Оценка остроты демографической ситуации в регионах российского Севера (стр. 5 )

Дальневосточные северные регионы - Камчатская, Магаданская и Сахалинская области - уступают в прибыльности регионам Европейского Севера и значительно превосходят их по доле убыточных предприятий. На них приходится лишь 3,3 % прибыли, полученной в 1999 г. предприятиями всех северных регионов субъектов РФ, а удельный вес убыточных предприятий превышает 50 %.

Регионы Европейского Севера - Республика Карелия, Архангельская и Мурманская области - располагают самыми лучшими среди северных регионов потенциальными условиями для развития высокоэффективных производств, т. е. «точками роста», но собственный финансовый потенциал для их реализации недостаточен. Активизация имеющегося производственного потенциала в перспективе позволит свести к минимуму значимость чисто северных проблем, решение многих из них будет посильно самим субъектам РФ.

Республика Тыва, Ненецкий и Чукотский автономные округа, Камчатская область не располагают собственными финансовыми ресурсами для решения своих северных проблем. У них низок производственный потенциал, отсутствуют эффективные производства, которые могли бы послужить «точками роста». В этой группе регионов наиболее ограниченные возможности инвестирования, они не могут экономически развиваться без государственной поддержки. Эти регионы нуждаются в государственном финансировании, главным образом в области инвестиций в социальную сферу. Производственные инвестиции из федерального бюджета, учитывая относительно благоприятный инвестиционный климат этих регионов, могут иметь лишь точечный характер.

Из всего выше сказанного, можно предложить следующую группировку северных регионов. Особую группу образуют моноотраслевые сырьевые северные регионы: республики Коми, Саха (Якутия), Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Они относятся к числу субъектов Федерации с наиболее высоким уровнем экономического развития и одновременно входят в группу регионов с наименьшим спадом производства за период с начала 90-х годов. В отдельную группу следует выделить Республику Карелия, Архангельскую и Мурманскую области. Помимо богатого и разнообразного природно-ресурсного потенциала они имеют наиболее благоприятное транспортно-географическое положение: близость к индустриально развитым районам и зарубежным торговым партнерам, наличие магистральных железных дорог и морских портов с круглогодичной навигацией.

Следующая группа - отсталые северные регионы. Это республика Тыва, Ненецкий, Чукотский автономные округа, Камчатская область, Красноярский край. Эти регионы характеризуются экстремальными условиями проживания, наиболее незначительной плотностью расселения и транспортной освоенностью территории, удаленностью и ограниченностью транспортной доступности. Низкий уровень производственного потенциала сочетается с отсутствием даже очаговых зон промышленного освоения. Производство обслуживает исключительно внутренние потребности регионов [12].

Наши северные районы всегда будут крайними. Это — реальность. Еще лет 10 назад Север казался далекой территорией, овеянной романтикой, но без трагических проблем. Теперь ясно: проблемы северных территорий планово решало государство. Но после распада СССР, когда весь юг страны превратился в суверенные государства, северное далеко вдруг стало близким.

  Многие вдруг поняли, что Россия — это прежде всего северная держава: более 60% ее территории приходится на 27 северных регионов и приравненные к ним территории.

Социальные проблемы Севера - это, прежде всего общие социальные проблемы всей России, только возведенные по степени остроты и общественной значимости в квадрат». Однако, существуют и специфические социальные проблемы, обусловленные географической удаленностью, экстремальными природно-климатическими условиями, малой заселенностью, а, следовательно, и недостаточным предложением рабочей силы при высокой степени концентрации отраслей топливно-энергетического комплекса, неоднородностью уровней социально-экономического развития различных регионов, отнесенных к разряду северных, национально-культурными особенностями коренных народов Севера и др. Север сегодня переживает тяжелые времена: спад производства во всех отраслях экономики фактически достиг критического уровня, свернуты все геологоразведочные работы.

Для решения комплекса проблем функционирования социальной системы северных территорий прежде всего необходимы:

- рационализация численности и структуры населения Севера;

- оптимизация деятельности отраслей естественных монополий на этих территориях.

Без рационализации численности и структуры населения невозможно дальнейшее рентабельное освоение северных территорий. Это не просто вопрос социальной стабильности, но и выживаемости Севера, где демографический фактор давно стал критическим элементом системы жизнеобеспечения [6].

2.2. Оценка демографической ситуации на российском Севере

Главная черта северных регионов - безлюдность огромных пространств. На территории  Сибирского севера насчитывается всего 2,8% площадей, на которых ведется хозяйственная деятельность. Плотность населения в Тюменской области, Красноярском и Хабаровском краях составляет 1-2 человека на 1 кв. км, в Магаданской области - 0,3-0,4 человека на 1кв. км. Все население Якутии (почти 1/5 часть площади России) не превышает 1 млн. человек. Еще менее заселены - некоторые автономные округа: Эвенкийский, Таймырский, Корякский, где на одного человека приходится уже по 10-50 кв. км.

Северные субъекты Российской Федерации занимают около 70% территории страны, в них проживает более 25,3 млн. человек или 17,8% населения России.

Наиболее активно и эффективно Север осваивался в советский период.

С 1925 по 1990 годы население Севера и Дальнего Востока выросло с 4,7 миллиона до 27,9 миллиона человек. Причём темпы роста северного населения были значительно выше среднероссийских: в 1925-1939 годах – 87%, в 1970-1980-е – 30%. Население же Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов за это время выросло в 4-6 раз, против 13% в целом по России.

В течение 1990- х гг. если в целом по России после переписи 1989 года население сократилось на 1,8%, то на Севере - на 16%.

С 1990-х годов количество выехавших с Севера в 1,4 раза превысило число прибывших. В итоге Север потерял 1,3 миллиона человек [11].

В настоящее время, численность населения (тыс. человек) некоторых известных городов российского Севера  следующая: Дудинка - 35,5; Игарка - 18,2; Анадырь - 13,5; Черский - 8,2; Тикси - 7,8; Тура - 6,1; Среднеколымск - 4,8; Нижнеянск - 2,7; Верхоянск - 1,9; Диксон - 1,6.

Из всех городов Сибирского Севера выделяется своей численностью Норильск. Вместе с пригородами его населяют 260 тыс. человек, из них в самом Норильске живут 163,4 тыс. человек [13, 21].

На Российском Севере проживает более 12 млн человек, среди которых самая многочисленная группа - пришлое население (первое поколение живущее на новом месте), помимо приезжих можно выделить еще две группы:

- старожильческое население

- коренные жители.

Численность населения убывает по мере увеличения степени дискомфортности территории. В гипокомфортной подзоне живет 4,8 млн человек, в дискомфортной 3,4 млн и в экстремальной 1,9 млн человек. Наиболее населены экстремальные территории в Красноярском крае, Республике Коми, Магаданской области, Ямало-Ненецком автономном округе. Среди жителей этих регионов доминируют пришлые контингенты, занятые на разработке полезных ископаемых - цветные металлы, уголь, нефть и газ [17]. Также пришлое население преобладает и в других подзонах Севера (таблица 1).

Таблица 1.

Численность населения в зоне Севера по административным территориям России за 2012 год (человек)

Территория / числ. в зоне Севера	Экстремаль- ные	Диском- фортные	Гипоком- фортные	Всего в зоне Севера
Мурманская обл.	158,0	830,8	нет	988,8
Республика Карелия	нет	23,6	191,2	214,8
Архангельская обл.	122,5	31,6	982,2	1136,3
Республика Коми	317,2	132,8	692,5	1142,5
Ханты-Мансийск. АО	нет	635,8	663,4	1299,2
Ямало-Ненецкий АО	236,1	241,0	нет	477,1
Республика Саха	293,2	777,6	нет	1070,8
Камчатская область	18,6	385,4	нет	404,0
Магаданская обл.	258,2	нет	нет	258,2
Чукотский АО	90,5	нет	нет	90,5
Сахалинская обл.	4,6	130,1	379,5	514,2
Всего в зоне Севера	1906,5	3416,4	4802,6	12105,5

А что касаемо Европейского Севера Российской Федерации - это огромная территория, составляющая около 9,5% территории России, но всего 4% ее населения и насчитывающая шесть регионов: Республики Коми и Карелия, Ненецкий автономный округ (НАО), Мурманская область, Архангельская области и Вологодская область. (Последняя только географически относится к Северу, но исторически все демографические процессы, как и процессы развития области, шли по несколько другому сценарию. Это староосвоенная территория с относительно стабильным населением) [20]. Самая большая по численности населения Архангельская область -1460 тыс. чел, что составляет около 25% от населения региона и наименьшая Республика Карелия - 766 тыс. чел и 13% от всего населения. Но наибольшую плотность населения имеет Вологодская область (около 9 чел/км2), хотя численность ее населения и несколько уступает численности Архангельской области около 23% от всей численности - 1324 тыс. чел. Эти различия обусловлены как природно-климатическими, так и экономическими характеристиками регионов. Наименьшая плотность населения в Архангельской области -2,4 чел на кв. км, а в Ненецком АО она составляет всего 0,3 чел. на кв. км [16].