Методические рекомендации для представителя НП «Совет рынка» для участия в заседаниях коллегиального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в 2015 году (стр. 1 )

Методические рекомендации для представителя НП «Совет рынка» для участия в заседаниях коллегиального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в 2015 году

Оглавление

1. Организационная структура Департамента по взаимодействию с региональными энергетическими комиссиями        3

1.1. Общие положения        3

1.2. Структура Департамента по взаимодействию с региональными энергетическими комиссиями        5

2. Участие представителя НП «Совет рынка» при принятии коллегиальным органом решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики        8

3. Порядок подготовки проекта позиции представителя НП «Совет рынка» по вопросам, включенным в повестку заседания коллегиального органа        10

3.1. Определение позиции НП «Совет рынка» по вопросам, включенным в повестку заседания РЭК.        10

3.2. Особенности принятия решений об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей        12

3.3. Особенности принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям        14

3.4. Особенности принятия решений об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии        16

3.5. Особенности принятия решений об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей        19

3.6. Особенности принятия решений об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированных тарифных ставок        21

3.7. Установление тарифов на электрическую энергию для розничной генерации        23

1. Организационная структура Департамента по взаимодействию с региональными энергетическими комиссиями

1.1. Общие положения

1.1.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.2001 предусмотрено включение в коллегиальный орган каждого органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее – орган регулирования) представителя НП «Совет рынка».

В составе Правления при рассмотрении вопросов регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике – 9 человек. Из них 7 – это сотрудники органа регулирования, а также по одному представителю ФАС России и НП «Совет рынка».

К вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики относятся утверждение:

цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей; цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей; цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям; сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии; цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях; платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций по индивидуальному проекту, а также к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8 900 кВт; стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности (руб./кВт), определяющих величину платы за технологическое присоединение.

1.1.2. Представитель не участвует в голосовании при принятии следующих решений:

- утверждения, внесения изменений, отмены инвестиционных программ,

- зон деятельности гарантирующих поставщиков,

- реестра регулируемых организаций,

- утверждения, изменения, отмены программ энергосбережения и энергоэффективности,

- иным вопросам, не относящимся к утверждению тарифов в сфере электроэнергетики.

1.1.3. Согласно п. 1.10 Приложения №3 к Договору «при переносе заседания правления, либо при переносе одного (нескольких) вопроса(ов) на другую дату, Представитель НП «Совет рынка»:

•        голосует исходя из ситуации по собственному суждению «за», «против», «воздержался» по вопросу о переносе заседания правления;

•        в день принятия решения о переносе заседания правления, направляет курирующему руководителю направления по электронной почте пояснительную записку с указанием причины переноса заседания правления и указанием позиции Представителя «за», «против», «воздержался», указанием ориентировочной даты следующего заседания правления.

При голосовании по вопросу переноса рассмотрения вопроса следует принимать во внимание, что согласно законодательству в области электроэнергетики существуют следующие требования к срокам рассмотрения вопроса об установлении тарифов:

- для тарифов организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, предлагаемая дата должна быть в пределах 30 календарных дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме, при наличии решения органа регулирования данный срок может быть продлен еще на календарных 30 дней;

- для платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту предлагаемая дата должны быть установлена в пределах 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы. При условии дополнительных письменных запросов регулирующего органа в регулируемую организацию по данному вопросу (запрос должен быть сделан в течение 7 календарных дней со дня поступления заявления регулируемой организации) плата должна быть установлена в течение 30 рабочих дней со дня получения запрошенных документов и сведений. В случае если технические условия подлежат согласованию с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления (для присоединяемой мощности свыше 5 МВт) срок утверждения не может превышать 45 рабочих дней.

1.2. Структура Департамента по взаимодействию с региональными энергетическими комиссиями

1.2.1. В целях исполнения указанного выше постановления в структуре Управления сопровождения рынков с регулируемым ценообразованием НП «Совет рынка» был создан Департамент по взаимодействию с региональными энергетическими комиссиями.

Организационная структура департамента по взаимодействию с РЭК

Заместитель Председателя Правления НП «Совет рынка», курирующий Управление сопровождения рынков с регулируемым ценообразованием НП «Совет рынка» - .

Контактная информация: телефон: [phone], доб. 8026; e-mail: *****@***ru

Начальник Управления сопровождения рынков с регулируемым ценообразованием НП «Совет рынка» - .

Контактная информация: телефон: [phone], доб. 8249; e-mail: *****@***ru

Начальник Департамента по взаимодействию с региональными энергетическими комиссиями – .

Контактная информация: телефон: [phone], доб. 8511; e-mail: *****@***ru

Зам. начальника Департамент по взаимодействию с региональными энергетическими комиссиями – .

Контактная информация: телефон: [phone], доб. 8570; e-mail: *****@***ru

Ведущий специалист Департамент по взаимодействию с региональными энергетическими комиссиями – :

обеспечивает работу Рабочей группы для выбора представителей НП «Совет рынка» в региональных органах регулирования, а именно: собирает и обрабатывает материалы для проведения заседания, согласовывает кандидатуры представителей НП «Совет рынка» в региональных органах регулирования с руководителями заинтересованных структурных подразделений НП «Совет рынка» в установленном порядке, ведет протокол заседания, рассылает его Членам Наблюдательного совета НП «Совет рынка» и участникам Рабочей группы; доводит до сведения региональных органов регулирования решения о выборе представителей НП «Совет рынка» в состав коллегиальных органов региональных органов регулирования; контролирует своевременность представления отчетов представителей НП «Совет рынка» в региональных органах регулирования.

Контактная информация: телефон: [phone], доб. 8407; e-mail: *****@***ru

Аналитический блок, включает в себя руководителей направлений. Каждый из руководителей направления курирует деятельность нескольких представителей НП «Совет рынка» (объединение по территориальному признаку):

Начальник направления	Федеральный округ	Субъекты РФ
Тел. [phone] доб. 8511 e-mail: *****@***ru	Дальневосточный, Северо-Западный, Центральный, Северокавказский, Крымский	Камчатский край, Ленинградская область, Чеченская Республика, Московская область, г. Москва, Республика Крым, г. Севастополь, Архангельская область
Тел.[phone] доб. 8570 e-mail: *****@***ru	Сибирский, Уральский, Северо-Западный	Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Забайкальский край, Тюменская область, Челябинская область, г. Санкт-Петербург
Тел.[phone] доб. 8563 e-mail: *****@***ru	Центральный, Северо-Западный, Сибирский, Дальневосточный, Уральский	Республика Карелия, Кемеровская область, Костромская область, Белгородская область, Владимирская область, Воронежская область, Вологодская область, Курская область, Липецкая область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Ярославская область, Тамбовская область, Брянская область, Калужская область, Курганская область
Тел.[phone] доб. 8590 e-mail: *****@***ru	Северо-Кавказский, Южный, Центральный	Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия – Алания, Ставропольский край, Свердловская область, Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, Тверская область, Кабардино-Балкарская Республика, Новгородская область, Ивановская область, Тульская область
Тел. [phone] доб. 8547 e-mail: *****@***ru	Дальневосточный, Северо-Западный	Еврейская АО, Магаданская область, Республика Коми, Сахалинская область, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Ханты-Мансийский АО – Югра, Ямало-Ненецкий АО, Республика Саха (Якутия), Чукотский АО, Калининградская область, Ненецкий АО, Мурманская область
Тел.[phone] доб. 8569 e-mail: *****@***ru	Приволжский	Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашская Республика, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Пермский край, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область

Представители НП «Совет рынка» в регулирующих органах (по одному в каждом субъекте Российской Федерации), осуществляющие свою деятельность на основе гражданско-правовых договоров, на основании доверенности и отдельных поручений (указаний, директив) НП «Совет рынка».