Основными направлениями налоговой политики Воронежской области на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов являются:
Развитие инвестиционного потенциала и создание благоприятных условий для расширения производственной сферы.В целях создания благоприятного инвестиционного климата будут сохранены льготные условия налогообложения для инвесторов. Организации, реализующие особо значимые инвестиционные проекты на территории области, вправе воспользоваться освобождением от уплаты налога на имущество организаций и применять пониженную налоговую ставку по налогу на прибыль в размере 14,5%.
Установление моратория на введение новых налоговых льгот и пониженных ставок для отдельных категорий плательщиков.Учитывая снижение темпов экономического роста и значительный объем предоставляемых региональных налоговых льгот, в 2017 году устанавливается мораторий на введение новых налоговых льгот и применение пониженных налоговых ставок для отдельных категорий плательщиков.
Проведение оценки эффективности налоговых льгот и совершенствование налогового законодательства в части предоставления преференций по налогам.В соответствии с постановлением Воронежской области «Об утверждении Порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот» проводится ежегодная оценка налоговых льгот, предоставляемых региональным законодательством. В среднесрочной перспективе данная оценка также будет осуществляться, и, в случае низкой бюджетной или социальной эффективности предоставляемых льгот, будут приняты решения по их отмене.
В 2018 - 2020 годах планируется продолжить работу по повышению эффективности использования государственного и муниципального имущества. С этой целью в области проводится инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости, включение неиспользуемых объектов в прогнозный План приватизации государственного имущества Воронежской области с целью дальнейшей продажи. Кроме того, будут усилены меры по принудительному взысканию задолженности в рамках претензионно - исковой работы с неплательщиками арендной платы за пользование земельными участками и имуществом, находящимися в государственной собственности.
Ежегодное установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, в целях исчисления фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Воронежской области на основании патента. Обеспечение поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета за счет расширения налоговой базы и улучшения налоговой дисциплины.В рамках работы областной и муниципальных комиссий по мобилизации дополнительных доходов будет продолжена работа по укреплению налоговой дисциплины налогоплательщиков и увеличению собираемости налогов. Данное направление обеспечивается реализацией следующих мероприятий:
- проведение адресной работы с налогоплательщиками, имеющими задолженность перед бюджетом;
- выявление, постановка на налоговый учет и привлечение к налогообложению субъектов финансово-хозяйственной деятельности;
- проведение мониторинга перечисления доходов в бюджет области крупнейшими налогоплательщиками;
- рассмотрение на комиссиях по мобилизации доходов деятельности организаций, имеющих низкую налоговую нагрузку и легализация их прибыли;
- совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов государственной власти в части повышения качества администрирования доходов.
Основные подходы к планированию объемов и структуры расходов областного бюджета
Общий объем предельных расходов областного бюджета на 2018 - 2020 годы сформирован с учетом прогноза налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, возможных источников финансирования дефицита бюджета, необходимости погашения имеющихся долговых обязательств, ограничений по уровню дефицита и государственного долга.
Предельные объемы бюджетных ассигнований областного бюджета по государственным программам и направлениям деятельности, не входящим в государственные программы, на 2018 - 2020 годы сформированы на основе следующих подходов:
В качестве «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2018-2020 годы приняты объемы бюджетных ассигнований, утвержденные на 2017-2019 годы законом Воронежской области -ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Объемы бюджетных ассигнований 2018 - 2020 годов спланированы с учетом:- уменьшения объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также в связи с уменьшением контингента получателей; повышения оплаты труда работников в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 г. № 000 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», от 01.01.01 г. № 000 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и принятыми региональными планами мероприятий («дорожными картами») по развитию отраслей социальной сферы с учетом достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 году; планирования социально-значимых расходов, исходя из базовых объемов 2017 года с ежегодной индексацией на уровень инфляции; индексации тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2018 году на 7,3 % и в 2019-2020 годах на 4,0% ежегодно; индексации с 1 января 2018 года фондов оплаты труда категорий работников бюджетной сферы, не поименованных в майских указах Президента Российской Федерации; поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствии с установленным на федеральном уровне графиком; планирования расходов на областную адресную инвестиционную программу, исходя из объемов, предусмотренных на 2018-2019 годы законом Воронежской области -ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и с учетом объемов, предусмотренных постановлениями правительства Воронежской области о распределении бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (областной) собственности и о распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на 2018 и 2019 годы, в 2020 году на уровне 2019 года; планирования расходов дорожного фонда исходя из прогнозируемого объема доходов областного бюджета от источников, его формирующих.
Доля расходов областного бюджета, финансируемых в 2018 году в рамках государственных программ, перечень которых утвержден распоряжением правительства Воронежской области -р (в редакции -р) «Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области», в общем объеме расходов составит 98%. Непрограммные мероприятия составят 2 %.
Бюджетная политика в сфере повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг
Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в статью 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения видов перечней, в соответствии с которыми формируется государственное (муниципальное) задние на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ.
Внесенными изменениями предусматривается формирование государственных заданий в соответствии с общероссийскими перечнями (без использования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг). Порядок формирования и ведения перечня утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации»;
- возможность оказания иных услуг, не включенных в общероссийские перечни, для учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных учреждений муниципальных образований, находящихся на территории данных субъектов Российской Федерации) обеспечена путем введения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские перечни. Порядок формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг (работ) будет утвержден постановлением правительства Воронежской области.
Кроме того, предусматривается повышение ответственности государственных учреждений за невыполнение государственных заданий, в том числе установление требований об обязательном возврате средств субсидии в областной бюджет в случае недостижения показателей, установленных в государственном задании.
Совершенствование проектных принципов
Особенностью формирования проекта областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов является интеграция приоритетных проектов в государственные программы Воронежской области.
Приоритетные проекты (программы) являются структурными элементами государственных программ и, в то же время, обладают рядом существенных особенностей:
- наличие индивидуального для каждого проекта набора конкретных измеримых целей; концентрация управленческих усилий и бюджетных ассигнований на тех мероприятиях государственных программ, которые обеспечивают максимальный вклад в достижение ключевых приоритетов бюджетной политики в соответствующих отраслях; наличие особой системы управления, предусматривающей постоянное участие правительства области и соответствующих органов исполнительной власти, а также ускоренный порядок принятия управленческих решений; тесная увязка процедур финансирования с общими управленческими процедурами в рамках проекта.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» на региональном уровне утверждено Положение об организации проектной деятельности в правительстве Воронежской области и исполнительных органах государственной власти Воронежской области (постановление правительства Воронежской области ), устанавливающее требования к подготовке паспорта, сводного и рабочего плана, мониторинга и оценки реализации, подготовки предложения, реализации и управления изменениями, завершения приоритетного проекта (программы) и др.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
