Оценка остроты демографической ситуации в регионах российского Севера (стр. 6 )

Переход к рынку и обвал государственного сектора в 90-е годы XX века вызвали заметное сокращение населения Европейского Севера, связанное, прежде всего, с активным выездом населения (численность населения в Северном регионе снизилась за 1989-2013 гг. на 25%) и отрицательными явлениями в естественном движении населения, что порождает значительные проблемы, как в настоящем, так и в перспективе.

Социально-демографические проблемы северных регионов тесно связаны с экономическими трудностями. После распада Советского Союза резко сократилась роль государственного регулирования экономики Севера. Это привело к закрытию многих градообразующих предприятий, сокращению численности воинских частей, что в свою очередь, спровоцировало массовый отток населения из северных регионов. Население Магаданской области и Чукотки за последние 15 лет сократилось вдвое; из северных районов Восточной Сибири и Дальнего Востока с 1989 года выехало примерно 750 тыс. жителей или 10% (рисунок 1).

Рис. 1. Динамика численности населения северных регионов

Но следует отметить, что Европейский Север России теряет население относительно быстрее, чем Азиатский, из-за близости к регионам с более благоприятными климатическими и социальными условиями. На этом общем фоне негативно смотрятся северо-восточные «углы» (рисунок 2).

Рис. 2. Динамика численности населения северо - восточных углов

В европейской части – в Республике Коми – убыль населения составила 28%, в азиатской –  в Магаданской области – 60%, в Чуковском автономном округе – 69%.

Предсеверные регионы, как и северные, имеют отрицательное сальдо миграции населения. Это существенно снижает надежду на то, что они (как бы автоматически) будут опорными базами для развития Севера. Пока же они стали транзитным коридором для мигрирующих на юг северян.

Тенденция массового выезда людей с Севера будет продолжаться, что подтверждается их намерением уехать в другие регионы страны.

Год за годом жизненно важный для многих регионов северный завоз был под угрозой срыва, осуществлялся в авральном порядке и не в полном объеме. Пришли в упадок золотодобывающая и рыбоперерабатывающая отрасли. Специфика региона тяжело отразилась на общих для всей России проблемах работников бюджетной сферы, оборонных предприятий, военнослужащих. Мизерная доля материальных средств, выделяемая из государственного бюджета страны на социальную сферу, привела к бедственному состоянию материальной базы ряда школ, их перегруженности, к низкому уровню заработной платы педагогических кадров и к снижению их качества [5].

На Крайнем Севере значительно быстрее, чем в среднем по России, идет процесс старения населения: уезжают трудоспособные молодые люди 25-30 лет, уезжают и не возвращаются многие абитуриенты, поступающие в вузы (таблица 2). Ведущие предприятия области уже столкнулись с нехваткой кадров в сфере судоремонта, ЖКХ, на горнорудном секторе, в геологии. Быстро идет старение кадров.

Вузы, филиалы столичных институтов, университетов, средние специальные учебные заведения готовят в большинстве юристов, психологов, социологов, экономистов. Закрываются целые поселки и даже города, особенно те, в которых были расквартированы воинские части, авиационные подразделения [4].

Таблица 2.

Средняя продолжительность жизни (годы)

Группа населения	Народы Севера
1978 - 1989	1990 - 2013
Мужчины	44,3	54,0
Женщины	54,1	65,0

Коренные жители Крайнего севера, представители так называемых малых народностей - ненцы, коми, саами, чукчи, ханты, манси, якуты сохранили традиции и уклад жизни многих поколений. Как и несколько сотен лет назад, их основными занятиями служат оленеводство, рыболовный и охотничий промыслы.

К малочисленным народам Севера в Российской Федерации относятся: алеуты, алюторцы, долганы, ительмены, кереки, кеты, коряки, манси, нанайцы, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи, ороки, орочи, саамы, селькупы, тазы, тофалары, удегейцы, ульчи, ханты, чуванцы, чукчи, эвенки, эвены, энцы, эскимосы и юкагиры - всего 29 народов общей численностью 181,6 тыс. чел.

Самые крупные из них - ненцы (около 35 тыс. чел.), эвенки (около 30 тыс. чел.). Самые малочисленные - кереки (100 чел.), энцы (198 чел.) [23].

Почти 50% населения из числа коренных народов Севера, относящиеся к малочисленным, имеют начальное и неполное среднее образование, 17% из них полностью неграмотны. Средняя продолжительность жизни этих народов составляет 49 лет.

Также на Севере проживают коренные народности, не относящиеся к малочисленным - это коми и якуты, численность которых превышает 400 тысяч человек (таблица 3).

Таблица 3.

Численность коренных малочисленных народов Севера России

Название народа	Численность (человек)	Прирост (%)	Среднегодовой прирост (%)
1989	2002	2013	1989 - 2002	2002 - 2013	1989 - 2002	2002 - 2013
Алеуты	644	540	482	-16,1	-10,7	-1,3	-1,4
Алюторцы	…	12	0	…	…	…	…
Долганы	6571	7261	7885	10,5	8,6	0,7	1,0
Ительмены	2429	3180	3193	30,9	0,4	2,0	0,1
Кереки	…	8	4	…	-50,0	…	-8,3
Кеты	1084	1494	1219	37,8	-18,4	2,4	-2,5
Коряки	8942	8743	7953	-2,2	-9,0	-0,2	-1,2
Манси	8266	11432	12269	38,3	7,3	2,4	0,9
Нанайцы	11883	12160	12003	2,3	-1,3	0,2	-0,2
Нганасы	1262	834	862	-33,9	3,4	-3,0	0,4
Негидальцы	587	567	513	-3,4	-9,5	-0,3	-1,2
Ненцы	34190	41302	44640	20,8	8,1	1,4	1,0
Нивхи	4631	5162	4652	11,5	-9,9	0,8	-1,3
Орочи	883	686	596	-22,3	-13,1	-1,8	-1,7
Саами	1835	1991	1771	8,5	-11,0	0,6	-1,5
Селькупы	3564	4249	3649	19,2	-14,1	1,3	-1,9
Тазы	…	276	274	…	-0,7	…	5,6
Тофалары	722	837	762	15,9	-9,0	1,1	-1,2
Удегейцы	1902	1657	1496	-12,9	-9,7	-1,0	-1,3
Ульчи	3173	2913	2765	-8,2	-5,1	-0,6	-0,6
Ханты	22283	28678	30943	28,7	7,9	1,9	1,0
Чуванцы	1384	1087	1002	-21,5	-7,8	-1,7	-1,0
Чукчи	15107	15767	15908	4,4	0,9	0,3	0,1
Эвенки	29901	35527	38396	18,8	8,1	1,3	1,0
Эвены	17055	19071	21830	11,8	14,5	0,8	1,7
Энцы	198	237	227	19,7	-4,2	1,3	-0,5
Эскимосы	1704	1750	1738	2,7	-0,7	0,2	-0,1
Юкагиры	1112	1509	1603	35,7	6,2	2,2	0,8
Все КМНС	209378	252222	257895	…	102,2	…	0,3

Коренные народы традиционно являлись кочевыми, полукочевыми и сельскими жителями. В советское время государственная поддержка сводилась главным образом к повышению культурного уровня народа. Вместе с тем в эти годы были допущены серьезные ошибки, связанные с переводом кочевого населения на оседлый образ жизни, коренной ломкой хозяйственного и бытового уклада, преобразованием индивидуальных хозяйств в совхозы и переселением коренных народов в более крупные населенные пункты.