Гражданский процесс Конспект лекций (тезисы лекций) для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (стр. 16 )

В гражданском процессе возникла проблема, как быть суду при обнаружении безусловных процессуальных нарушений норм процессуального права. Эти нарушения говорят о том, что процесса в судебном заседании фактически не было. Если в этой ситуации апелляция будет сама рассматривать дело и примет некое решение, то обжаловать его в ординарных процедурах будет уже нельзя. Алгоритм действия был заимствован из арбитражного процесса - во всех этих случаях суд АИ должен вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, здесь апелляция начинает рассматривать дело заново как суд первой инстанции, никакие ограничения здесь уже не применимы. КС признал несоответствующими конституции положения ГПК, которые лишали суд АИ права отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в том случае, когда лица не были извещены или когда не были привлечены. Однако эта позиция КС законодателем учтена не была.

4. Оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу, если она подана с нарушением срока. Пленум ВС РФ скорректировал закон в этой части, придав ему расширительное толкование - жалоба может быть оставлена без рассмотрения также в случае, если она не соответствует установленной форме и в суде апелляционной инстанции эти недостатки устранить нельзя. Если жалоба подана на судебный акт, который обжалованию не подлежит и если жалоба подана лицом, которому право обжалования не подлежит.

ТЕМА ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ, НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

Кассационное производство.

В настоящий момент в гражданском процессе существует система двойной кассации - первая на уровне суда субъекта РФ, вторая - на уровне ВС РФ. Такая система возникла в результате внешнего реформирования надзорного производства. Правовое регулирование кассационного производства строится на тех же принципах, что и регулирование надзора.

Кассационное обжалование применяется в отношении судебных актов, уже вступивших в законную силу. Право кассационного обжалования имеют лица, участвующие в деле, а также другие лица, если их права были затронутысудебными постановлениями. Если в рассмотрении дела участвовал прокурор, то право кассационного обжалования принадлежит прокурору субъекта, генеральному прокурору, его заместителю.

Срок кассационного обжалования - 6 месяцев. Для обращения в суд кассационной инстанции требуется исчерпание всех предусмотренных законом способов обжалования. Кассационная жалоба подается в суд кассационной инстанции.

Кассационное производство позиционируется как исключительная стадия гражданского процесса. Это связано главным образом с тем, что объектом обжалования являются постановления, вступившие в законную силу. Кассационное производство происходит в несколько этапов.

1. Принятие жалобы. Этот вопрос решает единолично судья суда кассационной инстанции. Кассационная жалоба может быть возвращена без рассмотрения по существу, если:

- она не соответствует установленной законом форме; - жалоба подана лицом, не имеющим права кассационного обжалования; - пропущен срок кассационного обжалования; - просьба самого лица о возвращении; - нарушение правил подсудности.

Если кассационная жалоба принимается к производству, то судья должен решить ряд вопросов:

- вопрос с истребованием дела в целях его изучения; - о приостановлении исполнения судебного акта, если приостановление исполнения состоялось, то судебный пристав исполнительных действий не совершает; - передавать ли дело на рассмотрение суда кассационной инстанции по существу.

В кассационном производстве судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы назначается не автоматически, а только в том случае, если судья передает дело для рассмотрения по существу, то есть передает его в президиум суда субъекта или в судебную коллегию ВС РФ. Таким образом, возбуждение кассационного производства зависит от усмотрения должностного лица судебного органа, а не от кассатора. Судья может вынести одно из двух определений: о передаче дела для рассмотрении в судебном заседании суда кассационной инстанции; об отказе в передаче дела для рассмотрения в заседании суда кассационной инстанции.

2. Этап фильтрации.

3. Рассмотрение кассационной жалобы по существу. Суд кассационной инстанции рассматривает жалобу вместе с делом в коллегиальном составе. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения, они могут принять участие в заседании суда кассационной инстанции, могут дать свои доводы, объяснения и т. д. Суд кассационной инстанции проверяет судебные акты только по одному основанию - существенное нарушение норм материального или процессуального права, то есть не всякое нарушение может послужить основанием для отмены судебного акта. Существенность нарушения - оценочный признак, его наличие определяется в каждом конкретном деле. КС РФ в постановлении от 5 февраля 2007 года сформулировал следующую позицию: само по себе иное толкование правовой нормы не может служить основанием для отмены судебного акта в экстраординарных процедурах, иное нарушало бы принцип правовой определенности. Существенные нарушения норм должны повлиять на исход дела и это должны быть такие нарушения, без устранения которых невозможно восстановление и защита права. По итогам рассмотрения кассационной жалобы суд наделен следующими полномочиями: оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения; отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд нижестоящей инстанции.

Суд кассационной инстанции направляет дело на новое рассмотрение, добивается того, чтобы суды устранили допущенные ошибки. Он может давать обязательные для суда указания о толковании закона. Вместе с тем, такие указания не могут касаться ряда вопросов, что связано с независимостью судей и ограниченностью полномочий кассации. Указания кассационной инстанции не могут касаться, во-первых, доказанности или недоказанности отдельных обстоятельств дела, во-вторых, вопросов достоверности или недостоверности отдельных доказательств, в-третьих, вопросов преимущества одних доказательств перед другими, в-четвертых, вопроса о том, какое решение должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Суд может отменить судебные акты или прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения. Основания те же, что и в первой инстанции.

Суд может оставить в силе одно из ранее принятых судебных постановлений, отменить судебные акты и принять новое судебное постановление. Закон в качестве оснований для этого указывает на ошибку в толковании нормы права.

В ходе кассационного производства может обнаружиться, что кассационная жалоба была принята к производству ошибочно, тогда как имелись основания для ее возвращения. В этом случае суд кассационной инстанции может оставить кассационную жалобу без рассмотрения по существу.

В кассационном производстве некоторыми процессуальными полномочиями оказались наделены председатель ВС РФ и его заместитель. Так, они могут не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела в судебную коллегию ВС РФ и могут сами отменить такое определение и передать дело в кассационную инстанцию.

Производство в порядке надзора.

В настоящий момент единственной надзорной инстанцией является Президиум ВС РФ. Срок для обращения с надзорной жалобой - три месяца. Правом подачи надзорной жалобы наделены: лица, участвующие в деле; лица, чьи права затронуты судебными постановлениями; генеральный прокурор и его заместитель, если прокурор был лицом, участвующим в деле. Надзорная жалоба должна соответствовать установленной законом форме, надзорное производство условно складывается из трех этапов (принятие жалобы, "фильтрация", рассмотрение по существу).

Вопрос о принятии надзорной жалобы решает судья ВС РФ. На этом этапе жалоба оценивается с точки зрения формальных требований (см. Кассацию). Судья ВС РФ на этапе фильтрации решает вопрос о том, передавать ли ему дело в президиум ВС РФ или в передаче следует отказать. Наряду с этим он также решает вопрос об истребовании дела и вопрос о приостановлении исполнения судебного акта. Для этого лицо, подавшее надзорную жалобу, должно заявить о приостановлении исполнения.

Суд рассматривает жалобу по существу только при условии, что судья вынес определение о передаче дела, то есть, как и в кассации, право возбуждения надзорного производства принадлежит должностному лицу суда, но не заявителю. Если судья передал дело, то наступает третий этап - рассмотрение жалобы по существу.

В АПК РФ существовала ст.304, которая регулировала основания для надзорной отмены при производстве в ВАС РФ. Эта статья была полностью перенесена в ГПК и использована для моделирования оснований к надзорной отмене в гражданском процессе. Основаниями являются: если обжалуемое судебное постановление нарушает права и свободы человека и гражданина, гарантированные конституцией, общепризнанными принципами и нормами международного права; если судебное постановление нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или публичные интересы; если нарушается единообразие в толковании и применении судами норм права. В последнем основании речь идет о том, что судебный акт может нарушать единообразие судебной практики. Вместе с тем, в законе не проводится определенной линии на то, что суды обязаны разрешать дела единообразно.

Таким образом, отсутствует нормативно закрепленное требование об обеспечении единообразия судебной практики. Если суд кассационной инстанции проверяет наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, то вышестоящий надзор проверяет не нарушение закона, а просто единообразное применение судами правовых норм. Значение последнего основания для отмены может проявиться только в том случае, когда Президиум ВС РФ как надзорная инстанция в качестве органа, обеспечивающего единообразие судебной практики, а этого пока в полной мере нет. Лица могут принять участие в заседании Президиума, могут дать свои объяснения, привести свои доводы. По итогам рассмотрения надзорной жалобы Президиум выносит постановление, оно вступает в законную силу немедленно. Президиум ВС РФ обладает теми же полномочиями, что и суд кассационной инстанции: оставить судебные акты в силе; отменить и отправить на новое рассмотрение, принять новое постановление, оставить в силе одно из ранее принятых, оставить надзорную жалобу без рассмотрения при наличии формальных дефектов, при направлении дела на новое рассмотрение суд надзорной инстанции может давать обязательные для судов указания точно так же, как и суд кассационной инстанции. В надзорном производстве председатель ВС РФ, его заместитель также оказались наделены некоторыми процессуальными полномочиями: при отказе судьи в передаче дела в Президиум, председатель ВС может не согласиться с отказом в передаче и передать дело на рассмотрение Президиума, отменив отказное определение; председатель ВС РФ имеет право самостоятельно инициировать рассмотрение дела Президиумом ВС РФ при наличии жалобы заинтересованных лиц, при этом прохождение т. н. Этапа "фильтрации" не требуется, то есть речь идет о том, что председатель ВС РФ выступает фактически в качестве самостоятельной надзорной инстанции. Для этого необходимо наличие оснований - необходимость устранения фундаментальных нарушений норм материального или процессуального права. Такие фундаментальные нарушения должны характеризоваться двумя признаками: они должны повлиять на законность вынесенных постановлений; они должны лишить участников процесса основополагающих процессуальных прав - права на обращение в суд и др. Председатель ВС РФ, передавший дело на рассмотрение Президиума, не может участвовать в заседании, поскольку его должностное положение может оказать влияние на исход дела.