Полагаем, что финансирование выплат нестрахового характера должно осуществляться за счет налоговых доходов общего покрытия, т. е. из источников, отличных от налогообложения фонда заработной платы.
3) соответствие размера страховых выплат - размеру заработной платы, размерам страховых тарифов и продолжительности страхового периода;
Следует отойти от существующей модели социального страхования, которой присущ нестраховой характер приобретения страховых прав и значительные масштабы перераспределения страховых ресурсов.
4) участие в финансировании системы обязательного социального страхования, как работодателей, так и работников;
5) распространение системы обязательного социального страхования на всех работников, в том числе на работников организаций и предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы;
Следует также сказать о необходимости отказа от практики предоставления налоговых льгот в виде снижения ставки ЕСН, например, для организаций-резидентов технико-внедренческих особых экономических зон (ОЭЗ). В данном случае снижение ставки ЕСН означает, что обязательное социальное и медицинское страхование работников указанных ОЭЗ осуществляется за счет перераспределения средств, поступающих в ФСС РФ и ФФОМС РФ с фонда оплаты труда работников других организаций, не являющихся резидентами ОЭЗ. Полагаем, что государство вправе предоставлять льготы резидентам ОЭЗ за счет налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, а не за счет страховых взносов с ФОТ других организаций и увеличения рисков нестабильности внебюджетных фондов.
6) вернуться к порядку оплаты пособия по временной нетрудоспособности полностью за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
Существующая в настоящее время схема, предусматривающая оплату первых двух дней временной нетрудоспособности работодателем, а также ограничение пособия по временной нетрудоспособности максимальным размером (с 2006 года – 15 тысяч рублей в месяц, что не гарантирует средне - и высокооплачиваемым категориям работников возмещение утраченного заработка), ведут к тому, что заболевшие работники предпочитают не оформлять больничные листки. Тем самым ухудшается состояние здоровья работающего населения, а это - новые затраты в других областях, часть из которых так либо иначе будет компенсироваться за счет бюджетных средств.
7) участие негосударственных страховых компаний в обязательном социальном страховании;
8) управление средствами внебюджетных фондов на паритетной основе сторонами социального партнерства;
9) страхование по безработице.
В области пенсионного страхования предлагаем предусмотреть:
1) создание стимулов для участия работодателей и граждан в добровольном пенсионном страховании:
исключить из налогообложения по единому социальному налогу взносы работодателей в негосударственные пенсионные фонды по договорам о негосударственном пенсионом обеспечении работников;
предусмотреть налоговые льготы для граждан, помогающих своим близким родственникам в формировании пенсионных накоплений на достойную старость, предоставив им возможность получить социальный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в пределах взносов по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенных в пользу близких родственников.
2) возможность добровольного участия работников всех возрастов в финансировании накопительной части трудовой пенсии;
С целью стимулирования участия работников в добровольном формировании накопительной части трудовой пенсии могут быть использованы предложения правительственной стороны, заявленные в 2004 году при обсуждении вопроса о реформировании ЕСН. Предложения заключались в том, что к добровольным платежам работника на формирование накопительной части трудовой пенсии (в процентах от заработной платы работника) государство доплачивает ежегодно определенную сумму, суммы добровольных взносов работников освобождаются от налога на доходы физических лиц.
3) возвращение в систему обязательного формирования накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц, родившихся в 1966 году и ранее;
4) создание профессиональных пенсионных систем;
5) устойчивое развитие негосударственных пенсионных фондов, для чего:
предложить поэтапное увеличению минимального размера имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности негосударственного пенсионного фонда, а равно совокупного вклада учредителя (учредителей) фонда;
установить требования к минимальному количеству участников фонда (ситуация, при которой фонд не в состоянии привлечь в течение 3-х лет пятьсот участников, свидетельствует о неконкурентоспособности и нежизнеспособности фонда);
в целях укрупнения негосударственных пенсионных фондов предусмотреть процедуру передачи средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из негосударственного пенсионного фонда в фонд, возникший в результате реорганизации, при условии надлежащего уведомления застрахованных лиц, уполномоченного федерального органа и Пенсионного фонда Российской Федерации;
придать юридический статус специализированным организациям – администраторам негосударственных пенсионных фондов, оказывающим услуги по организационному, информационному и техническому обеспечению деятельности фондов, включая услуги по ведению пенсионных счетов (формирование института администраторов негосударственных пенсионных фондов, получивших широкое распространение в мировой практике, позволит значительно сократить расходы фондов на приобретение специальных дорогостоящих программных продуктов, разработку пенсионных и финансовых схем, маркетинговое сопровождение и т. д.).
Конвенция о гармонизации и упрощении таможенных процедур
(Киотская конвенция)
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации готовится к внесению в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о ратификации Специальных приложений и их отдельных глав к Конвенции о гармонизации и упрощении таможенных процедур.
В настоящий момент Правительством Российской Федерации приняты и одобрены Основные направления таможенной политики на 2007-2009 годы, внесенные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, которые предусматривают присоединение Российской Федерации к Киотской конвенции.
Конвенция была принята в 1973 году и вступила в силу 1974 году. Членами Конвенции являются более 60 государств (в том числе страны Европейского сообщества, США, Китай, Канада, Япония и другие). В 1999 г. в Брюсселе Всемирной таможенной организацией была одобрена новая редакция Конвенции.
Целью Киотской Конвенции является упрощение и гармонизация таможенных процедур, а потому Конвенция является базой для унификации таможенных законодательств разных стран.
Положения Конвенции сформулированы не в виде норм прямого действия, а в виде принципов, которые являются основой для выработки конкретных правовых норм в таможенной области.
Структурно Конвенция состоит из Протокола об изменении Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 01.01.01 г., самого текста Конвенции и приложений к ней – Генерального приложения и Специальных приложений.
Специальные приложения посвящены отдельным таможенным режимам, не являются обязательными для участников конвенции и могут приниматься факультативно по Главам.
Фактически Конвенция в совокупности с приложениями являет собой международный Таможенный кодекс, поскольку приложения посвящены регулированию отдельных таможенных режимов и таможенных процедур.
Список приложений к Киотской конвенции таков:
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Прибытие товаров на таможенную территорию
Глава 1. Таможенные формальности, предшествующие подаче декларации на товары
Глава 2. Временное хранение товаров
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Ввоз
Глава 1. Выпуск для свободного обращения
Глава 2. Реимпорт
Глава 3. Освобождение от ввозных пошлин и налогов
ПРИЛОЖЕНИЕ С. Вывоз
Глава 1. Окончательный вывоз
ПРИЛОЖЕНИЕ D. Таможенные склады и свободные зоны
Глава 1. Таможенные склады
Глава 2. Свободные зоны
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Транзит
Глава 1. Таможенный транзит
Глава 2. Перегрузка
Глава 3. Каботажная транспортировка товаров
ПРИЛОЖЕНИЕ F. Переработка
Глава 1. Переработка на таможенной территории
Глава 2. Переработка вне таможенной территории
Глава 3. Возврат
Глава 4. Переработка товаров для свободного обращения
ПРИЛОЖЕНИЕ G. Временный ввоз
Глава 1. Временный ввоз
ПРИЛОЖЕНИЕ Н. Правонарушения
Глава 1. Таможенные правонарушения
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
