Разработан и утвержден (решением Комитета управления проектами при правительстве Воронежской области ) план мероприятий по дальнейшему развитию в 2018 году проектной деятельности в ИОГВ и правительстве Воронежской области, муниципальных образованиях Воронежской области.
Будут внесены изменения в Правила отнесения расходов областного бюджета на соответствующие целевые статьи, направлений расходов и перечня кодов целевых статей расходов областного бюджета, утвержденные приказом департамента финансов Воронежской области департамента финансов Воронежской обл. «о/н» в части выделения отдельной подпрограммой, основным мероприятием (мероприятием) расходов, выделяемых на финансирование приоритетных проектов (программ).
Межбюджетные отношения в Воронежской области
Структура межбюджетных трансфертов местным бюджетам (без ОАИП) на 2018-2020 годы представлена в таблице:
млн. рублей
Наименование | Проект | ||
2018 год | 2019 год | 2020 год | |
Межбюджетные трансферты | 22 285,9 | 20 844,7 | 22 030,5 |
в том числе: | |||
дотации | 1 804,7 | 1 479,3 | 1 522,8 |
субсидии | 5 353,9 | 3 068,8 | 3 011,3 |
субвенции | 15 007,1 | 16 177,0 | 17 376,8 |
иные межбюджетные трансферты | 120,2 | 119,6 | 119,6 |
Межбюджетные отношения в 2018 - 2020 годах будут строиться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Воронежской области -ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области» (с последующими изменениями) с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов как на региональном, так и на местном уровнях бюджетная политика Воронежской области в сфере межбюджетных отношений будет направлена на решение приоритетных задач:
- повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов;
- содействие в обеспечении сбалансированности бюджетов муниципальных образований, в том числе за счет проведения мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и увеличения налоговых и неналоговых доходов;
- реализация мер по укреплению финансовой дисциплины, соблюдению органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства;
- сокращение муниципального долга;
- повышение качества управления муниципальными финансами.
Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям области в целях сглаживания диспропорций в уровне бюджетных возможностей местных бюджетов и реализации ими полномочий по решению вопросов местного значения будет осуществляться путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований определен исходя из необходимости достижения критериев выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и критериев финансовых возможностей поселений. При этом предусматривается в 2018 году увеличение общего объема дотаций по сравнению с 2017 годом.
При определении объема средств на 2018 - 2020 годы на обеспечение сбалансированности местных бюджетов учитывались общие подходы по формированию бюджетов Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период. При определении объема дотации на 2018 год каждому муниципальному образованию предусмотрено не снижение объема межбюджетных трансфертов общего характера по сравнению с объемом указанных межбюджетных трансфертов, утвержденных на текущий финансовый год.
В рамках государственных программ Воронежской области будут предоставляться субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Воронежской области.
Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, будет производиться за счет субвенций из областного бюджета.
В 2018 году предусматриваются 3 вида грантов (в форме иных межбюджетных трансфертов):
на поощрение муниципальных образований Воронежской области за достижение наилучших значений показателей эффективности их развития; победителям ежегодного публичного конкурса «Лучшее муниципальное образование Воронежской области»; победителям ежегодного публичного конкурса «Самое красивое село Воронежской области».Кроме того, будет предоставляться субсидия на реализацию проектов поддержки местных инициатив в муниципальных образованиях (новый вид субсидии).
От органов местного самоуправления требуется проведение крайне взвешенной долговой и бюджетной политики, особенно в отдельных муниципальных образованиях, уровень муниципального долга которых приближается к предельному уровню, определенному законодательством. В условиях имеющихся рисков сбалансированности бюджетов органы местного самоуправления в целях их минимизации должны обеспечить направление дополнительных поступлений по доходам на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств. Формирование и исполнение местных бюджетов необходимо осуществлять на основе муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целей социально-экономического развития.
Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета будет осуществляться исключительно при соблюдении органами местного самоуправления условий, определенных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с применением к его нарушителям мер принуждения, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
Политика в сфере финансового контроля
Осуществлению бюджетной политики способствует совершенствование государственного финансового контроля в сфере бюджетного законодательства и в сфере государственных закупок и ее ориентирование не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.
Внедрение новых форм финансового обеспечения государственных услуг, переход на программно-целевой принцип формирования бюджета требуют переориентации финансового контроля с проверки целевого использования средств на контроль за эффективностью их использования, анализ достигнутых результатов выполнения государственных программ исполнительными органами государственной власти Воронежской области.
Необходимо усилить роль финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, анализа выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на предоставление государственных услуг (работ).
Мероприятия в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будут направлены на:
- усиление государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, применение мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе;
- повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах государственной власти Воронежской области, направленных на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными получателями бюджетных средств;
- создание и развитие эффективной системы ведомственного контроля в сфере закупок, осуществляемого органами государственной власти Воронежской области, повышение уровня его организации и качества контрольных мероприятий.
Повышение прозрачности
и открытости бюджетного процесса
В целях повышения открытости и прозрачности общественных финансов и в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации» предстоит работа по обеспечению наполнения информационных ресурсов сведениями о бюджетных данных.
Будет продолжено проведение публичных слушаний по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета, размещение брошюры «Бюджет для граждан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», продолжится обсуждение бюджета в социальных сетях и опросы общественного мнения по бюджетной политике.
Таким образом, в предстоящем периоде предусмотрена возможность более широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
