Принятие мер, направленных на предупреждение и пресечение проявлений «бытовой» коррупции в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства
Одним из наиболее важных вопросов в сфере противодействия коррупции является преодоление проявлений так называемой «бытовой коррупции».
Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников и более всего распространена в таких сферах как здравоохранение, образование, ЖКХ, культура, социальное обеспечение.
Некоторые наиболее распространенные ситуации бытовой коррупции:
- получение разрешений, лицензирование, сертификация;
- нотариальное удостоверение сделок;
- прием экзаменов на получение права вождения автомобиля и выдача водительских удостоверений;
- поступление в государственные высшие учебные заведения (для обучения на бюджетной основе);
- прием в муниципальные дошкольные учреждения;
- вымогательство взяток у водителей сотрудниками службы безопасности дорожного движения;
- вымогательство незаконных вознаграждений за ускоренное принятие решений (выдачу документов);
- получение справок, копий документов;
- распределение выгодных участков под частное строительство.
Условия, способствующие распространению бытовой коррупции:
создание очереди для получения услуг (с помощью установления более длительных сроков исполнения процедур, введения ограничений и пр.);
- закрытость процедур проведения конкурсов и тендеров на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- жесткий контроль за средствами массовой информации;
- отсутствие регламентации деятельности органов власти (не прописаны процедуры, ответственность за нарушение правил);
- пренебрежение правовым просвещением граждан;
- противодействие общественному контролю за деятельностью органов власти, создание преград в деятельности общественных объединений;
коммерциализация государственной и муниципальной деятельности в сферах оказания социальных услуг.
Противодействие этому виду коррупции имеет особую важность. Именно при проявлении коррупции на бытовом уровне формируется негативное отношение людей к государственной власти. Поэтому все органы государственной власти, оказывающие услуги населению, должны реализовать комплекс мер, способствующих снижению проявления коррупционных правонарушений при оказании ими государственных услуг, своевременно реагировать на обращения граждан с жалобами на проявление коррупции, реально привлекать виновных должностных лиц к ответственности.
С этой целью 14 марта 2014 года в администрации Апанасенковского муниципального района состоялось совещание по вопросу принятия дополнительных мер, направленных на предупреждение и пресечение проявлений «бытовой» коррупции в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства.
По информации отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района в сфере образования на территории района проведены следующие мероприятия:
- в каждом образовательном учреждении разработано Положение о привлечении внебюджетных средств, а также Положение об оказании платных образовательных услуг. Данные положения размещены на сайтах образовательных учреждений.
- проведены совещания с руководителями образовательных учреждений района, на которых разъяснялся вопрос о порядке привлечения и использования образовательными учреждениями дополнительных финансовых внебюджетных средств (добровольных пожертвований, целевых взносов и т. д.). Было отмечено, что привлечение внебюджетных средств является правом, а не обязанностью образовательного учреждения.
- руководителями образовательных учреждений были проведены собрания трудового коллектива, на которых до сведения педагогического состава доведена информация о порядке привлечения и использования образовательными учреждениями дополнительных финансовых внебюджетных средств (внебюджетных средств, целевых взносов и т. д.).
- вышеуказанная информация была доведена до сведения родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников.
По информации ГБУЗ СК «Апанасенковская ЦРБ им. » в сфере здравоохранения проведены следующие мероприятия:
- в организационно-методическом кабинете учреждения сформирована база данных об обращениях граждан;
- один раз в квартал проводится анкетирование пациентов по вопросам удовлетворенности оказанием медицинской помощи, фактов проявления коррупции не зарегистрировано;
- на сайте ГБУЗ СК «Апанасенковская ЦРБ» размещена информация о предоставлении государственных услуг и об организации оказания бесплатной медицинской помощи, которая постоянно обновляется;
- платные медицинские услуги оказываются в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и оплатой строго в кассу или на счет учреждения на основании заключенных договоров на оказание платных медицинских услуг;
- до работников учреждения доведены нормы статьи 75 Федерального закона от 01.01.01г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по урегулированию конфликта интересов;
- не допускается подмена бесплатных медицинских услуг, которые должны быть оказаны в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи платными;
- регулярно на медицинских советах, проводятся совещания на, которых рассматриваются случаи коррупционных проявлений в здравоохранении по материалам, освещаемым средствами массовой информации (один раз в квартал);
- проводятся периодические обходы руководством учреждения с проведением бесед с пациентами об удовлетворенности действиями медицинского персонала (ежемесячно);
- оформлены «Уголки пациента» где представлена информация о правах пациента, перечень наименований, адресов и телефонов контролирующих организаций, размещена Памятка гражданину о противодействии коррупции;
- организована работа телефона «Горячей линии»;
- регулярно проводится мониторинг исполнения должностных обязанностей сотрудниками учреждений, работа на должности которых подвержена коррупционным рисками;
Незаконного взимания в учреждении денежных средств с граждан за оказанную медицинскую помощь под видом благотворительных взносов не выявлено.
В Управлении труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края проведена следующая работа:
- на информационных стендах Управления, расположенных в зале ожидания очереди размещена информация о телефонах доверия для обращения граждан;
- проведено собрание коллектива, на котором каждый сотрудник ознакомлен с Методическими рекомендациями по вопросам деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края, муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае и урегулированию конфликта интересов, Памяткой по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Особая разъяснительная работа проведена со специалистами, которые непосредственно работают с гражданами, принимая документы на оказание государственных услуг.
- с сотрудниками Управления была проведена разъяснительная работа об уголовной и административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы противодействия коррупции.
В Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства Апанасенковского муниципального района Ставропольского края разработаны мероприятия направленные на предупреждение и пресечение проявлений «бытовой» коррупции в сферах жилищно - коммунального хозяйства, а именно:
- повышение тарифов на жилищно - коммунальные услуги должно соответствовать предельным допустимым индексам;
- расчеты по жилищно - коммунальным услугам должны соответствовать фактическим затратам по предприятию;
- информировать население через средства массовой информации по изменениям в тарифах;
- своевременно рассматривать и давать ответы на поступающие жалобы, обращения граждан.
Проведена разъяснительная работа с работниками предприятия о незаконном присвоении денежных средств за выполнение своих должностных обязанностей.
По итогам совещания приняты следующие решения:
1. Отделу образования администрации Апанасенковского муниципального района:
1.1. Обеспечить проведение «круглых столов» с руководителями образовательных организаций, педагогическими работниками и родителями (законными представителями) по вопросу «О порядке привлечения и использования благотворительных средств и мерах по предупреждению незаконного сбора средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений, в том числе дошкольных образовательных учреждений». О результатах их проведения информировать жителей Красногвардейского муниципального района.
1.2. Осуществить проверочные мероприятия с целью оценки работы по размещению на информационных стендах муниципальных образовательных учреждений, в том числе дошкольных образовательных учреждений, актуализированной информации о порядке привлечения муниципальными образовательными учреждениями дополнительных финансовых внебюджетных средств (добровольных пожертвований, целевых взносов и т. д.) и о мерах обеспечения контроля за соблюдением законности использования этих средств.
2. Рекомендовать ГБУЗ СК «Апанасенковская ЦРБ им. » совместно с представителями гражданского общества организовать проведение широкой разъяснительной работы среди населения посредством размещения информации в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о порядке и правилах предоставления населению платных и бесплатных медицинских услуг.
