2. Базовые объемы на 2019 год приняты равными "базовым" объемам 2018 года.
3. Уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2017-2018 годы осуществлено с учетом следующих подходов:
1) уменьшаются бюджетные ассигнования по расходным обязательствам ограниченного срока действия, в том числе в связи с изменением контингента получателей;
2) расходы на оплату труда работников государственных органов Кабардино-Балкарской Республики рассчитываются без индексации, с 15% сокращением ЕДП по государственным должностям и государственным служащим по высшей группы должностей и уточняются в связи с изменением их структуры и штатных расписаний, утверждаемых Правительством Кабардино-Балкарской Республики;
3) при планировании расходов на оплату труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и оценке достижения значений целевых показателей заработной платы, установленных в региональных планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, использовались:
показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) достигнутый в 2015 году - 17 608 рублей;
средняя численность работников соответствующей категории персонала в организациях социальной сферы государственной формы собственности по итогам федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников за 2015 год;
обеспечение в 2017 году уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2016 году.
4) расходы на исполнение публичных обязательств, установленных статьей 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на 2017-2019 годы рассчитываются без индексации нормативным методом исходя из численности потребителей и установленных на 2016 год нормативов затрат с учетом итогов инвентаризации социальных выплат, льгот, мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и переходом на их предоставление с учетом введения принципа нуждаемости и повышения адресности;
5) определения бюджетных ассигнований на коммунальные услуги в соответствии с Порядком установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды для государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и осуществления контроля за их рациональным и эффективным использованием, утвержденным распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики -рп;
6) финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов рассчитывается в соответствии с утвержденными нормативами затрат на оказание государственных услуг (в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
7) субвенция на обеспечение государственных гарантий на реализацию прав на получение общедоступного, бесплатного дошкольного и общего школьного образования рассчитывается исходя из нормативов, утвержденных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.04.2014 года "О нормативах подушевого бюджетного финансирования и Методике расчета субвенций местным бюджетам по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Кабардино-Балкарской Республике" и планируемой численности обучающихся и воспитанников на 2016-2017 учебный год;
8) расходы на финансовое обеспечение государственных учреждений общего (включая интернаты), среднего профессионального и дополнительного образования рассчитываются исходя из нормативов подушевого финансирования;
9) расходы на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветеранам труда, реабилитированным, многодетным и педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим в сельской местности) в части компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг рассчитываются исходя из показаний индивидуальных и общедомовых приборов учета за 2015 год и стоимости услуг.
Бюджетные ассигнования республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренные на: услуги связи, транспортные услуги, арендную плату за пользование имуществом, работы, услуги по содержанию имущества (за исключением капитального ремонта имущества), прочие работы и услуги, безвозмездные перечисления организациям, а также прочие расходы приняты на уровне "базовых" объемов бюджетных ассигнований.
4. Взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования страхователями для неработающих граждан - субъектами Российской Федерации, в 2017 году будут исчисляться из тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 18 864,6 рубля с учетом коэффициента дифференциации, а также положений Федерального закона от 01.01.01 г. "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
1.5. Указанные общие подходы применяются при формировании и распределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию всех государственных программ Кабардино-Балкарской Республики и направлений деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, не входящих в государственные программы Кабардино-Балкарской Республики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
4. Основные направления политики в сфере межбюджетных отношений
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2017-2019 годах будет сосредоточена на решении следующих задач:
- содействие сбалансированности местных бюджетов;
- совершенствование эффективности правового регулирования разграничения полномочий между уровнями публичной власти и повышение эффективности системы делегирования полномочий;
- оптимизация форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам.
Для поддержания сбалансированности местных бюджетов в течение планового периода будет продолжено применение мер, направленных на уменьшение кредиторской задолженности местных бюджетов, ограничение дефицитов и уровня долга.
Указанная работа будет включать с одной стороны меры по мобилизации доходной базы, в том числе принимаемые на республиканском уровне, а с другой стороны - бюджетную консолидацию и приоритезацию расходов с учетом необходимости достижения ключевых социально-экономических показателей, предусмотренных указами Президента от 7 мая 2012 года.
Источниками увеличения мобилизации доходов муниципалитетов должны стать:
Отмена льгот, установленных муниципальными актами по местным налогам. Установление максимальных ставок по местным налогам, а также повышение коэффициентов по единому налогу на вменённый доход. Создание стимулов для «обеления» отдельных рынков и повышения, таким образом, базы налогообложения.4. Так легализация розничных торговых точек, пунктов общественного питания и т. д. подлежащих обложению единым налогом на вменённый доход, сельхозпроизводителей облагаемых единым сельскохозяйственным налогом, в дальнейшем будет способствовать легализации оборота оптового рынка.
5. Увеличение поступлений по арендной плате за земли за счет вовлечения в легальный оборот земельных участков находящихся в распоряжении муниципалитетов.
6. Передача с 01.01.2017 года права предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от органов местного самоуправления сельских поселений - органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района (федеральный закон -ФЗ).
Увеличению поступлений доходов будет способствовать работа республиканских коллегиальных органов:
- Правительственной комиссии по выработке предложений по повышению собираемости земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций (распоряжение Правительства КБР от 01.01.01 г. )
- Комиссии по вопросам легализации трудовых отношений и погашения задолженности по заработной плате (Постановление Правительства КБР от 16 мая 2014 г. );
- Комиссии Правительства КБР по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины.
Расходы местных бюджетов должны быть ограничены рамками предельных размеров дефицита и муниципального долга, установленных бюджетным законодательством, а также заключенными соглашениями между Минфином КБР и администрациями муниципальных образований о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. В этих целях должны быть приняты меры, направленные на увеличение собственной доходной базы, включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, непринятие новых расходных обязательств, сокращение неэффективных расходов, сдерживание наращивания кредиторской задолженности. От органов местного самоуправления требуется проведение крайне взвешенной политики и реализация программ оздоровления муниципальных финансов, особенно в муниципальных образованиях с наибольшим уровнем кредиторской задолженности.
В целях повышения эффективности долговой политики муниципальных образований у которых имеется муниципальный долг планируется установить в Законе КБР -РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в КБР" требование о разработке органами местного самоуправления основных направлений долговой политики на период не менее трех лет, а также о представлении проекта этого документа в Минфин КБР.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
