Характеристика чрезвычайных ситуаций (стр. 4 )

В мирное время органами управления гражданской обороной являются:

на республиканском уровне – Министерство по чрезвычайным ситуациям;

на территориальном уровне – областные и Минское городское управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;

на местном уровне – районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям, работники сельских и поселковых исполнительных комитетов, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны;

на отраслевом и объектовом уровнях – структурные подразделения (работники) республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны.

Руководитель соответствующего органа управления гражданской обороной является заместителем начальника гражданской обороны.

В военное время органами управления гражданской обороной являются штабы гражданской обороны, создаваемые на базе Министерства по чрезвычайным ситуациям, областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям, а также районных (городских) отделов по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям, других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь.

Начальниками штабов гражданской обороны являются:

штаба гражданской обороны Республики Беларусь – Министр по чрезвычайным ситуациям;

штаба гражданской обороны республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, - один из заместителей руководителя соответствующего органа, организации;

штаба гражданской обороны области (города Минска) – начальник областного (Минского городского) управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;

штаба гражданской обороны района (города) – начальник районного (городского) отдела по чрезвычайным ситуациям областного (Минского городского) управления Министерства по чрезвычайным ситуациям.

Силы гражданской обороны состоят из:

- служб гражданской обороны;

- гражданских формирований гражданской обороны;

- сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

Персоналу сил гражданской обороны выдаются международный отличительный знак гражданской обороны и удостоверение личности, подтверждающее его статус.

Службы гражданской обороны создаются для обеспечения и выполнения гидрометеорологических, инженерно-технических, медицинских и других мероприятий гражданской обороны.

Службы гражданской обороны создаются решением Совета Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, руководителей других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, и подразделяются на республиканские, областные, районные, городские и службы организаций.

Гражданские формирования гражданской обороны создают организации, имеющие потенциально опасные объекты и эксплуатирующие их или имеющие важное оборонное и (или) экономическое значение, а также по решению начальников гражданской обороны административно-территориальных единиц другие организации, подлежащие переводу на работу в условиях военного времени. Указанные формирования оснащены средствами гражданской обороны и подготовлены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Гражданские формирования гражданской обороны не создаются в организациях, входящих в состав Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, военизированных организациях Республики Беларусь.

Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны создается для наблюдения и лабораторного контроля за загрязнением (заражением) окружающей среды (открытых водоемов, воздуха, почвы и растительности), продуктов питания, пищевого сырья, фуража и воды радиоактивными, отравляющими и сильнодействующими ядовитыми веществами, биологическими (бактериологическими) и другими средствами, а также для контроля за возникновением эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и других инфекционных заболеваний.

В состав сети входят центры гигиены и эпидемиологии, ветеринарные лаборатории и станции, агрохимические лаборатории, лаборатории по аналитическому контролю окружающей среды, посты радиационного и химического наблюдения, а также объектовые лаборатории и другие организации.

6.Предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Минимизация последствий чрезвычайных ситуаций возможна только в том случае, если государство уделяет постоянное внимание разработке системы их мониторинга, прогнозирования, оценки и предупреждения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда, причиненного окружающей среде, и материального ущерба в случае их возникновения (ст. 1 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Предупреждение чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций для их предотвращения (снижения риска возникновения) и в целях уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

мониторинг окружающей среды и состояния потенциально опасных объектов;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций  и оценка их риска.

Мониторинговые наблюдения в зонах возможных очагов опасности должны проводиться на стадиях:

до возникновения чрезвычайных ситуаций - при этом главной целью является прогнозирование места, времени и поражающего фактора опасности и оценка рисков для населения;

в момент возникновения чрезвычайных ситуаций главной целью является своевременное определение места, времени и поражающего фактора опасности и прогнозирование возможных последствий;

после возникновения чрезвычайных ситуаций главной целью является прогнозирование места, времени и поражающего фактора возможных новых очагов опасностей и оценка риска для населения.

При прогнозировании чрезвычайных ситуаций определяются:

показатели степени риска для населения в связи с возможными авариями на потенциально опасных объектах (потенциальный риск, коллективный риск, индивидуальный риск, риск нанесения материального ущерба);

опасность, которую представляет чрезвычайных ситуаций техногенного характера в общем (интегральном) риске чрезвычайных ситуаций.

Основными мероприятиями в области мониторинга окружающей среды, неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов и прогнозировании чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

создание, постоянное совершенствование и развитие на всех уровнях соответствующих систем (подсистем, комплексов) мониторинга окружающей среды, прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оснащение государственных организаций, осуществляющих мониторинг окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, современными техническими средствами для решения возложенных на них задач;

координация работ государственных организаций на местном, территориальном и республиканском уровнях по сбору и обмену информацией о результатах наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды;

координация работ отраслевых и территориальных органов надзора по сбору и обмену информацией о результатах наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах;

создание информационно-коммуникационных систем для решения задач мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного характера;

создание информационной базы об источниках чрезвычайных ситуаций, масштабах чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

совершенствование нормативной правовой базы мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера;

определение органов, уполномоченных координировать работу государственных организаций, решающих задачи мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение с установленной периодичностью (в экстренных случаях немедленно) представления данных мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующих анализов роста опасностей и угроз и предложений по их снижению;

своевременное рассмотрение представляемых данных мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие необходимых мер по снижению опасностей и угроз, предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению их возможных масштабов, защите населения и территорий в случае их возникновения.

7.Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера функционирует в соответствии с одноименным положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000, в рамках государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - своевременное определение вероятности угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с отражением их возникновения и развития на основе анализа возможных причин и источников их возникновения в прошлом и настоящем (ст. 1 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций – опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на основе анализа возможных причин их возникновения, их источников в прошлом и настоящем.

Прогнозирование может носить долгосрочны        й, краткосрочный или оперативный характер.