Урок по истории на тему: Реформы и личность Петра I (стр. 4 )

Следующий шаг в реформировании центрального аппарата – создание коллегий. Петр считал, что прежде всего необходимо преодолеть неразбериху в приказных делах. Приказов было около пятидесяти. Обязанности и полномочия различных приказов переплетались. Любое дело могло затянуться на бесконечный срок.

Всего было учреждено двенадцать коллегий.

«Три первых коллегии ведали внешней политикой, армией и военно-морскими делами – это коллегия Иностранных дел, Военная и Адмиралтейская. Три коллегии заведовали финансами – Камер-коллегия занималась сбором доходов, Штатс-коллегия производила расходы, Ревизион-коллегия контролировала работу первых двух. Царь считал, что человек, приставленный к деньгам, не воровать не может, а потому в одни руки отдавать распоряжение деньгами не следует. Поэтому заведование финансами Петр разделил на три учреждения.

Три коллегии ведали торгово-промышленными делами. Торговлей занималась Коммерц-коллегия, горнодобывающей промышленностью и металлургией – Берг-коллегия, легкой промышленностью – Мануфактур-коллегия.

Была также создана Юстиц-коллегия. Судопроизводство постепенно отделялось от управления и сосредоточивалось в руках одного ведомства. Поземельными отношениями занималась Вотчинная коллегия. Городами управлял Главный магистрат.

Каждую коллегию возглавлял президент. Решение принималось большинством голосов.

С созданием коллегий изменилась роль Сената. В 1722 году была проведена реформа Сената. Он контролировал их деятельность, назначал чиновников, являлся высшей судебной инстанцией и одновременно - законосовещательным органом при императоре. Петр дополнил надзор фискалов надзором прокуратуры. Задача прокуроров состояла в предупреждении преступлений, они осуществляли гласный надзор за деятельностью Сената и других учреждений. Генерал-прокурор непосредственно подчинялся царю и мог быть судим только им.»1

Важное  значение  в истории государства имела церковная реформа. Слайд 13

Еще в 1700 году, когда умер патриарх Адриан, царь не разрешил выбрать нового главу церкви. Её возглавил «местоблюститель патриаршего престола» митрополит рязанский Стефан Яворский.

В 1721 году был опубликован «Духовный регламент». Духовный регламент прямо подчинял руководство церкви царю. В соответствии с Духовным регламентом был создан Святейший Синод. Наблюдение за работой Синода было возложено на светского чиновника – обер-прокурора.

Изменения в области государственного управления потребовали и изменения порядка занятия должностей. В 1722 году была учреждена Табель о рангах. Слайд 14, 15

«Табель устанавливала 14 рангов, или ступеней, на военной, военно-морской и гражданской службе. Получив 14-й ранг, можно было в зависимости от личных качеств и удачливости продвигаться по лестнице вплоть до 1-го ранга. Значение Табели состояло в том, что незнатные могли дослужиться до дворянского титула. Всякий, получивший первый офицерский чин, т. е. 14 ранг, приобретал потомственное дворянство. На гражданской службе потомственное дворянство предоставлялось дослужившимся до 8-го ранга.

Приложение 3

Реформы в экономике.

При Петре было введено большое количество новых налогов и повинностей. Повинности касались не только крестьянства, но и дворянство. Эти меры диктовались требованиями времени. Стране нужны были образованные люди, мастера корабельного дела, навигаторы и др. Поэтому Петр I для дворян ввел обязанность учиться. Повинность считалась обременительной настолько, что родители всеми правдами и неправдами пытались уберечь своих детей от учебы в школах или от поездки за границу.

У крестьян появилась масса дополнительных налогов. Введение их было беспорядочным, назначались они по мере надобности государства в деньгах.

Новой и самой обременительной была рекрутская повинность, когда семья навсегда лишалась работника. Периодичность набора рекрутов зависела от потерь на войне. Крестьян мобилизовали на строительство кораблей.

Главная социальная мера в отношении крестьян состояла в проведении переписи 1718-1724гг, после окончании которой в России подворное обложение было заменено подушной податью. Введена паспортная система. Каждый крестьянин, уходивший на заработки дальше 30 верст от постоянного места жительства, должен иметь паспорт с указанием срока возвращения домой.

Политика Петра в области промышленности проникнута идеей меркантилизма. Царь поощрял развитие мануфактурного производства и защиту изделий отечественной мануфактуры. Немаловажное значение для промышленности имел охранительный таможенный тариф 1724 года, защищавший от конкуренции западноевропейских мануфактур. Самые высокие пошлины в 75% от цены товара устанавливался на те товары, производство которых в России могло полностью удовлетворить спрос внутри страны. Самые низкие – на товары, производство которых в стране было недостаточным, например на бумагу.»

Приложение 4

Реформы в социальной сфере

В 1718 г. началась всеобщая перепись населения. Тянулась она долго, потому что помещики скрывали точное число своих крестьян. После всех проверок весной1724 г. стало известно, что из более чем 15 млн. жителей России податное население (т. е. без дворянства и духовенства, не плативших налоги) состояло из 5,57 млн. душ мужского пола (без Украины, Эстляндии, Лифляндии и не обложенных подушной податью народов Заволжья и Сибири); из них в сельской местности проживало 5,4 млн. душ мужского пола; крепостные составляли 3,176 млн. душ.

Крестьяне были помещичьи, монастырские (по данным на 1718 г. церковники имели 25% крестьянских дворов России), дворцовые, которые принадлежали царскому семейству (357 тыс. душ мужского пола). Были также государственные, т. е. лично свободные, незакрепощенные (черносошные) крестьяне, в том числе причисленные к ним нерусские народы Поволжья иПриуралья (татары, удмурты, чуваши, коми, мордва и др.). Их насчитывали 1,049 млн душ (19,3% всех крестьян). Наряду с подушной податью в 74 коп. с мужской души, они платили еще 40 коп. с той же души.

Помещичьи и монастырские крестьяне помимо барщины (работы на хозяина) в течение 3-х дней и более, вносили зачастую оброки – денежные, натуральные.

Крестьян донимали рекрутские наборы (22 тыс. в год). С 1699 по 1714 г. Петр рекрутировал более 330 тыс. самых здоровых и работоспособных мужчин.

За провинности, побеги, недоимки в налогах крестьян жестоко наказывали, вплоть до смерти. Указ Петра 1713 г. обязывал власти наказывать крестьян по жалобам помещиков. При том такие наказания производили и сами помещики.

Много крестьян и дворовых (холопов) числилось при Петре в бегах. Петровские указы о поимке беглых, возвращении их владельцам, следовали один за другим: в первое десятилетиеХVIII в. их было 6, во второе – 10, за последнее пятилетие правления Петра – 30. Они предусматривали беспощадное наказание.

Все меры Петра по отношению к крестьянам имели одну цель – усилить их крепостную зависимость, увеличить поборы с них, в первую очередь в пользу казны, парализовать волю крестьян к сопротивлению.

Русское купечество представляло собой зарождавшийся класс буржуазии. Среди промышленников числились люди из посадского (ремесленного ) сословия, купцы, крестьяне, представители высшего слоя бюрократии (например, Меншиков, Шафиров). Промышленники могли покупать деревни к заводам и, тем самым, становились душевладельцами. Однако при плохом ведении дела предприятие могли отобрать в казну.

Число городов тогда составляло 336, посадских жителей в них 170 тыс. человек (3,1% населения страны, по данным ). Посадские облагались высокой подушной податью - 1р.20 к с души.

Согласно реформам Петра посадским населением городов управляли с 1699 г. Ратуша в столице и земские избы, её органы, на местах; с 1720-х гг. –Главный и городовые магистраты. Кроме того, на самих посадах существоввали посадские сходы, т. е. собрания членов всего посада или его составных частей – слобод, сотен, гильдий. Они выбирали посадского и прочих старост, членов магистратов – представителей городского самоуправления, а также должостных лиц для казенных служб (сбор пошлин, продажа вина, соли и пр.). Наибольшее влияние на сходах и в магистратах имели богатые купцы и ремесленники – владельцы заведений.

Дворянство российское при Петре стало именоваться шляхетством. На грани ХVII и ХVIII веков в России имелось более 15 тыс. дворян (около 3-х тыс. семей). Основа их положения в обществе – владение землей и крестьянами. Высшее дворянство составляло более 500 фамилий (владели 100 дворами и более). Остальные, около 14,5 тыс. , принадлежали к среднему (менее 100 дворов) и мелкому (несколько десятков или несколько дворов) дворянству.

При Петре в ряды дворянства добавились члены по служебным заслугам и царскому пожалованию, выходцы из других сословий, вплоть до <<подлых>>, к ним перешли сотни тысяч крестьян из числа государственных и дворцовых. Указ Петра о единонаследии от 01.01.01 г. оформил слияние поместий, которыми дворяне владели на условном праве (при условии несения службы на государя; его несоблюдение могло закончиться конфискацией поместья в казну), и вотчин (безусловных владений).

Петровская <<Табель о рангах>>, обнародованная 24 января 1722 г., зафиксировала принцип чиновной, бюрократической выслуги. Служба делилась на гражданскую и военную. Та и другая имела 14 классов, или рангов, в распределении чинов. Получив чин VIII класса, всякий становился дворянином вместе со своими потомками. Чины ХIV-IХ классов тоже давали дворянство, но только личное.

Меры Петра привели к консолидации русского дворянства как класса господствующего, к укреплению его экономической мощи и политических позиций. До этого дворяне делились на чины думные (они заседели в Боярской думе), столичные и провинциальные. При Петре все прослойки дворян слились в единое сословие.

Приложение 5

Изменения в области культуры и быта.

Большие изменения произошли и в быту.

«Существует мнение, будто реформы Петра, имели вредное влияние на женский пол в России, вызвали разврат, испорченность нравов.

То, что до Петра делалось скрытно, при Петре приняло явный характер. Если в до-петровское время, как свидетельствуют многие исторические показания, русские боярыни не отличались особенно целомудрием то с введением петровских реформ русской жизни – русские женщины высшего