Характеристика чрезвычайных ситуаций (стр. 10 )

В зонах поражения необходимо организовать жизнеобеспечение населения и личного состава формирований, привлекаемых к участию в спасательных и других неотложных работах.

Заблаговременная подготовка и ввод в действие планов защиты населения в ЧС, обусловленных природными стихийными бедствиями, техногенными авариями, катастрофами, а также применением современного оружия должны предусматривать проведение согласованных по времени, целям и средствам работ по планированию и осуществлению комплекса организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий гражданской обороны, а также по формированию необходимых для этого сил и средств.

Планирование, организация исполнения и непосредственное руководство проведением мероприятий по защите населения в ЧС находятся в компетенции органов исполнительной власти на местах, постоянно действующих территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям, соответствующих территориальных, функциональных и ведомственных звеньев ГСЧС, специализированных органов управления, сил и формирований ГО, диспетчерских (дежурных) служб предприятий и других объектов.

При необходимости к проведению указанных работ могут привлекаться общественные организации - профессиональные союзы, ассоциации спасательных формирований, добровольные общества спасателей и другие объединения. В исключительных обстоятельствах, связанных с необходимостью экстренного проведения спасательных и других неотложных работ, допустима мобилизация трудоспособного населения и транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном обеспечении безопасности труда.

Применение комплекса мероприятий по защите населения в ЧС в рамках ГСЧС должно обеспечиваться:

- организацией и осуществлением непрерывного наблюдения, контроля и прогнозирования состояния природной среды, возникновения и развития опасных для населения природных явлений, техногенных аварий и катастроф с учетом особенностей подконтрольных территорий;

- своевременным оповещением инстанций, органов руководства и управления, а также должностных лиц об угрозе возникновения ЧС и их развитии, а также доведением до населения установленных сигналов и порядка действий в конкретно складывающейся обстановке;

- обучением населения действиям в ЧС и его психологической подготовкой;

- разработкой и осуществлением мер по жизнеобеспечению населения на случай природных и техногенных ЧС.

3.Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

       Ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда, причиненного окружающей среде, и материального ущерба, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 1 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).        

Ликвидацию ЧС проводят с целью спасения, сохранения жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также локализации зоны ЧС, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

Ликвидация ЧС включает следующие основные мероприятия:

1.разведку с целью выявления вида ЧС, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны ЧС, непрерывное наблюдение и контроль за изменением обстановки в зоне ЧС;

2.анализ данных разведки, наблюдение, контроль и оценку обстановки в зоне ЧС;

3.принятие решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4.проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5.обеспечение процесса ликвидации ЧС;

6.жизнеобеспечение населения и сил ликвидации ЧС.

Разведка в зоне ЧС

Основными видами разведки являются биологическая; инженерная; медицинская; радиационная; санитарно-эпидемиологическая; химическая; пожарная.

Биологическая разведка данных определяет масштабы и границы зон заражения; выявляет источники, определяет вид и характер заражения; ведет постоянное наблюдение и контроль за изменением обстановки.

Инженерная разведка должна определить состояние наземных транспортных систем, проходимость местности, состояние дорог и мостов на путях движения сил ликвидации ЧС; места, границы и характер разрушений, пожаров, завалов, затоплений, образовавшихся в зоне ЧС; состояние коммунально-энергетических систем в зоне ЧС; установить наличие потенциальных источников вторичных поражающих факторов в зоне ЧС.

Медицинская разведка должна выявить пораженных, их численность и состояние; наметить пути выноса пораженных и маршруты их эвакуации; определить районы развертывания медицинских пунктов, места для сбора и погрузки пораженных на транспорт для эвакуации в лечебные учреждения вне зоны ЧС.

Радиационная разведка должна выявить источники радиоактивного загрязнения; определить характер, степень и масштабы радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС; определить направления и районы с наименьшими уровнями радиации; вести постоянное наблюдение и контроль за изменением радиационной обстановки; предоставить необходимые данные для введения режимов радиационной защиты населения и сил ликвидации ЧС.

Санитарно-эпидемическая разведка должна определить санитарно-эпидемическое состояние зоны ЧС, в том числе районов эвакуированного населения и расположения сил ликвидации ЧС; предоставить необходимые данные для введения системы режимно-ограничительных мероприятий (усиленное медицинское наблюдение, обсервации и карантина); вести постоянное наблюдение и контроль за изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС.

Химическая разведка должна выявить источники химического заражения; определить вид опасного химического вещества, характер и масштабы заражения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС; определить обходы участков химического заражения; предоставить необходимые данные для обеспечения мер химической безопасности; вести постоянное наблюдение и контроль за изменением химической обстановки в зоне ЧС.

Пожарная разведка должна определить виды, параметры и границы очагов пожара, скорость и направление распространения огня в очагах пожаров; оценить степень загазованности и задымления в очагах пожаров; определить пожарную обстановку на маршрутах движения сил ликвидации ЧС; выявить потенциально опасные объекты, находящиеся под угрозой взрыва в связи с близостью к очагам пожаров; определить состояние систем противопожарного водоснабжения.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС

Аварийно-спасательные работы в зоне ЧС проводят с целью спасения людей и устранения угрозы их жизни и здоровью.

К аварийно-спасательным работам относят:

- поисково-спасательные работы;

- оказание первой медицинской помощи пострадавшим в зоне ЧС;

- десантирование спасателей и грузов;

- тушение пожаров;

- разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах;

- укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений;

- радиационный, химический контроль личного состава, участвующего в аварийно-спасательных работах, аварийно-спасательных средств, населения, объектов внешней среды;

- проведение работ по дезактивации, дегазации, дезинфекции, дезинсекции, демеркуризации и дератизации;

- горноспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных и технических работ по спасанию людей, оказанию помощи пострадавшим, локализации аварий и ликвидации последствий при взрывах взрывчатых материалов и рудничных газов, пожарах, загазованности, обвалах, выбросах горной массы в результате геодинамических процессов, затоплениях и других видах аварий в условиях подземных и открытых горных выработок);

- газоспасательные работы в зоне ЧС (аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые с применением средств индивидуальной защиты в условиях наличия в окружающей среде токсичных, пожаро - и взрывоопасных веществ);

- ликвидация (локализация) гидродинамических аварий (прорыв плотин, дамб, шлюзов) и катастрофических затоплений;

- противофонтанные работы;

- работы, проводимые в условиях повышенной радиации;

- работы по ликвидации (локализации) на водных акваториях разливов нефти, нефтепродуктов, химических и других экологически опасных веществ. Аварийные подводно-технические (водолазные) работы;

- проведение взрывных, взрывотехнических работ для ликвидации (локализации) ЧС;

- доставка гуманитарного груза в зону ЧС для пострадавшего населения.

Неотложные работы при ликвидации ЧС проводят с целью всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, оказания населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Аварийно-восстановительные работы в зоне ЧС проводят с целью локализации отдельных очагов повышенной опасности, устранения аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также по санитарной очистке и обеззараживанию территории.

Аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы в зоне ЧС предусматривают:

- разведку в интересах проведения указанных работ;

- инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зоне ЧС;

- локализацию и ликвидацию различных очагов повышенной опасности;

- поиск, спасение, оказание первой медицинской помощи и эвакуацию пострадавших;

- создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения;

- обеспечение безопасности населения и сил ликвидации в зоне ЧС;

- мероприятия по охране окружающей среды при ликвидации ЧС.

Экстренную медицинскую помощь в зоне ЧС проводят с целью сохранения жизни и здоровья пораженных и предупреждения различных осложнений их состояния.

Экстренная медицинская помощь включает в себя комплекс лечебно-диагностических, лечебных, лечебно-эвакуационных и санитарно-эпидемиологических мероприятий.

Лечебно-диагностические и лечебные мероприятия предусматривают: