ ВО ЦЗН Ольховатского района; ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района);

  - п. 3.1.1.6. Административного регламента в части выдачи гражданину более двух направлений на работу одновременно (ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа);

- п. 3.1.2.2. Административного регламента в части отсутствия сведений о результате собеседования с работодателем в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа); 

- п. 3.1.1.7 Административного регламента в части отсутствия информации о результатах рассмотрения кандидатуры гражданина (ГКУ ВО ЦЗН Верхнемамонского района, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный», ГКУ ВО ЦЗН Калачеевского района, ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района);

- п. 2.4 Административного регламента – заявление не содержит полные данные паспорта безработного (ГКУ ВО ЦЗН Каменского района);

  - направление на работу не соответствует Приложению № 4 Административного регламента (ГКУ ВО ЦЗН Каменского района);

- п. 3.1.1.6 Административного регламента - в соответствующем бланке учетной документации отсутствует подтверждающий факт получения направления на работу (ГКУ ВО ЦЗН Ольховатского района, ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района);

  - п. 2.7.2. Административного регламента в части несоответствия бланка «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностях)» Приложению № 6 (ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа);

6. Допущены следующие нарушения административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, утвержденного приказом управления занятости населения Воронежской области от 01.01.2001  № 000 (далее – Административный регламент):

  - п. 2.4 Административного регламента:

  - в части отсутствия заявления гражданина о предоставлении государственной услуги или его согласия с предложением о предоставлении государственной услуги (ГКУ ВО ЦЗН Верхнемамонского района, ГКУ ВО ЦЗН Калачеевского района, ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»);

- в части наличия заявления на оказание материальной поддержки в период временного трудоустройства (ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный).

- заявление о предоставлении государственной услуги не соответствует утвержденной форме согласно Приложению № 3 Административного регламента  (ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Острогожского района, ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН Ольховатского района).

7. Допускаются следующие нарушения административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, утвержденного приказом управления занятости населения Воронежской области (далее – Административный регламент):

- форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 3 Административного регламента (ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района, ГКУ ВО ЦЗН Каменского района);

  - форма заключения о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 5 Административного регламента (ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района);

  - п. 3.1.1.5 Административного регламента в части отсутствия плана проведения занятия по социальной адаптации (ГКУ ВО ЦЗН Подгоренского района). 

8. Допускаются следующие нарушения административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, утвержденного приказом управления занятости населения Воронежской области (далее – Административный регламент):

- форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 3 Административного регламента (ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН Каширского района);

- в части отсутствия заявления о предоставлении государственной услуги (ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»).

9. Допускаются следующие нарушения административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденного приказом управления занятости населения Воронежской области (далее – Административный регламент):

- п. п 3.1.3.6, 3.1.3.7 Административного регламента - безработному гражданину назначалось время для явки на перерегистрацию в период участия в общественных работах (ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН Каширского района);

  - заявление о предоставлении государственной услуги не соответствует утвержденной форме согласно Приложению № 3 Административного регламента (ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН Каширского района);

  - п. 3.1.3.4 Административного регламента к личным делам безработных граждан приобщено заявление об оказании материальной поддержки (ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»).

10. Допускаются следующие нарушения административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Воронежской области, утвержденного приказом управления занятости населения Воронежской области (далее – Административный регламент):

- п. 2.7.1 Административного регламента в части отсутствия в заявлении о предоставлении государственной услуги информации о выборе способа получения запрашиваемых сведений (ГКУ ВО Верхнемамонского района, ГКУ ВО ЦЗН Каширского района, ГКУ ВО ЦЗН Острогожского района);

- заявление о предоставлении государственной услуги не соответствует утвержденной форме согласно Приложения № 3 Административного регламента (ГКУ ВО ЦЗН Каменского района, ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный», ГКУ ВО ЦЗН Калачеевского района).

11. Допускаются следующие нарушения административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области  по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденного приказом департамента труда и занятости населения Воронежской области (далее – Административный регламент) :

- п. 2.3 Административного регламента - в личных делах безработных граждан отсутствует заключение о предоставлении государственной услуги (ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»);

- заявление о предоставлении государственной услуги не соответствует утвержденной форме согласно Приложения № 3 Административного регламента (ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»);

  - заключение о предоставлении государственной услуги не соответствует утвержденной форме согласно Приложения № 6 Административного регламента (ГКУ ВО ЦЗН «Молодежный»);

- п. 3.1.2 Административного регламента в части невнесения сведений о результатах предоставления государственной услуги безработному гражданину, принявшему решение о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности, в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района).

12. Допускаются следующие нарушения административного регламента департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, утвержденного приказом департамента труда и занятости населения Воронежской области (далее – Административный регламент):

- п. 3.1.1.13 Административного регламента в части отсутствия направления в образовательную организацию для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в соответствии с заключением о предоставлении государственной услуги (ГКУ ВО ЦЗН Верхнемамонского района);

- п. 2.4 Административного регламента в части отсутствия заявления о предоставлении государственной услуги (ГКУ ВО ЦЗН Каменского района);

- форма заявления о предоставлении государственной услуги не соответствует Приложению № 3 Административного (ГКУ ВО ЦЗН Новохоперского района).

Осуществлена выборочная проверка сведений, содержащихся в отчете о выполнении Закона Воронежской области -ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов» (форма отчета № 10) с фактическими данными. По-прежнему выявлены факты несоответствия данных, содержащихся в отчете, с фактическими данными, содержащимися в ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, предоставляемой предприятиями (организациями) в центр занятости. Процент установленной квоты, в ряде случаев, работодателями считается неверно.

По результатам проверок:

Издано 15 приказов Департамента об устранении нарушений законодательства о занятости населения.

Выявленные нарушения и недостатки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении специалистами центров занятости возложенных на них обязанностей, а также недостаточном текущем контроле со стороны директоров центров занятости.

К директорам двух центров занятости применены дисциплинарные взыскания (выговор).

Настоящий обзор подготовлен для использования центрами занятости  в своей текущей деятельности в целях практического применения и принятия  мер по недопущению нарушений законодательства о занятости населения.