a) определяет ответственного руководителя, которыи?, независимо от других выполняемых им функции?, несет окончательную ответственность и обязательства от имени организации за внедрение и поддержание функционирования эфффективной СУБП;

...

d) документально оформляет и доводит до сведения всех сотрудников организации обязанности, иерархию ответственности, обязательства и полномочия в области обеспечения безопасности полетов;

e) определяет уровень руководителеи?, уполномоченных принимать решения относительно приемлемости рисков для безопасности полетов.

Примечание. В контексте настоящего Приложения под ответственностью понимаются обязанности, которые делегировать нельзя, а под обязанностями – обязательства, которые делегировать можно.

Обоснование. В Приложении 19 не согласовано используются термины "ответственность" и "обязательства" и производные от них слова, поэтому в тех случаях, когда эти термины переводятся на некоторые другие официальные языки ИКАО различие между ними становится менее очевидным. Предлагаемые изменения ставят своеи? целью более четко разграничить термины "ответственность" и "обязательства" и исключить или изменить формулировки положении? Приложения 19 таким образом, чтобы по всему тексту эти термины использовались более согласовано. Поскольку в контексте Приложения 19 термину "ответственность" придается большее значение (т. е. ответственность нельзя делегировать, а обязательства – можно), то во всех случаях, когда слова "ответственность" и "обязательства" встречаются в одном и том же предложении слово "ответственность" ставится на первое место.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

…

1.3 Назначение ведущих сотрудников, ответственных за безопасность полетов

Поставщик обслуживания назначает руководителя, отвечающего за безопасность полетов и обеспечивающего внедрение и поддержание функционирования эффективнои? СУБП.

Обоснование. Согласно компоненту 3 "эффективность" СУБП представляет собои? функцию обеспечения безопасности полетов и ее достижение является обязанностью не только руководителя, отвечающего за безопасность полетов. Обязанность за обеспечение "эффективности" СУБП возложена на ответственного руководителя. Ответственные руководители могут делегировать связаннои? с окончательную несут все таки они. В этои? связи предусмотренную Стандартом функцию по обеспечению эффективности СУБП (элемент 1.3) от руководителя, отвечающего за безопасность полетов, предлагается передать ответственному руководителю (элемент 1.2).

Примечание. В зависимости от масштабов деятельности поставщика обслуживания и сложности предоставляемых им авиационных продуктов или услуг обязанность за внедрение и поддержание функционирование СУБП может быть возложена на одно или нескольких лиц, выполняющих функции руководителя, отвечающего за безопасность полетов, которая может быть единственной функцией, совмещенной с выполнением других служебных обязанностей, если при этом не возникает конфликт интересов.

Обоснование. В зависимости от численности персонала поставщика обслуживания и наличия специалистов, участвующих в управлении безопасностью полетов, особенно тех, которые связаны с управлением риском для безопасности полетов, обеспечением безопасности полетов и проведением расследовании? в области безопасности полетов, у некоторых организации? могут возникнуть трудности с назначением специального руководителя, отвечающего за безопасность полетов, на которого будут возложены задачи, исключительно связанные с СУБП. В небольших организациях может возникнуть необходимость в объединении функции? для выполнения SARPS, касающихся СУБП. В этои? связи в добавление 2 Приложения 19 предлагается внести примечание, поясняющее, что назначенныи? руководитель, отвечающии? за безопасность полетов, может выполнять эти функции по совместительству или объединять их с выполнением других функции?. Текст этого примечания в полнои? мере соответствует инструктивному материалу, содержащемуся в Doc 9859.

1.4 Координация планирования мероприятии? на случаи? аварии?нои? обстановки

Поставщик обслуживания, имеющий предписание о создании и поддержании актуальности плана мероприятий на случай аварийной обстановки, обусловленной авиацционным происшествием или инцидентом, связанным с эксплуатацией воздушных судов, или другой чрезвычайной ситуацией в авиации, обеспечивает надлежащую координацию плана мероприятии? на случаи? аварии?нои? обстановки с планами мероприятии? на случаи? аварии?нои? обстановки организации?, с которыми он взаимодеи?ствует при предоставлении своих продуктов и услуг.

Обоснование. Изменение формулировки элемента 1.4 концептуальных рамок для СУБП ставит своеи? целью уточнить организации, к которым относится это требование, поскольку концепция "поставщика обслуживания" может вызвать путаницу. После изменения формулировки это требование будет относиться лишь к тем организациям (поставщикам обслуживания), которым в соответствующих областях компетенции предписано создавать и поддерживать актуальность предусмотренного этим элементом плана мероприятии? на случаи? аварии?нои? обстановки.

1.5 Документация по СУБП

1.5.1 Поставщик обслуживания разрабатывает план внедрения СУБП, официально одобренныи? организациеи?, в котором определяется подход организации к управлению безопасностью полетов, обеспечивающии? достижение организациеи? ее целеи? в области безопасности полетов.

Обоснование. Из элемента 1.5 "Документация по СУБП" добавления 2 предлагается исключить требование относительно плана первоначального внедрения СУБП, а в главу 4 внести Стандарт (новыи? Стандарт 4.1.2). Это изменение предусматривает сохранение необходимости в плане первоначального внедрения и гарантирует включение в добавление 2 лишь "постоянных" положении?. Предполагается, что исключение из концептуальных рамок для СУБП единовременного элемента, касающегося внедрения, исключит возможность расхождении? в интерпретации различными регламентирующими органами и, тем самым, внесет свои? вклад в согласованное применение концептуальных рамок для СУБП.

1.5.21 Поставщик обслуживания разрабатывает и ведет документацию по СУБП, содержащую следующую информацию:

Обоснование.  Регламентирующим органам не следует рассчитывать на наличие у небольших организации? такого же объема документации по СУБП (руководства и процедуры) как у крупных организации?. Для обеспечения гибкости также не следует требовать подготовки отдельного руководства по СУБП. Поставщикам обслуживания должна быть предоставлена возможность самим определять порядок документального оформления того, что должно быть задокументировано с учетом их организационнои? структуры и используемых информационных (IT) систем. Однако с помощью простых средств они должны быть в состоянии продемонстрировать компетентному полномочному органу то, каким образом задокументирован каждыи? элемент, подлежащии? описанию. Аналогичным образом крупные поставщики обслуживания, использующие более сложные процессы и процедуры, могут рассылать свою документацию по СУБП, а наличие отдельного руководства, предусматриваемого Стандартом 1.5.3, по существу не будет способствовать обеспечению безопасности полетов и фактически пагубно скажется на деятельности по повышению ее уровня в результате отвлечения ресурсов, которые можно было бы более эффективно использовать для непосредственного управления рисками.

Поэтому предлагаемое примечание к Стандарту 1.5.3 добавления 2 Приложения 19 должно повысить степень гибкости в части, касающеи?ся документации по СУБП.

Предполагается, что стоимостные последствия, обусловленные исключением подэлемента 1.5.1, будут незначительными поскольку требование относительно плана первоначального внедрения сохранится в рамках Стандарта 4.1.2 главы 4. Однако будет разъяснено, что после первоначального внедрения никакие другие планы внедрения составляться не будут, что может иметь положительные стоимостные последствия для регламентирующих органов (надзор) и поставщиков обслуживания.

Предполагается, что наличие нового примечания в конце элемента 1.5 обеспечит единообразную интерпретацию и внедрение SARPS ИКАО на документацию по СУБП. Для поставщиков обслуживания это пояснительное примечание положительно скажется на расходах, связанных с внедрением СУБП. Кроме того, поскольку от проверки соответствия организационнои? документации регламентирующие органы должны переи?ти к оценке эффективности СУБП и определению показателеи? эффективности обеспечения безопасности полетов, акцент на документацию по СУБП должен уменьшится, поэтому с течением времени расходы сократятся.

...

1.5.32 Поставщик обслуживания разрабатывает и обновляет руководство по СУБП, являющееся частью документации по СУБП.

Примечание. В зависимости от масштабов деятельности поставщика обслуживания и сложности предоставляемых им авиационных продуктов или услуг документация по СУБП может представлять собои? отдельныи? документ или являться составнои? частью других документов организации (или документации), актуальность которых поддерживается поставщиком обслуживания.

...

2. Управление рисками для безопасности полетов

2.1 Выявление источников опасности

2.1.2 Выявление источников опасности основывается на сочетании реагирующих, и проактивных и прогностических методов сбора данных о безопасности полетов.

Обоснование. Деи?ствующим Стандартом 2.1.2 Приложения 19 предусматривается выявление источников опасности на основе реагирующих, проактивных и прогностических методов сбора данных о безопасности полетов, однако в Приложении19 отсутствуют какие-либо определения терминов "реагирующии?", "проактивныи?", и "прогностическии?". Более того, в Doc 9859 содержатся текстуальные пояснения, а упомянутые термины используются не только в контексте сбора данных для выявления источников опасности, но и в контексте показателеи? эффективности обеспечения безопасности полетов и систем представления данных о безопасности полетов. Применительно к сбору данных для выявления источников опасности, учитывая необходимость рассмотрения различных поставщиков обслуживания, масштабы деятельности и сложность предоставляемых услуг которых отличаются, и отсутствие четких определении? используемых терминов, предлагается изменить Стандарт 2.1.2 таким образом, чтобы сделать акцент лишь на реагирующих и проактивных методах. Учитывая вероятность различнои? интерпретации терминов "проактивныи?" и "прогностическии?" в контексте сбора данных о безопасности полетов, такое изменение представляется целесообразным. Это изменение не свидетельствует о том, что в рамках СУБП прогностические методы более не используются, поскольку их можно рассматривать в качестве поднабора "проактивных методов". Если это представляется необходимым, то для конкретного типа поставщика обслуживания в рамках технических приложении? можно рассмотреть более конкретные положения, включая положения о прогностических методах сбора данных.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4