Форум IV Четвертая сессия Межправительственного форума по химической безопасности (стр. 4 )

Осознавая важность безопасного обращения с химическими веществами для искоренения бедности, Форум IV рекомендует дальнейшее развитие диалога с международными институтами содействия развитию (в том числе с ПРООН, Всемирным банком) с целью включения проблем химической безопасности в стратегии борьбы с бедностью и национальные стратегии устойчивого развития, а также в соответствующие виды деятельности.

Форум IV предлагает всем правительствам объединить политику безопасности химических веществ с деятельностью по сотрудничеству в целях развития и передать проблемы в этой области на рассмотрение соответствующим руководящим органам международных и межправительственных организаций. 

Признавая значение программы ВОЗ в области здравоохранения и устойчивого развития, Форум IV настоятельно рекомендует всем международным организациям, включая ЮНЕП и другие организации-партнеры ПВОРИХВ, обеспечить и/или усилить интеграцию решения задач в области устойчивого развития и химической безопасности со всеми соответствующими видами деятельности, такими, как, например, использование водных ресурсов, организация сбора и удаления отходов, здравоохранение, сельское хозяйство, торговля. 

Форум IV предлагает частному сектору и гражданскому обществу принять активное участие в вышеперечисленных действиях.

Форум IV предлагает странам, неправительственным организациям и межправительственным организациям принять во внимание приведенные ниже соответствующие рекомендации.

И обращается с просьбой к ПКФ доложить Форуму V о результатах этой деятельности.

Рекомендации:

Форум IV обращается с просьбой к участникам МФХБ принять к сведению следующие рекомендации:

А.        Всем участникам МФХБ:

следует активно изыскивать средства для обеспечения стран в их экономическом и социальном развитии основополагающими возможностями и потенциалами для безопасного обращения с химическими веществами на всех стадиях их жизненного цикла и достижения целей, поставленных в Байской декларации; следует содействовать установлению и поддержанию конструктивного диалога с международными институтами содействия развитию с целью включения проблем химической безопасности в стратегии борьбы с бедностью и национальные стратегии устойчивого развития, а также в соответствующие виды деятельности; следует активно содействовать интеграции безопасного обращения с химическими веществами с другими программами в области обращения с окружающей средой (например, в области использования водных ресурсов, организации сбора и удаления отходов, здравоохранения, сельского хозяйства, торговли) и с социальными и экономическими аспектами "Повестки дня на XXI век"; следует способствовать химической безопасности с помощью выявления, описания и широкого распространения данных об успешных программах в области безопасного обращения с химическими веществами; следует проследить за разработкой измеряемых показателей для оценки развития в деле создания потенциала в области безопасного обращения с химическими веществами.

B.        Странам и участникам, включая частный сектор и гражданское общество, при необходимости:

следует включить вопросы химической безопасности в качестве неотъемлемой части в политику устойчивого развития, стратегии искоренения бедности, а также национальные планы содействия развитию и их осуществление, в том числе в программы общественного образования, для официального подтверждения того, что эти вопросы являются национальным приоритетом; следует объединить политику химической безопасности с деятельностью по сотрудничеству в целях развития и в полной мере пользоваться имеющимися возможностями при разработке программных предложений, включая уже существующие механизмы финансирования (такие, как ГАОС); признавая огромную важность прямого содействия развитию и передачи технологий промышленно-развитыми странами развивающимся странам и странам с переходной экономикой, следует умножить усилия по созданию двусторонних потенциалов; следует определить финансовые и методологические механизмы, а также использовать имеющиеся механизмы, которые могут быть полезны при создании и/или усилении необходимых потенциалов для обеспечения химической безопасности;  с самого начала следует применять подход с привлечением многих участников, в том числе усиливать информационный поток между различными группами участников и привлекать организации, представляющие местные сообщества; следует сделать систему оценки составной частью плана проекта и  применять ее.

С.        МВОРИХВ/международным организациям:

следует использовать все имеющиеся возможности для соединения различных элементов повестки дня в области химической безопасности путем укрепления координации и сотрудничества; следует использовать особые движущие силы, такие как многостороннее соглашение по окружающей среде (МСОС) или всемирную гармонизированную систему классификации и маркировки химических веществ (ВГС), для работы со странами по расширенной повестке дня в области безопасности химических веществ;  следует осуществлять дальнейшее развитие образовательных программ, например, в отношении центров лечения отравлений, руководящих принципов МОТ по выплате компенсаций в случае химических отравлений, готовности к критическим ситуациям, оценки риска и управления им, систем передачи информации, обучения мерам предосторожности, причем сосредоточивать усилия на процессе обучения и долгосрочных отношениях и избегать одноразовых мероприятий без конструктивного контекста;  включая ГАОС, Всемирный банк, ЮНЕП, ВОЗ, ОЗХВ и другие международные и межправительственные организации, следует обеспечить и/или усилить интеграцию вопросов устойчивого развития и химической безопасности со всеми соответствующими видами деятельности, например использованием водных ресурсов, организацией сбора и удаления отходов, созданием центров по контролю над отравляющими веществами; включая ПРООН, Всемирный банк, ЮНИТАР и другие соответствующие межправительственные организации, следует способствовать диалогам на национальном уровне в целях содействия интеграции деятельности в области обращения с химическими веществами; особенно ЮНИТАР, следует изыскивать дополнительные ресурсы для оказания помощи странам в области разработки Национального профиля и дальнейшей разработки руководящих принципов для повышения информированности3.

D.        ОЭСР – Комитету содействия развитию (КСР):

следует содействовать интеграции безопасного обращения с химическими веществами в качестве важнейшего элемента политики в области здравоохранения и охраны окружающей среды и прилагать всяческие усилия для соединения безопасного обращения с химическими веществами на всех стадиях их жизненного цикла с другими элементами устойчивого развития; к 2004 г. следует доработать Руководящие принципы КСР относительно интеграции Конвенций Рио-де-Жанейро с сотрудничеством в целях развития, выпущенные в 2002 г., дополнив их всеми нынешними и будущими конвенциями и соглашениями в области химической безопасности; следует поощрять усиление поддержки развивающихся стран в создании потенциала для безопасного обращения с химическими веществами.

Усилия по сокращению растущего разрыва между странами в проведении политики химической безопасности

Со времени проведения в 1992 г. Конференции ООН по окружающей среде и развитию – КООНОСР в Рио-де-Жанейро, Бразилия, международное сообщество разработало многочисленные стратегии в области химической безопасности.  Некоторые из них привели к подписанию конвенций (а именно Роттердамской, Базельской и Стокгольмской конвенций).  Результатами других явились руководящие принципы в проведении политики для международных организаций, региональных соглашений, национальных правительств, НПО и других участников.  Ход событий оставил некоторые страны мира далеко позади, по сравнению с другими, в осуществлении этих стратегий и конвенций. Опасные химические вещества представляют собой угрозу, не знающую границ, поэтому все страны должны продвигаться вперед по пути безопасного обращения с химическими веществами более или менее одинаковыми темпами.  Существующий огромный разрыв между странами в этой области противоречит основной цели прилагаемых усилий и приводит к обратным результатам.  Поэтому необходимо перекинуть мост через глубокую пропасть, лежащую между развитыми и развивающимися странами в их возможностях проводить политику химической безопасности.

В качестве шага на пути практического решения этой проблемы,

1.        Форум принял решение о создании специальной Экспертной группы, включающей заинтересованных наблюдателей, с целью предложения пути систематического усиления безопасного обращения с химическими веществами в странах, где в этом существует очевидная необходимость, и поручил Постоянному комитету Форума определить форматы специальной Экспертной группы.  Группа уполномочена предложить систему, при которой правительство, при необходимости, может воспользоваться знаниями и опытом группы для определения тех участков в стране, где необходимо принять меры по улучшению ситуации.  Возможными элементами такой системы могут быть: 

Список государств, имеющих задачи первостепенной важности в проведении политики химической безопасности. Максимально точная оценка всех имеющихся потенциалов (например, в процессе разработки Национального профиля), а также особых и явно выраженных потребностей стран, нуждающихся в поддержке для усиления безопасного обращения с химическими веществами. Подготовка показательного обзора положения в развивающихся странах и странах с переходной экономикой с точки зрения задач, стоящих перед ними в проведении политики химической безопасности.  Обзор должен основываться на уже имеющейся информации и на любых данных, полученных из заинтересованных стран. На добровольных началах и при наличии финансовых средств содействие поездкам в государства, которые обращаются с просьбой оценить их ситуацию.  Рекомендации в отношении мер в области химической безопасности, которые должны быть приняты правительством, обратившимся с соответственной просьбой, и/или организациями-членами Программы взаимодействия организаций с целью рационального использования химических веществ (ПВОРИХВ).

Страны, обращающиеся с просьбой о внешней помощи, страны ОЭСР, неправительственные организации и другие институты, а также другие участники МФХБ, в частности организации ПВОРИХВ, должны придать первоочередное значение этим мерам наряду с общей рекомендацией, приведенной в Приоритете Е3 в  деятельности МФХБ4, по мобилизации значительных финансовых ресурсов и технической помощи в целях безопасного обращения с химическими веществами. Форум IV поручил Постоянному комитету Форума рассматривать процесс реализации этой системы на своих регулярных сессиях и подготовить соответствующий доклад Форуму V.

Всемирная гармонизированная система (ВГС) классификации и маркировки химических веществ