Форум IV Четвертая сессия Межправительственного форума по химической безопасности (стр. 1 )

	IFCS/FORUM IV/16w Оригинал:  английский 7 ноября 2003 г.
Химическая безопасность в уязвимом мире
ФОРУМ IV Четвертая сессия Межправительственного форума по химической безопасности Бангкок, Таиланд 1-7 ноября 2003 г. ************************************ Заключительный отчет Исполнительное резюме

Полный текст доклада имеется на веб-сайте МФХБ по адресу: www. ifcs. ch В справочных целях содержание доклада включено в качестве приложения.

Исполнительное резюме

Согласованные направления работы и рекомендации Форума IV

Введение

Четвертая сессия Межправительственного форума по химической безопасности (Форум IV) была проведена 1-7 ноября 2003 г. в Бангкоке, Таиланд, по приглашению правительства Таиланда. В ее работе приняли участие сто двадцать шесть правительств, а также тридцать два представителя двенадцати межправительственных организаций (МПО) и восемьдесят один представитель от неправительственных организаций (НПО).

Межправительственный форум по химической безопасности (МФХБ или Форум) является новым совместным механизмом обеспечения руководства в проведении политики и разработке стратегий в области безопасного обращения с химическими веществами на национальном, региональном и международном уровнях.  Форум предоставляет странам возможность обсудить их проблемы на международном уровне, остановиться на их особых потребностях и задачах в области улучшения безопасного обращения с химическими веществами. Он был создан в 1994 г. по рекомендации, принятой на Конференции ООН по окружающей среде и развитию – КООНОСР, состоявшейся в
Рио-де-Жанейро, Бразилия, в 1992 году.

На Форуме IV МФХБ критически оценил прогресс, достигнутый в отношении принятых обязательств и рекомендаций, данных на Форуме III, таких как Приоритетные направления работы МФХБ после 2000 года.  Форум IV рассмотрел стратегии и меры для достижения согласованных целей, а также наметил курс для деятельности в ряде новых областей.

Далее приводятся рекомендации и согласованные направления работы Форума IV.

Дети и химическая безопасность

При оценке защиты детей необходимо учитывать их подверженность воздействию химических веществ, которое может иметь место накануне зачатия, во время беременности, а также в младенчестве, детстве и в подростковом возрасте. Путем проведения многосторонних консультаций правительства должны подготовить первичные национальные оценки влияния окружающей среды на здоровье детей и химической безопасности.  Такие оценки должны выявить приоритетные проблемы и послужить основой для разработки планов действий в целях их решения.  Правительствам надлежит предоставить Форуму V отчет о продвижении в ходе решения этих проблем. ВОЗ следует разработать, путем проведения многосторонних консультаций, руководящие инструменты и оказать содействие, по крайней мере, трем странам, находящимся на разных стадиях экономического развития, в каждом регионе в подготовке оценки и разработке планов действий к 2006 году. Правительства, при поддержке других участников, особенно ВОЗ и ЮНИСЕФ, должны содействовать организации обучения и подготовки в области химической безопасности детей, а в случае выявления риска правительства и другие участники обязаны принимать меры по предотвращению или уменьшению воздействия химических веществ.  Правительства также должны содействовать сбору унифицированных данных, проведению научных исследований, разработке соответствующих законодательных актов и постановлений, предусмотреть применение показателей воздействия окружающей среды на здоровье детей, а также подготовить соответствующий отчет Форуму V в 2006 году. При установлении допустимых уровней или критериев в отношении воздействия химических веществ правительства должны учитывать потенциально более сильную подверженность детей их воздействию  и/или уязвимость. ВОЗ рекомендуется поддерживать научно-исследовательские организации, сотрудничать с ними и координировать их деятельность с организациями, поддерживающими научно-исследовательскую деятельность (такими, как Европейская комиссия, научные неправительственные организации, Всемирный форум по научным исследованиям в области здравоохранения, правительства и другие организации), для разработки механизмов, способствующих проведению совместных национальных и международных научных исследований и обмену технологиями. Правительства и другие участники должны обмениваться информацией в отношении вариантов принятия эффективных мер для защиты детей от установленных химических опасностей и от химических рисков, не определенных в полной мере.  ВОЗ рекомендуется провести многостороннюю встречу для изучения механизмов сбора данных и распространения информации, которые могут быть использованы в целях уменьшения степени неопределенности при оценке риска. Кроме того, Форум IV обращается с просьбой к Председателю МФХБ передать настоящие рекомендации другим совещаниям и форумам. При выполнении  рекомендаций, изложенных в данном порядке, соответствующие участники должны руководствоваться всем документом для принятия решения и сводкой сопроводительной информации, разработанными рабочей группой Постоянного комитета Форума, занимающейся проблемой детей и химической безопасности. 

Безопасность и гигиена труда

Учитывая решение Форума III о включении в приоритетные направления работы после 2000 г. необходимость уделить особое внимание проблемам безопасности и гигиены труда, возникающим в результате воздействия химических веществ, Форум IV:

настоятельно советует МОТ, ВОЗ и ФАО укрепить сотрудничество в этой области и расширить участие в деятельности МФХБ; и настоятельно советует соответствующим участникам Форума вводить и применять меры по решению проблем безопасности и гигиены труда в области химической безопасности, что указано в Приоритетных направлениях работы МФХБ, которые перечислены далее:

Программная область А – Расширение и ускорение процесса международной оценки химических рисков

Профессиональная подверженность воздействию химических веществ имеет основное значение для международной оценки химических рисков.  Информация с рабочих мест очень важна для знания и правильного понимания уровня воздействия химических веществ, факторов риска, уровня необходимых ответных мер в зависимости от степени воздействия, эффективных мер вмешательства и соответствующих технологий для мониторинга результатов примененных превентивных стратегий.

Основным источником данных о воздействии химических веществ на людей для оценки риска являются эпидемиологические исследования, особенно в производственных условиях.  Трудовая деятельность осуществляется, как правило, в организованной и регулируемой обстановке, часто с привлечением специалистов из области здравоохранения и безопасности, что повышает эффективность сбора и регистрации информации и качество самой информации.  На многих рабочих местах широко используют такие химические вещества, в отношении которых не проводились токсикологические исследования.  Во многих отраслях промышленности люди подвергаются воздействию многочисленных химических и физических веществ, однако о комбинированных воздействиях и необходимых ответных мерах известно очень мало. 

МФХБ должен поддерживать все стороны, имеющие отношение к данной проблеме, и способствовать тому, чтобы они принимали меры для сообщения и регистрации данных, имеющих существенное значение для международной оценки химических рисков на рабочих местах, для содействия сбору данных на национальном и международном уровнях и для незамедлительного предоставления необходимой информации тем, кто производит оценку химических рисков.

Рекомендуемые действия:

Разработать и применять соответствующие подходы, стандарты и руководящие материалы для регистрации, сбора и анализа информации с рабочих мест.  Это можно осуществлять совместно с использованием Списка рекомендаций МОТ в отношении профессиональных заболеваний (No. 194) 2002 г. и Протокола 2002 г. к Конвенции о безопасности и гигиене труда (No. 155) 1981 года. Разработать, ввести и усилить соответствующие меры для осуществления контроля рабочих мест и тщательного клинического надзора за рабочим персоналом. Разработать согласованные элементы информации для регистрации соответствующих данных с рабочих мест в базах данных конкретных компаний.  Способствовать сбору данных для проведения анализа таким образом, чтобы обеспечить невозможность обратного прослеживания элементов информации до уровня конкретных работников, рабочих мест и работодателей. Установить функции и обязанности рабочего персонала, работодателей и правительств в сообщении, регистрации, сборе и оценке данных с рабочих мест.

Программная область B – Гармонизация классификации и маркировки химических веществ

Во Всемирной гармонизированной системе (ВГС) классификации и маркировки химических веществ уделяется должное внимание химическим веществам на рабочих местах.  Тем не менее, при ее применении в некоторых областях имеются особые потребности на рабочих местах, которые требуют дополнительного внимания.

Рекомендуемые действия:

Разработать и сделать доступными помощь, руководство, инструменты и другие средства, необходимые для эффективного применения ВГС на рабочих местах. Включить соответствующие элементы ВГС в Программу МОТ по безопасному труду в качестве ее неотъемлемой части. Установить роли и обязанности работодателей, рабочего персонала, поставщиков химических материалов и правительств в осуществлении ВГС.

Программная область С – Обмен информацией о токсических химических веществах и химических рисках