Оглавление (стр. 3 )

Эксплуатационное назначение

Настоящий проект является первым шагом по реализации вышеуказанного комплекса мероприятий, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на доступ к правосудию, обеспечение их прав и законных интересов либо охраняемых законом интересов общества или государства. В рамках проекта будет разработана и внедрена система по приему, регистрации, учету, в том числе в электронном формате, и рассмотрении заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях - "Электронная регистрация заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях".

Данный проект направлен на обеспечение единого порядка приема, учета, в том числе в электронном формате, и рассмотрения заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях. Электронная регистрация и учет заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях минимизирует укрытие от регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, то есть искусственную латентность, со стороны сотрудников милиции. С другой стороны, проект обеспечит возможность подачи сообщений и заявлений от граждан при минимизации требующихся для этого усилий, т. е. снизит естественную латентность. При этом будет существенно сокращена возможность непроцессуального контакта должностных лиц с заявителями и правонарушителями, что является одним из условий предупреждения коррупционных правонарушений со стороны сотрудников правоохранительных органов. В рамках проекта будет разработан web-портал, обеспечивающий поддержку электронной подачи заявления и возможность контроля гражданами над результатами рассмотрения заявлений и ходом расследования, а также модернизировано программное обеспечение по учету данных уголовной статистики, для обеспечения их интеграции в рамках единой базы данных Интегрированного банка данных (ИБД) МВД Республики Таджикистан. Портал будет иметь программную связь и технологию взаимодействия с рабочими местами сотрудников дежурных частей Таджикистан, а также с единой базой данных зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях.

Программное обеспечение, автоматизирующее функции сотрудников милиции, работающих в дежурных частях по приему, регистрации и учету исков о преступлениях, также должно быть разработано в рамках проекта. Кроме того, должно быть разработано специальное программное обеспечение для ведомственного ПорталаМВД РТ, чтобы позволить гражданам самостоятельно подать иск о преступлениях и правонарушениях, и контролировать процесс принятия решений путем использования интернет-технологий. Создание системы должно включать модернизацию программного обеспечения по учету статистики преступлений, чтобы способствоватьинтеграции системы с эксплуатируемым интегрированным банком данных(ИБД) МВД РТ. Веб-портал должен быть связан с дежурными частями местных отделов милиции и предоставить технологически передовые системы взаимодействия, в том числе связь с ИБД МВД РТ.

Для подачи заявления через электронный портал гражданином Таджикистана, заявитель должен зарегистрироваться на портале. Заявитель, зарегистрированный на портале, получает возможность подать заявление о происшествии или преступлении в режиме реального времени посредством электронного портала на вебсайте Министерства внутренних дел Республики Таджикистан. Информация о поданных таким образом заявлениях, в тот же момент поступает на соединенные с сервером Министерства внутренних дел автоматизированные рабочие места, установленные в дежурных частях органов уголовного преследования для обеспечения возможности реагирования сотрудниками дежурных частей на информацию, содержащуюся в заявлении. Заявления (сообщения) поданные через электронный портал автоматически регистрируются в электронной книге учета заявлений и отображаются в АРМ дежурного в зоне ответственности которого произошло происшествие (преступление). Место совершения происшествия (преступления) указывается гражданином при заполнении электронной формы заявления. При этом у должностных лиц, принимающих данные заявления, отсутствуют какие-либо возможности удалить или не регистрировать их, что абсолютно исключает возможность их укрытия.

При регистрации заявлений, должностное лицо органа, принявшего заявление, выдает заявителю талон с уникальным номером, уже присвоенным именно этому заявлению в электронной базе данных МВД РТ. При электронной регистрации заявления через Web-портал заявителю талон уведомления предоставляется в электронном виде на экране (с возможностью печати и сохранения в файл) и дублируется отсылкой сформированного талона по электронной почте в адрес заявителя.

С внедрением проекта в масштабах страны заявители смогут обращаться на сайт Министерства внутренних дел Республики Таджикистан за информацией о ходе и результатах рассмотрения их заявлений по номеру талона-уведомления. Они также смогут получать информацию о поданных заявлениях посредством электронной почты. Тем самым граждане оперативно и без всяких усилий узнают о ходе и результатах рассмотрения своих обращений. Это экономит время и заявителям, и должностным лицам, уполномоченным на рассмотрение таких обращений.

ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ

Исполнитель обязан разработать прикладное программное обеспечение (ППО) системы «Электронный КУП» согласно Технического задания и Технического проекта (Технический проект предоставляется Исполнителю после заключения Договора на разработку Системы), с последующим проведением Опытной эксплуатации разработанного ППО на опытном участке (требования к опытной эксплуатации и состав опытного участкасм. п.6.3), а так же приобрести сервер для проведения Опытной эксплуатации (технические требования к серверу см. п.10).

Целью системы является обеспечение права граждан на доступ к правосудию, обеспечение и защита прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства при подаче заявлений и сообщений о преступлениях путем:

Развития партнерских отношений милиции и населения в качестве ключевого элемента деятельности органов внутренних дел, укрепляя связь и сотрудничество между милицией, другими государственными учреждениями и населением по минимизации укрытия от учета заявлений и сообщений о преступлениях; Укрепления потенциала правоохранительных органов, совершенствование правоохранительных мер в ответ на преступления; Создания и поддержания эффективных и подотчетных систем уголовного правосудия, обеспечение государственного и общественного контроля в этой области, в том числе в режиме он-лайн; Улучшения внутриведомственного и межведомственного обмена данными и возможностей обмена информацией, обеспечение прозрачности процедуры прохождения заявлений и принятия решений.

Цель проекта заключается в реформировании системы учета регистрации и учета преступлений путем обеспечения доступности процесса подачи гражданами заявлений и сообщений о преступлениях и правонарушениях, а также обеспечением прозрачности деятельности стадии приема, учета, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и на стадии контроля над их прохождением. Функционально данная цель будет достигнута путем внедрения информационных технологий в деятельность МВД РТ, и модернизации возможностей ГИАЦ МВД РТ в области обработки данных о состоянии преступности. Будет создано специализированное подразделение в составе ГИАЦ, а также пункт приема заявлений от граждан в пилотном отделе внутренних дел. Реализация данной цели приведет к внедрению в масштабах проекта электронной системы регистрации и учета преступлений, обновленное же оборудование обеспечит основы для внедрения этой системы и будет использоваться для обработки заявлений и сообщений о преступлениях и массива данных о состоянии преступности.

Показатели:

Разработано программное обеспечение, автоматизирующего функции сотрудников дежурных частей по регистрации, учету и ведению единой базы данных, которое будет установлено на соответствующем модернизированном оборудовании. Созданы специализированное подразделение в составе ГИАЦ МВД РТ, а также пункты приема заявлений от граждан; Повышена информированность и распространены знания по передовому опыту в области доступа граждан к правосудию, регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях.

Цели проекта по созданию Системы:

- содействовать Министерству внутренних дел Республики Таджикистан в создании системы регистрации и учета записей преступлений и происшествий путем разработки Технического задания по созданию электронной системы регистрации преступлений для МВД РТ;

- оказать содействие Министерству внутренних дел Республики Таджикистан при переходе к новым информационным технологиям, которые обеспечат доступность процесса подачи исков (жалоб)/заявлений (ходатайств) и других заявлений, связанных с преступлениями по всей стране, и гарантировать прозрачность органов внутренних дел на начальных стадиях принятия, учета, регистрации и рассмотрения жалоб/заявлений (ходатайств) о преступлениях и правонарушениях;

- проконсультировать Министерство внутренних дел Республики Таджикистан в укреплении системы по получению электронной информации о жалобах и заявлений граждан о преступлениях/ правонарушениях, по сбору базы данных, по обработке жалоб и интеграции данных в ИБД МВД РТ;

- проконсультировать Министерство внутренних дел Республики Таджикистан в расширении (повышении) функций Портала относительно подачи жалоб и заявлений о преступлениях/правонарушениях, а также других видов информации через веб-сайт МВД РТ.

ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ АВТОМАТИЗАЦИИ Объект автоматизации

В Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан создана и введена в эксплуатацию первая очередь Интегрированного банка данных МВД РТ (ИБД МВД РТ), проведено первоначальное обучение сотрудников. Программно-технический комплекс (ПТК) ИБД МВД РТ успешно эксплуатируется с августа 2010 года сотрудниками Главного информационно-аналитического центра МВД Республики Таджикистан.

Первый этап ИБД включал в себя несколько подсистем, в том числе реализацию автоматизированной информационной системы "Статистика", которая способна собирать и обрабатывать данные уголовной статистики на основе первичных (оригинала) учётных документов. Подсистема включает сбор и обработку данных о выявленных и зарегистрированных преступлениях (ф.1.0); о лицах, их совершивших (ф.2); о потерпевших (ф.5); об установлении лица, совершившего преступления (ф.1.2); о результатах расследования (ф.1.1); о решении по уголовному делу (ф.3); о материальном ущербе (ф.4); о решении суда (ф.6 и приложение к ф.6).