Форум IV Четвертая сессия Межправительственного форума по химической безопасности (стр. 2 )

В результате воздействия на людей химических веществ на рабочих местах и характерных особенностей такого воздействия возникают новые задачи и открываются новые возможности, поэтому необходимо уделять особое внимание эффективному обмену информацией о токсических химических веществах и химических рисках.  Основные права рабочего персонала – право знать о решениях в области здравоохранения и безопасности на рабочих местах и право принимать участие в этих решениях – имеют большое значение в этом отношении.  Доведение до сведения участников на рабочих местах надежной, эффективной и полезной информации может содействовать принятию таких ответных мер, которые в состоянии гарантировать здоровье и безопасность не только тех, кто профессионально подвергается воздействию химических веществ, но и широких масс населения, а также сохранение окружающей среды.

Рекомендуемые действия:

Разработать способы развития и совершенствования межправительственными организациями признанных на международном уровне источников информации о химических веществах, используемых на рабочих местах, в форме и на языках, подходящих для использования участниками на рабочих местах. Сделать информацию межправительственных организаций о химических веществах, используемых на рабочих местах, доступной для рабочего персонала, работодателей и правительств в любое время и в удобной форме. Укрепить глобальные информационные сети МОТ и ВОЗ для распространения и предоставления информации о химической безопасности и обмена такой информацией. Содействовать развитию и дополнению информации из надежных источников о химических веществах, используемых на рабочих местах, в форме и на языках, подходящих для использования участниками на рабочих местах, а также предоставлению доступа к этой информации рабочему персоналу, работодателям и правительству в любое время и в удобной форме. Способствовать созданию Национальной программы по безопасному труду, включающей ратификацию и применение Конвенций МОТ 170, 174 и 184. Применять интегрированный подход к безопасному использованию химических веществ на рабочих местах путем создания новых механизмов расширения и дополнения Конвенций МОТ в области использования опасных веществ и применения этих Конвенций в отношении других видов деятельности, таких как разработка правил, распространение информации, наблюдение за соблюдением норм, техническое сотрудничество и тому подобное. Разработать подходы и методы сообщения необходимой информации, полученной в результате международной оценки риска, соответствующим участникам на рабочих местах и установить соответствующие функции и обязанности рабочего персонала, работодателей и правительств. Усилить распространение информации о химической безопасности среди социальных партнеров и через средства массовой информации на национальном и международном уровнях. Подчеркнуть значимость права рабочего персонала во всех секторах (официальных и неофициальных) знать ситуацию.

Программная область D – Создание программ по снижению риска

Программы по снижению риска для химической безопасности на рабочих местах, как правило, представляют собой составную часть всеобъемлющих программ в области безопасности и гигиены труда.  В свете безопасного обращения с химическими веществами программы по снижению риска на рабочих местах предлагают широкие возможности для принятия ответных мер в самом начале возникновения проблемы, что способствует охране здоровья и безопасности не только рабочего персонала в рамках отдельных предприятий, но и широких масс населения, а также сохранению окружающей среды.

Стандарты МОТ в области безопасности и здоровья на рабочих местах, а также окружающей среды являются основой для защиты работающего населения во всем мире. Они отвечают потребности конкретных стран опираться на повсеместно принятую глобальную нормативную структуру в проведении политики в области гигиены и безопасности труда, а также окружающей среды.  Стандарты МОТ также являются действенными инструментами пропаганды для участников, стремящихся к проведению национальных реформ.

МФХБ должен поддерживать и поощрять развитие, укрепление, совершенствование и применение стандартов МОТ в области безопасного труда, в том числе дополнительных практических руководств, сводов правил и других необязательных для исполнения инструментов, способствующих безопасному использованию химических веществ на рабочих местах.

Рекомендуемые действия:

Способствовать развитию, укреплению, дополнению и применению Конвенций МОТ и дополнительных согласованных инструментов, которые содействуют безопасному обращению с химическими веществами на рабочих местах. При разработке программ по снижению риска для химической безопасности на рабочих местах уделять особое внимание потребностям рабочего персонала мелких и средних предприятий, неофициального сектора, мигрирующих работников, лиц, обслуживающих свои собственные предприятия, наемных работников и уязвимых групп, в том числе детей, молодежи, женщин и пожилых людей. Применять Руководство МОТ по системам управления безопасностью и охраной труда (МОТ-СУОТ 2001), уделяя особое внимание безопасному использованию химических веществ. Применять Национальные программы МОТ по безопасному труду, включающие безопасное использование химических веществ в качестве неотъемлемой составной части. Принять и усилить законы об охране здоровья рабочего персонала и населения, охватывающие весь спектр рабочих ситуаций, в которых задействованы химические вещества, в том числе в таких секторах, как сельское хозяйство и здравоохранение. Заниматься особыми проблемами в области химической безопасности, связанными с незаконными видами деятельности и нелегальными мигрантами. Разработать систему оценки последствий обращения с химическими веществами для здоровья и окружающей среды и сделать ее составной частью национальных программ по безопасности и гигиене труда в качестве необходимого условия для принятия превентивных мер. Способствовать организации необходимого обучения и созданию соответствующего потенциала для всех людей, связанных прямо или косвенно с использованием и применением пестицидов в сельской местности.  Принимать меры, изложенные в Конвенции МОТ 169 о рабочих условиях коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни, в целях предотвращения использования особо опасных пестицидов (ст. 3). Усилить программы по снижению риска путем расширения систем страхового покрытия и выплаты компенсаций.

Программная область Е – Усиление национальных возможностей и потенциалов в области обращения с химическими веществами

Создание потенциала является наиболее важным условием для эффективного соблюдения химической безопасности, особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.  Поэтому члены Программы взаимодействия организаций с целью рационального использования химических веществ (ПВОРИХВ) могут сыграть значительную роль в оказании помощи правительствам этих стран при проведении надлежащей политики в области безопасности и гигиены труда во время производства и использования химических веществ на рабочих местах.

На уровне отдельных стран целый ряд институтов и организаций содействует осуществлению национальных программ по гигиене и безопасности труда, включающих также меры по снижению риска, который представляют химические вещества на рабочих местах.  При усилении национальных возможностей и потенциалов в области обращения с химическими веществами следует принимать во внимание необходимость создания соответствующих мощностей институтов и организаций, занимающихся проблемами снижения риска для химической безопасности на рабочих местах.

Рекомендуемые действия:

Выявить особые требования и нужды институтов и организаций, занимающихся проблемами химической безопасности на рабочих местах, и принять соответствующие меры по созданию потенциала. Политика национальных правительств в области безопасности и гигиены труда должна опираться на специальные положения/документ об обращении с химическими веществами, в которых главная роль отводится превентивным мерам. В правительственных постановлениях должны содержаться требования о проведении оценок риска на рабочих местах и принятии превентивных мер на основании признанного преимущества мер по предотвращению и контролю. Разработать комплексные программы для специалистов в области здравоохранения и безопасности и медицинских работников общественного здравоохранения, которые основываются на выявлении, оценке и контроле факторов профессионального химического риска на всех рабочих местах (в области промышленности, сельского хозяйства, бизнеса и сферы услуг). Способствовать обмену информацией о позитивном опыте и успешных проектах в области химической безопасности и гигиены труда. Усилить программы по международному сотрудничеству, особой целью которых является создание национального потенциала в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.

Формирование и обеспечение доступности данных о вредных факторах

Форум IV принял следующее приоритетное направление работы.

В отношении всех химических веществ, имеющихся в торговой сети, общественность должна иметь возможность получать соответствующие данные о присущих этим веществам опасностях, а, при необходимости, такие данные следует формировать. Следует обеспечить доступ к основной информации, касающейся здоровья, безопасности и окружающей среды.  Доступ к другой информации следует обеспечивать при условии соблюдения баланса между правом общественности на ознакомление с информацией и необходимостью защиты действительно конфиденциальной деловой информации и законных интересов ее владельцев.  Необходимо систематически выявлять, собирать, подтверждать и распространять информацию об опасностях для обеспечения справедливого распределения рабочей нагрузки, связанной с оценкой и интерпретацией, и во избежание дублирования испытаний как в целях экономии, так и по соображениям благополучия животных. Для формирования новой информации следует применять методологии идентификации факторов риска и другие соответствующие подходы, которые позволяют  сократить использование животных для проведения испытаний на токсичность.