Основные направления бюджетной и налоговой политики воронежской области НА 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (стр. 1 )

основные направления

бюджетной и налоговой политики воронежской области

НА 2018 год и на плановый период

2019 и 2020 годов

       Основные направления бюджетной и налоговой политики Воронежской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики области) подготовлены в соответствии со статьями 172 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями статьи 41 Закона Воронежской области -ОЗ «О бюджетном процессе в Воронежской области» в целях определения подходов к формированию основных характеристик и прогнозируемых параметров проекта областного бюджета на 2018-2020 годы.

При определении Основных направлений бюджетной и налоговой политики области учтены задачи, определенные:

Стратегией социально - экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной законом Воронежской области -ОЗ; Программой повышения эффективности управления государственными финансами Воронежской области на период до 2018 года, утвержденной распоряжением правительства Воронежской области -р «Об утверждении региональной Программы повышения эффективности управления государственными финансами Воронежской области на период до 2018 года»; Программой оптимизации расходов Воронежской области на  2017-2019 годы, утвержденной распоряжением правительства Воронежской области -р «Об утверждении Программы оптимизации расходов Воронежской области на 2017-2019 годы»; Бюджетным прогнозом Воронежской области на долгосрочный период до 2030 года, утвержденным постановлением правительства Воронежской обл. «Об утверждении бюджетного прогноза Воронежской области на долгосрочный период до 2030 года»; государственными программами Воронежской области.

Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, принимаемых при составлении проекта областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее - проект областного бюджета на 2018 - 2020 годы), подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров областного бюджета.

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов являются:

- повышение эффективности мер налогового регулирования;

- сохранение, укрепление и развитие налогового потенциала;

- приоритезация бюджетных расходов с учетом необходимости реализации приоритетных проектов и программ;

- повышение доступности и качества государственных услуг за счет совершенствования механизмов финансового обеспечения деятельности подведомственных учреждений;

- повышение эффективности реализации государственных программ;

- совершенствование межбюджетных отношений, повышение прозрачности, эффективности предоставления и распределения межбюджетных трансфертов, способствующих укреплению финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований области;

- повышение открытости и прозрачности информации об управлении общественными финансами, расширение практики общественного участия при обсуждении и принятии бюджетных решений.

Основные характеристики областного бюджета

на 2018-2020 годы

Основные характеристики областного бюджета на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов, рассчитанные на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области на 2018 год и на период до 2020 года, представлены в таблице.

млн. рублей

Показатели	2017 год Закон с изменениями	Проект
2018 год	2019 год	2020 год

1	2	3	4	5
Доходы, всего	87 497,9	84 528,6	84 400,0	89 296,6
из них
Налоговые + неналоговые (на общее покрытие расходов)	55 767,4	61 612,2	65 514,9	70 260,4
Региональный дорожный фонд	7 347,9	7 839,2	8 319,3	8 804,6
Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы и государственных корпораций	22 082,8	15 061,8	10 550,1	10 215,8
Иные безвозмездные поступления	2 299,8	15,4	15,7	15,8
Расходы, всего	88 480,0	84 381,6	84 969,4	92 610,4
Дефицит (-), профицит (+)	-982,1	147,0	-569,4	-3 313,8
Размер дефицита (%)	1,6	0,8	4,2

Бюджетная и налоговая политика в области доходов

  на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Приоритетными задачами  в трехлетней перспективе 2018-2020 годов в региональной налоговой политике являются:

- совершенствование налогового регулирования и дальнейшее повышение эффективности налоговой нагрузки;

- применение мер налогового стимулирования инвестиционной деятельности;

- поддержка малого и среднего предпринимательства.

Основные итоги реализации налоговой политики

в 2016-2017 годах

Несмотря на снижение деловой активности в стране, показатели социально - экономического развития Воронежской области в 2016 году и за 7 месяцев 2017 года имеют положительную динамику. Сохраняется рост в промышленном производстве, сельском хозяйстве, торговле и жилищном строительстве. Ключевой особенностью начала 2017 года явилось опережение роста заработной платы показателей инфляции и, как следствие, восстановление положительных значений реальной заработной платы.

Показатели социально-экономического развития

Воронежской области за 2016 год и оценка 2017 года

Наименование показателя	2016 год отчет	2017 год оценка
1	2	3
Численность населения (среднегодовая), тыс. чел.	2 334,40	2 335,67
Валовой региональный продукт, млн. руб.	885 388,99	951 920,66
Индекс физического объема ВРП, % к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,2	102,2
Индекс промышленного производства - всего, в %	105,2	104,6
Продукция сельского хозяйства, млн. руб.	204 262,60	209 164,90
Индекс производства продукции сельского хозяйства, % к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,7	102,4
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	270 998,70	274 896,41
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,1	100,1
Денежные доходы населения, млн. руб.	834 967,00	871 089,90
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону, руб.	26 335,00	28 207,00
Индекс потребительских цен (среднегодовой),  в %	106,7	103,7

По итогам 2016 года объем валового регионального продукта (ВРП) составил 885,4 млрд. рублей, что выше уровня 2015 года (в сопоставимых ценах) на 1,2%. В 2017 году ВРП оценивается в размере 951,9 млрд. рублей, с приростом на 2,2% к 2016 году (в сопоставимых ценах).

Промышленность является одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики области, положительный тренд с превышением среднероссийских значений наблюдается с 2010 года. В 2016 году по сравнению с 2015 годом промышленное производство области характеризовалось ускорением темпов роста и положительной динамикой во всех основных отраслях специализации: в физическом исчислении прирост в «Обрабатывающих производствах» составил 3,9%, в «Добыче полезных ископаемых» – 12,1%  и в «Обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха» – 12,5%. В целом за 2016 год индекс промышленного производства составил 105,2%, в 2017 году оценивается в размере 104,6%.

Объем сельскохозяйственного производства вырос на 3,7%  к уровню 2015 года. По объему производства продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении область занимает 5 место в Российской Федерации и сохраняет лидирующие позиции среди регионов центральной России. В целом по области в 2017 году по сравнению с  2016 годом прогнозируется увеличение производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах на 2,4%, в том числе в растениеводстве –  на 0,9%, в животноводстве – на 5,5 процента.

Снижение инвестиционной активности в Российской Федерации и ухудшение условий на рынке заемного капитала кардинально не повлияли на изменение в инвестиционной среде Воронежской области. В 2016 году объем инвестиций в основной капитал на территории области за счет всех источников финансирования составил почти 271 млрд. рублей, или 100,1% к уровню 2015 года в сопоставимых ценах. Рост инвестиций обеспечен благодаря реализации на территории области крупных инвестиционных проектов, которые включены в Программу социально-экономического развития Воронежской области и получают государственную (областную) поддержку.