Характеристика чрезвычайных ситуаций (стр. 1 )

Конспект лекций составлен к. ю.н., доцентом

ТЕМА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1.Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного характера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей.

       Названный закон устанавливает основные критерии классификации чрезвычайных ситуаций: территориальное распространение, объем материального ущерба, количество пострадавших людей, в зависимости от величины которых чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, региональные, республиканские (государственные) и трансграничные (ст. 5).

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет свыше сорока, но не более одной тысячи базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше одной тысячи, но не более пяти тысяч базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше пяти тысяч, но не более 0,5 миллиона базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за пределы области.

К республиканской (государственной) относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 миллиона базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой выходит за пределы более чем двух областей.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Республики Беларусь, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Республики Беларусь.

Дополнительные критерии классификации чрезвычайных ситуаций в зависимости от сферы их распространения, характера явлений и процессов и других факторов устанавливаются республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям.

Так, по характеру источника различают природные (включая биолого-социальные), техногенные, социально-политические и военные чрезвычайные ситуации.

2.Чрезвычайные ситуации природного характера.

Природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источником природной чрезвычайной ситуации является опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Разновидностью природных чрезвычайных ситуаций являются биолого-социальные. 

       Биолого-социальная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственный животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

       Источником биолого-социальной чрезвычайной ситуации является особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определенной территории произошла или может возникнуть биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

Согласно Инструкции о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 17, к чрезвычайным ситуациям природного характера относятся:

       - геологические (землетрясения; обвалы, осыпи; просадка (провалы) земной поверхности; карстовые провалы);

       - метеорологические (сильный ветер, включая шквалы и смерчи; сильные пыльные бури; крупный град; очень сильный дождь (ливень); очень сильный снегопад; налипание мокрого снега и сложные отложения (слой льда, изморози и мокрого снега); сильные метели; сильный гололед; очень сильный мороз; очень сильная жара; сильный туман; засуха; заморозки; высокая пожарная опасность лесов);

       - гидрологические (высокие уровни воды (при наводнениях, половодьях, дождевых паводках); заторы; низкие уровни воды; ранний ледостав и появление льда на судоходных реках, озерах, водохранилищах; повышение уровня грунтовых вод (подтопления);

       - пожары в природных экосистемах (лесные пожары; торфяные пожары; подземные пожары горючих ископаемых);

       - инфекционные заболевания людей и эпидемии (единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; групповые случаи опасных инфекционных заболеваний; эпидемическая вспышка инфекционных заболеваний; эпидемия; заболевания людей невыявленной этиологии);

       - отравления и токсические поражения людей (отравления людей в результате употребления воды, продуктов питания; отравления людей токсичными и другими веществами;

       - эпизоотии (случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных; массовые заболевания сельскохозяйственных животных);

       - массовые отравление сельскохозяйственных животных;

       - массовая гибель диких животных;

       - поражение сельскохозяйственных растений и лесных массивов болезнями и вредителями (панфитотия; прогрессирующая эпифитотия; заболевания сельскохозяйственных растений невыявленной этиологии; массовое распространение вредных растений; заражение лесов вредителями и болезнями).

3.Чрезвычайные ситуации техногенного характера.

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

       Источником техногенной чрезвычайной ситуации является опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

К чрезвычайным ситуациям техногенного характера согласно Инструкции о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 17, относятся:

- транспортные аварии (катастрофы) (аварии пассажирских и товарных поездов, электропоездов, поездов метрополитена; аварии пассажирских и грузовых судов, в том числе нефтеналивных; авиационные катастрофы; катастрофы на автомобильном и других видах общественного транспорта, аварии на мостах, в туннелях, на железнодорожных переездах; аварии на транспорте с выбросом биологически опасных веществ; аварии на транспорте с выбросом радиоактивных веществ; аварии на транспорте с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ; аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах);

       - пожары, взрывы (пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях, коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных и общественных объектов; пожары (взрывы) на транспорте; пожары (взрывы) в шахтах, подземных выработках);

       - аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ на объектах (кроме транспортных) (аварии с выбросом (угрозой выброса), образования и распространения СДЯВ во время производства, переработки или хранения (захоронения); аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ на предприятиях промышленности и научно-исследовательских учреждениях;

       - наличие в окружающей среде вредных веществ выше предельно допустимых концентраций (наличие в атмосферном воздухе или почве (грунте) вредных веществ выше ПДК; наличие в питьевой воде или подземных водах вредных веществ выше ПДК; наличие в поверхностных водах вредных веществ выше ПДК);

       - аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (кроме транспортных) (аварии с источниками ионизирующего облучения, радиоактивными отходами);

       - внезапное разрушение сооружений (разрушение элементов транспортных коммуникаций; разрушение зданий и сооружений производственного назначения; разрушение зданий и сооружений общественного назначения);

       - аварии на электроэнергетических системах (аварии на электростанциях; аварии в электросетях);

       - аварии на системах жизнеобеспечения (аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на тепловых сетях (в системах горячего водоснабжения) в холодную пору года; аварии на системах централизованного водоснабжения; аварии на коммунальных газопроводах);