«Обязательные медицинские осмотры и связанные с ними правовые аспекты» Практические рекомендации для специалистов органов государственного контроля и надзора, правовых и технических инспекторов труда профсоюзов (стр. 5 )

Работодатель не ведет учет выданных направлений для прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра; направление не выдается лицу, поступающему на работу, под роспись. 

Нарушение: ст. 34 Федерального закона от 01.01.2001г. , п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, п. 8 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. № 000н.

Работодатель не организовал проведение рабочим и служащим, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, обязательных периодических медицинских осмотров в соответствии с законодательством РФ (последний ПМО был проведен в 2011г.; в период продолжительностью более 1 года с 01.01.2012г. по 08.04.2015г.  ПМО не проводился, таким образом, нарушена периодичность проведения ПМО согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. № 000н). Нарушение: ст. ст. 11, 34 Федерального закона от 01.01.2001г. , п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, п. 5.1 СП от 01.01.2001г. № 000-85, п. 97 СП г., п. 12.4 СП от 01.01.2001г. № 000-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)»,  приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. № 000н.
Работодатель не организовал проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными производственными факторами с разовым превышением ПДУ по действующему фактору, в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профпригодности и экспертизы связи заболевания с профессией, не реже одного раза в пять лет.

Нарушение:  ст. 34 Федерального закона РФ от 01.01.2001г., п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, п. 37 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. № 000н.

Предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры водителей проводятся в помещении, которое не имеет санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие санитарным правилам подтверждающим возможность осуществления в нем медицинской деятельности. 

Нарушение:  ст. 40 Федерального закона от 01.01.2001 г. .

Не организовано проведение обязательного психиатрического освидетельствования (с периодичностью не реже одного раза в пять лет в установленном порядке) работников, связанных при работе с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности. Работники указанной категории допускаются к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Нарушение: ч.2 ст.212, ч.6 ст.213 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденный Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 01.01.01г. N 377.

Имеют место случаи допуска водителей автопогрузчиков к управлению транспортным средством (автопогрузчиком) без прохождения предрейсового медицинского осмотра, что подтверждается отсутствием соответствующих отметок в путевых листах и в журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Нарушение: ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, п. 1.33 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)» (ПОТ РМ-008-99).

Работодатель не выдал работнику под роспись направление на периодический медицинский осмотр, содержащее необходимые обязательные сведения, в том числе наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения. Таким образом, нарушен порядок проведения обязательного периодического медицинского осмотра, не обеспечена надлежащая организация его проведения за счет средств работодателя.

Нарушение: ч.2 ст.212, ч.4 ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации, п. п. б, 8, 24 «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г. N 302н..

Не разработаны и не утверждены контингент работников и поименный список лиц, подлежащих предварительным и периодически медицинским осмотрам. Отдельные работники, занятые на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда допускаются работодателем к работе без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра. Не предоставлены подтверждающие документы о прохождении периодического медосмотра за 2014 год и отсутствия медицинских противопоказаний к выполняемой работе в отношении ряда работников.

Нарушение: ч.2 ст.22, ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, п. п. 19-23, 42-45 Приказа. Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г. N 302н.

Работник в связи с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ переведен без письменного согласия на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя с уменьшением размера оплаты труда.

Нарушение: ст. ст.72.1,  73,  182 Трудового кодекса РФ

  КЛАССИФИКАЦИЯ ОБРАЩЕНИЙ РАБОТНИКОВ (РАЗНОГЛАСИЯ), КАСАЮЩИХСЯ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Не обеспечение работой, не обеспечение условий для работников признанных ограниченно годными к выполнению работы по итогам медицинских осмотров (обследований) на время восстановления (реабилитации);

Перевод на нижестоящую должность, на нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 182 Трудового кодекса РФ) без сохранения среднего заработка на срок перевода;

Принуждение работников к прохождению дополнительных видов медосмотров не являющихся обязательными;

Принуждение работников к прохождению медосмотров, дополнительных обследований  в выходные (для работников) дни  без  последующего предоставления дней отдыха или оплаты;

Отказ работодателя оплатить время прохождения дополнительных видов осмотров (дополнительных обследований), проезд и проживание работникам на основании медицинских заключений (рекомендаций) в медицинских учреждениях находящихся не в местах их проживания (работы) ;

Направление работников в медицинские учреждения для прохождения мед. осмотров, экспертиз при подозрении на алкогольное, наркотическое опьянение без издания работодателем распорядительных документов;

Оплата медосмотров, доп. обследований, экспертиз за счет средств работника;

Отстранение от работы для прохождения медосмотров, доп. обследований, экспертиз без издания распорядительных документов;

Увольнение по медицинским показаниям;

Привлечение к дисциплинарной, материальной ответственности за не прохождение медосмотров, доп. обследований, экспертиз;

ПЕРЕЧЕНЬ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ, КАСАЮЩИХСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ И СВЯЗАННЫХ С НИМИ ПРАВОВЫХ АСПЕКТОВ

Восстановление на работе,  признание увольнения незаконным 

Определение Пермского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-6257 «О восстановлении на работе в связи с не прохождением медосмотра в установленное время, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда». Апелляционное определение Архангельского областного суда -1399/13 «О восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, обязании оплатить прохождение медицинской комиссии, взыскании компенсации морального вреда». Апелляционное определение Пермского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-11024/2013 «О восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда». Апелляционное определение Свердловского областного суда от 01.01.2001 по делу N 33-8305/2014 «Об увольнении в связи с некоторыми ограничениями, восстановлении на работе, возложении обязанности внести изменения в трудовую книжку, об оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда». Апелляционное определение Пермского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-8165 «О восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в связи с опьянением» Апелляционное определение Свердловского областного суда от 01.01.2001 по делу N 33-13594/2014 «О восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в связи с опьянением». Апелляционное определение Пермского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-650-2015 «О восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула за период с 20 июля 2014 года по дату принятия судом решения и компенсации морального вреда». Апелляционное определение Пермского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-951 «О восстановлении на работе в прежней должности, оплате дней вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оплате услуг представителя, признании незаконным приказа, взыскании незаконно удержанной из заработной платы стоимости не износа форменного обмундирования». Определение Ленинградского областного суда от 01.01.2001 N 33-1037/2015 «О признании увольнения незаконным в связи с отсутствием у работодателя работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда». Апелляционное определение Пермского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-4157/2015 «О восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда принятой по срочному договору на место беременной и самой беременной».

Оспаривание НПА,  локальных нормативных актов

Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001г. «Об оспаривании пунктов 3, 4, 6 и 7 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 695». Решение Верховного Суда РФ от 01.01.2001г. «О признании частично недействующими ссылки 3 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, и пункта 48 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 302н». Постановление ФАС Центрального округа от 01.01.2001 по делу N А23-3530/2012 «Об оспаривании предписания об обязанности проводить послерейсовый осмотр водителей». Решение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N АКПИ13-1077 «О признании частично недействующим первого предложения пункта 16 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством". Решение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N АКПИ13-1151 «О признании недействующим пункта 3.5 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 302н». Решение Верховного Суда РФ от 01.01.2001г. «О признании недействующими пунктов 3 - 6 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 984н».

Оспаривание медицинских заключений

Определение Пермского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-5186 «Об отмене незаконного медицинского заключения ВК N <...>, признании незаконным периодического медицинского осмотра 2009 года, взыскании компенсации морального вреда». Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 01.01.2001 по делу N 33-4487АП/2013 «О взыскании утраченного заработка, единовременной денежной выплаты, расходов на лечение, возмещении расходов, в связи с отправкой почтовой корреспонденцией, расходов по оплате проезда в г. Усинск и обратно». Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 01.01.2001 N 33-5058/2014 «О признании незаконным заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу». Апелляционное определение Кировского областного суда от 01.01.2001 по делу N 33-791 «О признании недействительным заключения по результатам периодического медицинского осмотра, восстановлении на работе, взыскании зарплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда».

Взыскание расходов на прохождение медицинских осмотров

Апелляционное определение Новгородского областного суда от 01.01.2001 по делу N 2-67-33-864 «О взыскании удержанной заработной платы за март и апрель 2012 года, денежных средств по оплате прохождения медицинского осмотра, вреда причиненного здоровью и компенсации морального вреда». Апелляционное определение Московского городского суда от 01.01.2001 по делу N 33-14255/14 «О неправомерных действиях должностного лица по сбору денежных средств за прохождение медицинского осмотра, в том числе за оформление медицинской книжки». Апелляционное определение Московского городского суда от 01.01.2001 по делу N 33-9438 «О взыскании с работодателя расходов по оплате прохождения медосмотра, надбавки к зарплате за вахтовый период, стоимость билетов на поезд от г. Усинска до ее места проживания г. Сыктывкар, а также компенсацию морального вреда в размере».

Взыскание денежных средств за прохождение медосмотров

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2010 г. (по гражданским делам). 

Внимание: Законодательство не связывает оплату работодателем предварительного медицинского осмотра с результатами данного обследования и последующим заключением трудового договора, а также с наличием у работодателя необходимых для оплаты такого осмотра денежных средств.

Определение Санкт-Петербургского городского суда от 01.01.2001 N 33-9210/2011.

Внимание: Суд отметил, что норма ст. 214 ТК РФ регламентирует обязанность работника по прохождению внеочередного медицинского осмотра по направлению работодателя, отказ от осмотра является нарушением трудовой дисциплины. Вместе с тем данное положение Закона не указывает на невозможность прохождения внеочередного медицинского освидетельствования в отсутствие направления работодателя, поскольку положения ст. 219 ТК РФ регламентируют право работника на внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования). Таким образом, отсутствие направления работодателя для прохождения внеочередного медицинского осмотра в соответствии с медицинскими рекомендациями не является основанием для отказа работнику в выплате среднего заработка за период пребывания в стационаре для прохождения осмотра.

Определение Смоленского областного суда -3776, п. 12 Обзора судебной практики по гражданским делам за 1 полугодие 2008 г. Читинского областного суда.

Внимание: Работник, оплативший осмотр самостоятельно, имеет право потребовать от работодателя возмещения понесенных затрат, представив соответствующие документы. В случае отказа затраты могут быть взысканы с работодателя в судебном порядке.

Апелляционное определение Пермского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-3819 «Об оплате предприятием времени нахождения  работника при повторном (плановом) нахождении в профцентре по справке». Определение Ленинградского областного суда от 01.01.2001 N 33-364/2015 «О взыскании заработной платы за период вынужденного прогула в связи с тем, что она не прошла в установленном порядке обязательный медицинский осмотр и компенсации морального вреда».

Переводы на другую работу по мед. показаниям

Апелляционное определение Московского городского суда от 01.01.2001 по делу N 11-18300 «Об отказе работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы при недоказанных медицинских противопоказаниях к осуществлению трудовой деятельности по занимаемой должности». Апелляционное определение Пермского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-9794 «Об оспаривании представления Соликамского городского прокурора по обязанности по осуществлению доплат его работнику В. до уровня среднего заработка по прежнему месту работы до 01 декабря 2012 г. в связи  с переводом по медицинским показаниям»

Разное

Апелляционное определение Пермского краевого суда от 01.01.2001 по делу N 33-4805 «Об оспаривании действий государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае по составлению заключения по несчастному случаю со смертельным исходом и выдаче предписания, в части допуска работников к работе, не прошедшие обязательные медицинские осмотры». Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-14266/09 по делу N А82-3551/2009-37 «О выдаче листка нетрудоспособности, гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, проходящим периодические медицинские осмотры (обследования), в том числе в центрах профпатологии». Решение Московского городского суда от 01.01.2001 по делу N 7-1248/15 «Об оспаривании предписания Государственной инспекции труда, в том числе по допуску к работе без ПМО». Решение Свердловского областного суда от 01.01.2001 по делу N 71-466/2014 «О нарушении санитарного законодательства, в том числе по ПМО и мед. книжкам».

,

«Обязательные медицинские осмотры и

связанные с ними правовые аспекты»

Практические рекомендации для специалистов

органов государственного контроля и надзора,

правовых и технических инспекторов труда профсоюзов

Под редакцией

заведующего отделом защиты прав трудящихся, главного технического инспектора труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф»