Судебная реформа в Грузии (стр. 4 )

X. ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Система архивации судебных решений была введена в Верховном суде Грузии в октябре 2011 года. Поиск может быть осуществлен любым заинтересованным лицом, зарегистрировавшимся в системе. Для прохождения регистрации указываются имя, фамилия, личный номер удостоверения личности, а также адреса электронной почты.

Поисковая система была разработана  Верховным судом Грузии в сотрудничестве с Норвежской миссией советников верховенства закона в Грузии (NORLAG). Программное обеспечение позволяет всем заинтересованным лицам искать решения Верховного суда Грузии быстро и легко.

Ресурс имеет подборку решений по уголовным, гражданским и административным делам, которые находятся в затененном формате, что означает, что решения предоставляется без указания персональных данных (имени, фамилии, возраста, адреса, образования, мест работы, профессий и т. д.).

Система является полезной не только для судов и участников процесса, но и для той части юристов, которые занимаются научно-исследовательской деятельностью юридического характера.

XI. СУД И ОБЩЕСТВЕННОСТЬ

Прозрачность судебной системы, ее публичность и тесная связь с общественностью явились важными предпосылками для успеха реформы.

Значительные шаги были сделаны в направлении создания прозрачных отношений между судом и общественностью.

Сразу после начала реформ в судах введена должность судьи-спикера. Модель участия судей-спикеров взята из практики европейских стран, в частности, использован опыт Германии. В каждом суде теперь есть по два-три специально обученных судьи, которые, всегда готовы прокомментировать решения своих коллег по тому или иному делу простым и понятным языком.

Суды планируют и осуществляют мероприятия, которые направлены на более активное участие общественности и повышения уровня их осведомленности о текущих процессах. Увеличилась роль средств массовой информации увеличилась, и все чаще стали освещаться в прессе события, происходящие в судах, и новости судебной реформы.

Были организованы совместные тренинги судей различных инстанций и представителей средств массовой информации, где обсуждались этические вопросы общественных выступлений и презентаций, эффективных и убедительных способах коммуникации, необходимости диалога между судами и средствами массовой информации, судебной журналистики. Авторы тренингов стремились не только рассказывать о достижениях, но и найти общее понимания, общий язык с представителями средств массовой информации, наладить по-настоящему партнерские отношения.

Представители средств массовой информации имеют возможность получать информацию по различным темам с помощью веб-страниц городских, апелляционных судов и Верховного суда Грузии. В ресурсах сети Интернет они могут также ознакомиться с текущими и архивными решениями Верховного суда Грузии.

В Высшем совете юстиции регулярно проводятся совещания с действующими международными и неправительственными организациями, представителями средств массовой информации по вопросам обеспечения прозрачности в отношениях между судами и общественностью. На них обсуждаются актуальные вопросы реформы судебной системы, независимости суда, последние институциональные и законодательные изменения в этих сферах. Такого рода мероприятия направлены на повышение осведомленности общественности о продолжающихся процессах в рамках судебной системы, формирование культуры правового поведения и повышению правосознания.

Предложенный в 2012 году Министерством юстиции Грузии законопроект предусматривает ослабление запретов в отношении средств массовой информации в залах судебного заседания, установленных в 2007 году. Законопроект предусматривает предоставление права на осуществление съемок в судебных залах Общественному вещателю Грузии, который должен поделиться впоследствии видеоматериалами и с другими средствами массовой информации.

Журналисты будут обладать правом осуществлять аудиозаписи судебного процесса со своего места в зале таким образом, чтобы эти действия не создавали препятствий ходу заседания. В то же время, законопроект обязывает суды осуществлять видео/аудио записи судебных процессов и передавать эти записи участвующим сторонам, или любой третьей стороне сразу после их затребования, кроме тех случаев, когда по решению суда, заседание объявляется частично или в полной мере закрытым.

В то же время, в случае принятия законопроекта, будет снято ограничение, которое запрещает журналистам осуществление фото, видео и аудиозаписей во дворах судов и коридорах зданий суда.

В конечном счете, наряду с повышением осведомленности, общественное доверие к судебной системе также растет. Анализ исследований, проводимых различными международными организациями, показывает, что с каждым годом все больше и больше людей заявляют о своем доверии к судебной системе16.

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА «ДОВЕРЯЕТЕ ЛИ ВЫ СУДАМ?»

(динамика показателей за 2010-2011 годы)

Варианту «Да» отдали предпочтение:

Май 2010 года –  53% опрошенных.

Август 2010 года – 63 % опрошенных.

Декабрь 2010 года – 66 % опрошенных.

Февраль 2011 года –  68 % опрошенных.

Май 2011 года – 76% опрошенных.

XII. СУД ПРИСЯЖНЫХ

Основная новация в истории грузинского правосудия связана с введением суда присяжных. Новый Уголовно-процессуальный кодекс Грузии, вступивший в силу 1 октября 2010 года, предусматривает, что уголовные дела определенных категорий рассматриваются судом с участием присяжных заседателей.

Уголовно-процессуальным кодексом Грузии предусмотрено постепенное расширение категории дел, подлежащих рассмотрению судом с участием присяжных заседателей. Так, до 1 октября 2012 года суд с участием присяжных заседателей действовал только в Тбилисском городском суде и рассматривал отнесенные к его территориальной подсудности дела о преднамеренных убийствах при отягчающих обстоятельствах. Данная категория дел с 1 октября 2012 года отнесена также к компетенции Кутаисского городского суда. С 1 октября 2012 года до 1 октября 2014 года Тбилисский городской суд будет рассматривать с участием присяжных заседателей и дела об изнасиловании. Сейчас выдвинута инициатива о внесении изменений в законодательство, по которым присяжные смогут рассматривать дела бывших высокопоставленных чиновников, а также дела, в отношении которых существует высокий интерес общественности17.

В 2011 году в Тбилиси состоялось два судебных заседания с участием присяжных заседателей18.

При отборе присяжных используется список избирателей. При этом участие прошедшего отбор присяжного в судебном процессе строго обязательно. Если нет действительно уважительной причины, то кандидат в присяжные заседатели, который попытается уклониться от исполнения обязанностей, будет серьезно оштрафован19.

Введение суда присяжных представляет собой один из наиболее важных этапов не только в процессе реформирования судебной системы, оно также и для демократического развития страны в целом, поскольку повышает доверие граждан к судебной системе, подразумевает участие общественности в осуществлении правосудия  в форме решения вопроса о виновности или невиновности.

1 Подробно c деятельности NORLAG можно ознакомиться на сайте миссии www. norlag. ge  .

2 удебная система Грузии: на перепутье реформы / (http://rapsinews. ru/international_publication/20120525/263265278.html)

3 Возможно точнее было бы их называть магистратными, что распространено в русскоязычных публикациях, но перевод с английского словосочетания «magistrate judge” как «мировой судья» представляется более адекватным.

4 По данным ЦРУ США на 1 июля 2012 год население Грузии оставляет 4 570 934 человек. Получается, что на сегодняшний день на 30 тыс. населения приходится 1 судья.  Для сравнения очень условное соотношение в России: при  населении 142 905 200 человек,  численность судейского корпуса 27 380 человек (http://www. msamoylov. ru/?p=1161). Получаемое соотношение примерно в 1/5000 не отражает реальной действительности, так как  численность судей указана с учетом судей апелляционных, кассационных и надзорных инстанций, но без учета мировых и военных судей.

5 Комиссия эффективности правосудия Совета Европы обнародовала отчет за 2012 год, в котором грузинская судебная система имеет наилучшие показатели и по некоторым показателям занимает первое место. / http://www. vestikavkaza. ru/news/Komissiya-Soveta-Evropy-vysoko-otsenila-rabotu-Verkhovnogo-suda-Gruzii. html

6 Подробнее: http://www. apsny. ge/2013/pol/1358392661.php

7 За исключением Верховного суда Грузии, которые имеет свой независимый бюджет. / ам же.

8 Подробнее: http://www. apsny. ge/2013/pol/1358392661.php

9 В начале работы Высшей школы юстиции  срок обучения составлял 14 месяцев, затем был снижен до 12 месяцев. По словам руководства Высшей школы юстиции время подготовки было сокращено с целью скорейшего заполнения имеющихся вакансий, качество подготовки при этом не пострадало.

10 ам же.

11 ам же.

12 Сведения о порядке поступления в Высшую школу юстиции и программах обучения почерпнуты из Доклада «Подготовка судей» (Восточное партнерство – Содействие правовой реформе в странах Восточного партнерства, Рабочая группа «Профессиональные судебные системы». http://www. coe. int/t/dghl/cooperation/capacitybuilding/Source/judic_reform/Eastern%20Partnership_Report%20on%20Training%20of%20Judges_Russian_final%20version. pdf

13 Судья Конституционного суда Российской Клеандров пишет о такого рода письмах: «одной из мер дисциплинарного воздействия на судью (при недоказанности его вины, равно и невиновности), когда у большинства членов дисциплинарного судейского комитета (может быть, квалифицированного большинства) есть внутреннее убеждение в виновности судьи, ему на основании решения этого комитета направляется конфиденциальное письмо (сегодня нечто подобное предусмотрено в Грузии). Содержание письма никому, кроме членов комитета и адресата, не известно и заведомо никогда не будет известно, но суть его понятна: мы знаем, что вы виновны, но не смогли это доказать, делайте вывод. Для совестливого человека, но случайно оступившегося, такая мера воздействия (не наказания) достаточна для того, чтобы впредь не совершать проступков; для бессовестного человека любая мера дисциплинарного наказания совесть не потревожит по причине ее отсутствия». / См.: Статус судьи: правовой и смежный компоненты. М.: Норма, 2011. С. 72.

14 Таким образом, на каждого жителя Грузии приходится около 9 лари (5,5 долларов) на судебную систему. Для сравнения: система правосудия в США стоит 597 долларов на каждого жителя в год, в России - 20 долларов на одного Россиянина (ист.: http://www. msamoylov. ru/?p=1161).

15 Для сравнения: зарплата судьи первой инстанции в 2005 году составляла 500 лари (около 9 000 руб.). / ам же.

16 "Если пять лет назад суду доверяло приблизительно в три раза меньше людей чем, скажем, грузинской полиции, то сегодня суду доверяет, если не ошибаюсь, 60% нашего населения", – говорил Михаил Саакашвили 25 июня 2011 года, поздравляя судей Конституционного суда с юбилеем. / овет Европы критикует судебную систему Грузии. (http://www. bbc. co. uk/russian/international/2011/07/110706_georgia_courts_critic. shtml)

17 Подробнее: http://www. apsny. ge/2013/pol/1357854869.php

18 В первом процессе с участием присяжных заседателей разбиралось дело бывшего представителя правоохранительных органов Грузии Реваза Деметрашвили, обвинявшегося в причастности к убийству в составе преступной группировки трех членов армянской семьи в Тбилиси в 1994 году. Подробнее см. http://russian. eurasianet. org/node/59011.

19 ам же.