Курсовая работа «Демократия и самоуправление» (стр. 2 )

Понятие, признаки и формы демократии

Демократический режим присущ государствам, которые стремятся создать и укрепить у себя правовое государство. Идеального демократического режима не бывает. В настоящее время наиболее близки к нему такие западные государства, как Франция, Дания, Швеция и другие западноевропейские страны. В России Конституцией РФ провозглашен демократический режим, однако реальности далеко не во всем совпадают с конституционными нормами, провозглашающими демократические ценности6.

Исторический опыт России показывает, что при отсутствии развитого гражданского общества государственная власть приобретает жесткий тоталитарный характер. При развитом гражданском обществе власть получает мощный импульс демократизма, становится на службу человеку, на защиту его прав и свобод.

Гражданское общество существует наряду с государством как относительно самостоятельная и противостоящая ему сила, находящаяся с ним в диалектическом единстве. Оно возникает и стабильно развивается там, где есть широкие слои относительно самостоятельных собственников, способных самоорганизоваться для защиты своих интересов, получения знаний и повышения уровня культуры. Главным действующим лицом гражданского общества является обычный человек. Сильное общество способно подчинить себе государство и заставить служить интересам человека. Оно заботится о силе и авторитете такого государства, которое обеспечивает и защищает достойную жизнь. Слабое общество вынуждено подчиниться государству, которое за его счет удовлетворяет свои интересы.

На основании вышеизложенного, можно дать определение гражданскому обществу. Гражданское общество — это идеальная модель общественного устройства, отражающая систему экономических, нравственных, политических и иных отношений индивидов, добровольно объединившихся в различные ассоциации, союзы для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей7.

Структуру гражданского общества составляют:

свободная личность, ограниченная в своем социально значимом поведении интересами других лиц; объединения людей различной степени общности и назначения (семья, общественные объединения и политические партии, религиозные конфессии и т. д.); экономические, духовно-культурные, информационные, политические отношения и соответствующие им институты.

Таким образом, наличие гражданского общества определяется существованием трех критериев:

1) социально-экономического (развитие среднего класса);

2) политического (наличие демократического режима предполагающего реальное участие народа в формировании и осуществление власти);

3) юридического (предполагающего наличие правового законодательства, выражающего сбалансирование интересов субъектов гражданского общества и обеспечивающего эффективную защиту прав и свобод человека).

Как уже было сказано выше, для демократии характерно наличие правового государства. Что это означает? Идея правового государства вынашивалась столетиями, а ее начала прослеживаются еще в трудах древних мыслителей. Так, еще Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там, где закон — владыка над правителями, … я усматриваю спасение государства»8.

Ученик Платона – Аристотель отождествляет правовое государство с идеальным государством (политией). Полития, по мнению Аристотеля — это государство, основой которого является средний класс. Согласно учению Аристотеля о государстве и его формах: «государство – продукт естественного развития, где человек, по природе своей – существо политическое»9. Аристотель придерживается принципа верховенства закона: «Общество не может существовать без законов и права. Человек, живущий вне закона и права, — наихудший из всех...».

Впервые законодательным путем идея правового государства стала закрепляться в послевоенной Европе. Современное понимание правового государства отводит важное место конституционному закреплению принципов правового государства, в то же время большое внимание акцентируется на решающем значении практического воплощения идеи об оптимальной организации государственной власти на общедемократических началах10.

По мнению выдающихся российских ученых, главное в правовом государстве не верховенство закона, а подлинное народовластие, обеспечивающее с помощью права управление общественной жизнью в интересах всего населения. Предпосылкой и основой правового государства является развитое гражданское общество, нормальную жизнедеятельность которого оно обеспечивает.

Автор работы позволит себе не согласиться с этим мнением и дать следующее определение правовому государству: правовое государство – это политическая организация общества, основанная на верховенстве закона, создающая условия для обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина.

Правовое государство основано на принципах приоритета права, правовой защищенности человека и гражданина, единства права и закона, правового разграничения ветвей государственной власти.

Демократия возможна только в правовых государствах. Демократия характеризуется такими методами осуществления государственной власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее законных прав и интересов11. Для определения понятия демократии, сначала необходимо исследовать ее отличительные признаки. Автор работы полагает, что признаки демократии тождественны признакам правового государства, а само определение понятия демократии вытекает из понятия правового государства.

Демократия обладает следующими признаками:

Выборность и периодическая сменяемость органов государственной власти; Подотчетность государственных органов перед избирателями; Участие населения в формировании и осуществлении власти; Построения системы государственных органов по принципу разделения властей; Децентрализация органов государственной власти; Наличие свободно формируемых партий и оппозиций, политический плюрализм; Господство законности и наличие реального механизма защиты прав граждан12.

Понятие демократии исходит от греческих слов «demos» (народ) и «crates» (власть), то есть власть народа. Демократия понятие многогранное и может употребляться в трех значениях: как форма государства, как политический режим и как принцип организации и деятельности государственных органов и общественных организаций. Демократия в современных условиях ориентирована на рыночную экономику13.

В связи с многогранностью, демократия по-разному реализуется в различных сферах общественной жизни и может существовать одновременно и как социально-экономическая, и политическая, и национальная, и духовная, и даже международная.

Таким образом, демократия – это общественный строй, установленный народом, выражающий интересы его абсолютного большинства; это власть свободных, равноправных, социально-политически и экономически активных людей, служащая народу и осуществляемая им14.

Данное определение демократии имеет усеченное содержание, так в нем не отражены все признаки демократии. Автору наиболее приемлемо следующее определение демократии: демократия – это политическая организация власти народа, которая обеспечивает равное участие всех и каждого в управлении государственными и общественными делами, выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества, обеспечение прав и свобод человека и меньшинства в соответствии с международными стандартами.

Форма демократии – это ее внешнее выражение. Различают две основные формы демократии: непосредственная и представительная. В соответствии со статьей 3 Конституции РФ, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Под непосредственной демократией понимается прямое волеизъявление народа при выработке и принятии государственных решений, а также его прямое участие в проведении этих решений в жизнь, в осуществлении народного контроля.

Субъектами непосредственной демократии выступают: многонациональный народ России в целом, население субъектов РФ и их административно-территориальных единиц, трудовые коллективы, группы граждан по месту жительства, граждане.

Важнейшая форма непосредственного народовластия – это референдум. Согласно Федеральному конституционному закону «О референдуме РФ» – это всенародное голосование граждан России по вопросам государственного значения. Референдум проводится на основе всеобщего, равного, прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании. Участие граждан РФ в референдуме является свободным и добровольным. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда15.

Положительным моментом непосредственной демократии является то, что она дает больше возможностей для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе, в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти, обеспечивает контроль за политической элитой и т..

К недостаткам указанной формы демократии следует отнести отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства избирателей.

Представительная демократия, в отличие от непосредственной, позволяет осуществлять власть представителям народа – депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые признаны выравнивать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

К таким представителям относятся: на федеральном уровне – Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ; в субъектах Федерации – парламенты субъектов Федерации и главы субъектов Федерации; на местном уровне – органы местного самоуправления17.

Институт представительства в демократии дает больше возможностей для принятия эффективных решений, так как в процессе участвуют исключительно профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью, которые более рационально организует политическую систему.