1. Снижение административных барьеров, усложняющих коммерческим банкам выход на те или иные сегменты рынка банковских услуг в регионах. Внедрение органами власти всех уровней прозрачного механизма конкурсного отбора кредитных организаций при привлечении их к осуществлению целевых программ вне зависимости от источника финансирования.
2. Создание условий для снижения затрат и упрощения процедур, связанных с открытием филиалов, дополнительных офисов, внутренних структурных подразделений кредитных организаций. Устранение необоснованно высоких ограничений на деятельность российских банков, бюрократических, формальных подходов к анализу их работы. Освобождение кредитных организаций от несвойственных им обязанностей и всего того, что, в конечном счете, снижает конкурентоспособность российских банков по сравнению с зарубежными.
3. Законодательное обеспечение развития конкуренции на отечественном рынке, включая, прежде всего, принятие Закона о страховании вкладов граждан в банках, внесение дополнений и изменений в законодательство о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, регламентацию деятельности кредитных организаций по осуществлению операций со средствами бюджетов.
4. Уточнение статуса, условий деятельности на рынке банковских услуг специализированных банков с государственным участием, направленное на повышение ответственности перед государством за обслуживание определенных секторов экономики, федеральных или ведомственных программ.
5. Принять меры, исключающие доминирование международных платежных систем на рынке пластиковых карт, выработать и реализовать политику создания национальной карточкой платежной системы и обеспечение ее стыковки с международными платежными системами.
Такие рекомендации выработала наша секция с той оговоркой, что по ряду позиций общего мнения не было, и как я уже сказал, как нам показалось, трем сопредседателям секции, что этот документ отражает все-таки мнение большинства.
КОЗЛОВ А. А.
Несколько слов все-таки в завершение предыдущей секции. Тема, какой быть российской банковской системе в будущем, и какие угрозы перед ней стоят, как раз обсуждалась на 1-й секции. Мне показалось, что это, действительно, очень глубокий и очень всесторонний анализ. Звонит громко колокол, нельзя не обращать внимание на то, что происходит. Нужно в данном случае что-то предпринимать, взвешенно, грамотно, но энергично и быстро. И, по-моему, рекомендации секции при всем том, что они были такие длинные и обстоятельные, тем не менее, заслуживают самого пристального внимания не только банкиров, но и политиков.
Мюллер-Ханке Райнер – Председатель Правления, КМБ-Банк (ЗАО), Москва
Я могу быть достаточно конкретным и кратким, как меня просили.
Наша секция считает, что малому бизнесу обязательно нужно ближайшим и быстрейшим путем предоставить финансирование. Это была тематика, которую мы сегодня рассматривали на нашей секции – финансирование малого бизнеса.
Мы обсуждали новые проекты Всемирного банка в области развития малого и среднего предпринимательства и банковского сектора для регионов Российской Федерации. Эта программа Всемирного банка предлагает средства на сумму 300 миллионов долларов США предоставить на финансирование малого и среднего бизнеса сроком от 6 до 8 лет в 14 регионах России.
Также мы обсуждали конкретные критерии, которые рассматриваются в этом проекте, как будут выбраны банком партнеры, которые будут посредниками для использования этих средств и финансирования малого бизнеса.
Единое мнение секции было поддерживать новый проект Всемирного банка в области развития малого и среднего бизнеса. Дальше рекомендовать государственным органам упростить механизм предоставления займа Министерством финансов банкам – участникам проекта путем отмены обеспечения по предоставленным ресурсам. Банку России внести в Правительство Российской Федерации подготовленную в рамках проекта развития финансовых учреждений совместно с Торгово-промышленной палатой заявку на включение проекта в программу внешних заимствований Российской Федерации до 2004 года. Разработать упрощенный порядок взаимодействия кредитных организаций субъектов малого предпринимательства. К Всемирному банку просьба упростить требования к отчетности, предоставляемой банками для участия в проекте. Определить минимальную сумму, предоставляемую Всемирным банком банкам – участникам проекта в размере 4 – 5 миллионов долларов США. Рассматривать управленческую отчетность малых предприятий-заемщиков как основную для финансового анализа этих заемщиков для определения возможного лимита кредитования.
Еще раз могу повторить: в секции было единое мнение – обязательно поддержать новую программу Всемирного банка. Все предложенные здесь критерии для этой программы обсуждались на сегодняшний день с существующей программой Европейского банка реконструкции и развития, который существует в России с 1995 года, программой кредитования малого бизнеса. И было единое мнение государству, Банку России и Всемирному банку привести эти изменения в проект. Спасибо.
КОЗЛОВ А. А.
Спасибо, Райнер.
Я хотел бы тоже отметить очень важную вещь в России, я сегодня говорил об этом на секции, по малому бизнесу в России есть две успешно работающие программы уже около 4 – 5 лет – это программа Европейского банка реконструкции и развития, КМБ лидер в этой программе, и программа Мирового банка за счет кредитов, выданных Министерством финансов. По этим программам выбираются банки, предоставляются технологии, предоставляется рефинансирование. Конечно, сумм, которые там обращаются, сотен миллионов долларов, не хватит для всего малого бизнеса в России, но это великолепный пример, как этот бизнес строить, что его можно строить, что получается, что он доходный, что он низкоубыточный. И эти две программы, известные лидеры этих программ, должны быть для нас, для всех остальных банкиров, примером, всячески развиваться в регионах, и я призываю банкиров присоединяться к ним, изучать технологии, перенимать их. А мы со своей стороны будем стараться поддерживать эту работу.
Тосунян Гарегин Ашотович – Президент Ассоциации российских банков, Москва
Я действительно постараюсь быть предельно кратким, хотя обсуждение было довольно бурное, и было много предложений. Но главный принцип, который мы договорились реализовать – это то, что наши рекомендации, так же, как и рекомендации других секций, не являются законченным документом, а тем проектом, который мы сейчас кратко озвучиваем, а потом в рабочем порядке будем дорабатывать. Поэтому, коллеги, если что-то не услышали или что-то не отражено, это не означает, что нельзя довнести и уточнить в процессе доработки.
Тем не менее, ключевые вопросы, на которые было обращено внимание и которые нашли в этом проекте отражение, это те, что были разделены рекомендации самим коммерческим банкам, ассоциациям, с другой стороны, Центральному банку, и третье – Правительству и Федеральному Собранию Российской Федерации.
В адрес коммерческих банков главная установка, которая была сформулирована – это то, что сами банки должны быть особенно заинтересованы в том, чтобы вопросы реальной капитализации, а не псевдокапитализации обеспечивать по тем требованиям, которые выработаны и в мировой практике, и предлагаемые Центральным Банком, но с учетом обратной связи. То есть, с учетом того, чтобы эти требования были бы обговорены, обоснованы и обсуждены самими коммерческими банками. Я думаю, что такая позиция, отраженная в рекомендациях, вполне приемлема.
Вопрос рентабельности и привлекательности банковского бизнеса - это тоже вопрос, адресованный кредитным организациям, вопрос укрепления конкурентоспособности российских банков. Но адресован он не только к кредитным организациям, но и, в том числе, к регулирующим органам. Особое внимание Банка России обращается на то, чтобы повысить капитал кредитных организаций и усилить борьбу с фиктивной капитализацией, но с учетом уже сказанного, с учетом критериев и обратной связи.
Вопрос в том, чтобы дорабатывать стратегию Правительства. С одной стороны - одобрить. В преамбуле сказано, что Конгресс поддерживает подготовленные предложения по упрощению стратегии развития банковского сектора. В то же время есть ряд позиций, которые мы продолжаем дорабатывать. И наша совместная работа может в значительной степени улучшить этот документ. Более того, было высказано предложение о том, что к следующему Конгрессу нам все-таки имеет смысл подготовить и обсудить совместную стратегию коммерческих банков с системой коммерческих банков , и вывести ее на обсуждение, чтобы был кроме варианта Правительственного еще и наш вариант.
В целях развития и оптимизации надзорных требований с учетом усиления содержащей составляющей надзора продолжить совершенствование нормативной базы банковской деятельности. В этом смысле есть целый перечень пунктов. Я все их перечислять не буду. В их числе также и пункт по сокращению отчетности кредитных организаций. Есть редакционные варианты, там упоминается «оптимизация». Я думаю, нам надо назвать вещи своими именами - сокращение отчетности, а не только оптимизация.
Принять меры по развитию конструктивного диалога территориальных учреждений Банка России с кредитными организациями и региональными ассоциациями, потому что на местах тоже требуется дать особый импульс для развития на региональном уровне банковских структур и организаций. Создать условия для снижения затрат и упрощения процедур, связанных с открытием филиалов, дополнительных офисов, внутренних структурных подразделений. Об этом мы говорили и вчера на пленарном заседании, и сегодня на секции. Я останавливаться в деталях не буду. Особое внимание было уделено тому, что нужно снизить себестоимость.
Принять меры по дальнейшей рационализации системы налогов и сборов в отношении кредитных организаций в рамках действующей концепции Налогового кодекса. Это уже рекомендации Федеральному Собранию. И в целях предоставления кредитным организациям дополнительных возможностей для формирования долгосрочной ресурсной базы, снизить издержки по выходу на рынок ценных бумаг; снять ограничения на приобретение ценных бумаг и так далее.
И еще один пункт, который адресован Федеральному Собранию и Правительству: «В целях снижения издержек банковской деятельности освободить кредитные организации (но это больше - Центральному Банку) от несвойственных им функций, в частности, от контроля за исполнением кассовой дисциплины и ряда других функций». Я еще раз повторяю, весь перечень очень объемный. Мы обязательно электронным способом или иным образом ознакомим участников. И только после пары итераций это будет окончательный документ.
Спасибо.
– Первый заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации, Москва
Я тоже скажу буквально несколько слов. Обсуждались вопросы о системе страхования вкладов. И еще одним лейтмотивом секции была проблема обеспечения прозрачности деятельности банков, как существенного элемента доверия и банков друг к другу, и клиентов к банковской системе.
Вот такого рода заключения секции были сделаны. Я считаю, что в этом смысле Конгресс удался. Мы соберем эти рекомендации вместе после того, как руководители секций доработают ихтекст и издадим их в виде рекомендаций Конгресса. Даже если кому-то что-то может там не понравиться, тем не менее, это лучшее, агрегированное мнение банковского сообщества на сегодняшний момент по самым важным вопросам, которые касаются будущего банковской системы.
Я хотел бы выразить благодарность сопредседателям секций за грандиозную работу, которая была проделана не только сегодня, но и в течение предыдущих недель подготовки. Потому что нужно было подготовить тезисы, материалы, поговорить о выступлениях с коллегами. Я выражаю благодарность от имени Центрального Банка руководству Центрального Банка, организаторам конгресса за отличную работу, за помощь нам во всем этом. И я думаю, даже можно поаплодировать.
(Аплодисменты)
А я от имени всех участников конгресса выражаю благодарность Центральному Банку за то, что он также провел огромную, грандиозную работу. И я понимаю, что по завершении конференции нам нужно стоя поаплодировать нашему Центральному Банку.
(Аплодисменты)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
