Рабочая программа учебной дисциплины «Проблемы международно-правового сближения национальных правовых систем» (стр. 2 )

Особой формой сближения выступает гармонизация национального законодательства, под которой понимается такой способ унификации, который позволяет осуществлять координацию законодательной политики в отдельных отраслях национального права, прежде всего, связанных со сферой административно-правового регулирования. Договорная гармонизация обеспечивает создание единого правового пространства в рамках региональных объединений, экономических и таможенных союзов, зон свободной торговли и иных интеграционных образований.

В последние годы наряду с договорной унификацией все большее значение приобретают всевозможные формы квазиправового унифицированного регулирования. Такие регуляторы предложено именовать субправом. Речь идет о разрабатываемых международными организациями различных регламентирующих документах, призванных создать единое правовое поле для упорядочении международных торгово-экономических связей. Не являясь по сути своей правовыми нормами в их традиционном понимании, такие регуляторы позволяют строить международные коммерческие отношения не на основе противоречивых и малоприспособленных для этого национальных правовых норм, а при помощи специально подготовленных сводов правил, предназначенных для единообразного регулирования международных коммерческих сделок. Более того, все чаще подобная форма регламентации международного оборота объявляется наиболее эффективной и противопоставляется договорным формам унификации.

Среди субправовых документов особое внимание привлекают разработанные Институтом унификации частного права в Риме (УНИДРУА) и опубликованные в 1994 г. Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) (вторая редакция Ї 2006 г.), устанавливающие «общие нормы для международных коммерческих договоров», а также разработанные в рамках подготовки общеевропейского кодекса частного права (в качестве первой его части) и принятые посредством резолюции Европарламента Принципы европейского контрактного права (Европейские принципы), предназначенные для применения «в качестве общих правил контрактного права в Европейских Сообществах».

Несомненно, что интерес представляет уже сама форма этих документов, которые разработаны не в виде международных соглашений, а как правила, которые предназначены для использования участниками международных контрактных отношений по их волеизъявлению. Указанные документы не предполагают никакого одобрения их со стороны государств, а предназначены для применения к международным коммерческим контрактам при условии, что его участники согласятся подчинить свои отношения названным сводам специальных правил.

Задача создания унифицированных правовых регуляторов не может быть реализована на практике без серьезного анализа механизмов  сближения национальных правовых систем и практики применения унифицированных норм. Если ранее внимание главным образом было сосредоточено на  создании таких норм, то теперь центр тяжести все более смещается к процессам их реализации на национальном уровне. Механизмов, обеспечивающих единообразное применение унифицированных норм, к настоящему времени, по сути дела, не создано.

Эта задача может быть выполнена как различными интеграционными группировками, так и международными организациями. Унификация национального законодательства предусмотрена, например, во многих соглашениях, заключенных в рамках СНГ, где разрабатываются модельные нормативные акты, предназначенные для восприятия их национальным законодательством. Разработка модельных правовых актов получила столь широкое распространение, что о «модельном праве» можно говорить как о феномене, требующем специального изучения. Однако в большинстве случаев положения об унификации в СНГ и ЕврАзЭС Ї это лишь программные установления на будущее, без воплощения которых едва ли удастся реализовать намеченные интеграционные взаимосвязи.

Осуществление унификации на практике неизбежно должно сопровождаться серьезными научными разработками, касающимися путей и средств сближения национального законодательства. Так, требует ответа вопрос о том, почему оказались неприемлемыми для государств многие унификационные соглашения, в течение длительного времени с особой тщательностью разрабатывавшиеся международными организациями. Не менее важен анализ причин, побуждающих государства все чаще переходить от диспозитивного к преимущественно императивному регулированию отношений в сфере международного коммерческого оборота. Наконец, единое правовое пространство предполагает необходимость сближения и унификации преподавания права, выработку единых европейских стандартов юридического образования.

Как в отечественной, так и в зарубежной юридической литературе имеется значительное количество специальных исследований, посвященных проблемам сближения и унификации национального права. Однако до недавнего времени не предпринималось сколько-нибудь серьезных попыток обобщить и осмыслить процессы  международно-правовой унификации в целом, выявить закономерности и оптимальные пути создания унифицированных правовых норм.

Однако самым сложным был и остается вопрос о практическом использовании унификационных регуляторов, и главное  Ї об соотношении с нормами национального и международного права. Поэтому одной из главных задач в процессе обучения становится приобретение навыков выяснения правовой природы того или иного унификационного документа и его соотношения с национальным и международным регулированием в данной сфере. Возникающие при этом коллизии не всегда могут быть решены с точки зрения привычного правопонимания, поэтому в процессе обучения для студентов особо важно выработать навыки квалификации правовой природы унифакационных документов и встраивания их в систему регуляторов как частноправовых, так и публичных отношений.

Тема 1. Понятие и назначение сближения

национальных правовых систем

Предпосылки и назначение сближения национальных правовых систем. Международная интеграция и проблемы сближения права. Объективный характер унификационных процессов. Интернационализация права. Понятие правовой интеграции. Истоки и этапы становления сближения права. Движение «унификаторов». Понятие и механизмы сближения правовых систем. Соотношение категорий «сближение», «унификация» и «гармонизация» права. Сравнительное правоведение в сфере унификации права.

Классические лекции: 4 часа.

Самостоятельная работа студентов: подготовка заключения о состоянии, специфике и перспективах сближения права в сфере, относящейся к теме магистерской диссертации  магистранта (по согласованию с преподавателем) Ї 20 часов. Требования к заключению: объем заключения не должен превышать 10 страниц машинописного текста (шрифт Times New Roman, кегль 14, поля – стандартные). В заключении в обязательном порядке должны быть отражены: нынешнее состояние сближения права в данной области, его необходимость, имеющиеся трудности, а также перспективы. Заключение должно сопровождаться выводами в объеме не менее 700-1000 п. з.

Тема 2. Предмет, пределы и пространственно-субъектная

сфера сближения национальных правовых систем

Предмет сближения национальных правовых систем. Эффективность работ по сближению права в зависимости от сферы ее применения. Пределы международного сближения правовых систем. Разновидности единых и единообразных норм (сближение в сфере материального, процессуального и коллизионного права). Сближение в сфере публичного и частного права. Сфера действия унифицированных норм. Пространственно-субъектная сфера сближения правовых систем (универсальное, региональное и субрегиональное сближение права). Сближение права в рамках интеграционных образований (СНГ, ЕврАзЭС, ЕС, НАФТА, ОГАДА).

Интерактивные лекции (презентации с обсуждением проблем, касающихся формирования права интеграционных объединений) – 2 часа.

Семинарское занятие: Право интеграционных объединений и его соотношение с национальным и международным правом (СНГ, ЕврАзЭС и ЕС)  – 4 часа.

Вопросы, выносимые на семинарское занятие:

Какие правовые комплексы подпадают под определение «право интеграционных объединений»? В чем проблемы их формирования? К каким международным объединениям относится термин «региональные организации экономической интеграции» (Regional Economic Integration Organisation)? Как соотносятся между собой международное, интеграционное и национальное право? Каковы перспективы превращения СНГ и ЕврАзЭС в полноценные интеграционные объединения?

Материал для подготовки:

Право интеграционных образований: вопросы конкуренции систем права // Международные отношения и право: взгляд в XXI век / International Relations and Law: A Look into XXI Century. Материалы конференции в честь проф. / Под ред. . СПб., 2009.

ОХАДА – Организация по гармонизации коммерческого права в Африке // Московский журнал международного права. 2005. №1 (57).

Есть ли будущее у ЕврАзЭС? // Государство и право. 2004. № 11.

Самостоятельная работа студентов – подготовка заключения о правовой базе зоны свободной торговли в рамках ЕврАзЭС – 8 часов. Требования к заключению: объем заключения не должен превышать 10 страниц машинописного текста (шрифт Times New Roman, кегль 14, поля – стандартные). В заключении в обязательном порядке должны быть отражены: понятие зоны свободной торговли и ее специфика применительно к ЕврАзЭС, какие акты составляют правовую основу зоны свободной торговли, в чем правовые проблемы сближения права в рамках ЕврАзЭС, каковы перспективы зоны свободной торговли в рамках ЕврАзЭС. Заключение должно сопровождаться выводами в объеме не менее 700-1000 п. з.

Материал для подготовки заключения:

Драгнева- На пути к свободной торговле в СНГ: проблемы права и политики // Правоведение. 2009. № 4.

Тема 3. Механизмы сближения национальных правовых систем

Договорные основы сближения национального права. Интегральные конвенции. Единообразные законы. Модельное право. Обычаи и унификация права. Правовая природа единых и единообразных норм. Теория «трансформации» и ее влияние на сближение правовых систем. Вопрос о возможности прямого действия унифицированных норм. Единые и единообразные нормы в правовых системах государств. Состав международных обязательств государства. Структура национальной правовой системы. Особый статус унифицированных норм в правовой системе государства. Унификация и правовая система России.