Оценка на основе национального диалога по вопросам социальной защиты
На пути к национально установленному минимальному уровню социальной защиты в Кыргызской Республике
Оценка на основе национального диалога по вопросам социальной защиты
На пути к национально установленному минимальному уровню социальной защиты в Кыргызской Республике
Исследование и оценка существующего законодательства и про - грамм в сфере социального обеспечения и социальной защиты; выявление основных недочетов и проблем реализации; разра - ботка приоритетных сценариев устранения недочетов; быстрая оценка затрат по каждому сценарию и разработка рекомендаций в отношении законодательства по расширению сферы социальной защиты населения с целью формирования национальных мини - мальных уровней социальной защиты.
Марико Оучи (МОТ), Артем Сыч (МОТ), Валерия Нестеренко (МОТ) и Клара Ван Пан - хус (МОТ) подготовили этот доклад от лица рабочей группы по минимальным уров - ням социальной защиты (МУСЗ) в Кыргызской Республике.
Международная Организация Труда 2017
© Международная организация труда, 2017
Первое издание 2017 г.
Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в соответствии с Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее краткие выдержки из них могут воспроизво - диться без получения разрешения при условии указания источника. Для получения прав на воспроиз - ведение или перевод следует обращаться по адресу: ILO Publications (Rights and Licensing), International Labour Office, CH-1211, Geneva 22, Switzerland, либо по электронной почте: *****@***org . Междуна - родное бюро труда приветствует такие обращения.
Библиотеки, учреждения и другие пользователи, зарегистрированные в организациях интеллектуальной собственности, могут делать копии согласно лицензиям, выданным им для этой цели. Для того, чтобы найти организации интеллектуальной собственности в вашей стране, посетите сайт www. ifrro. org.
Оценка на основе национального диалога по вопросам социальной защиты. На пути к национально установленному минимальному уровню социальной защиты в Кыргызской Республике / Группа техниче - ской поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Централь - ной Азии. – Москва: МОТ, 2017
xx; 208 с.
ISBN 978-92-2-428411-3 (print) ISBN 978-92-2-428412-0 (web pdf)
Также издано на английском языке: Social Protection Assessment-Based National Dialogue. Towards a Nationally Defined Social Protection Floor in the Kyrgyz Republic / ILO Decent Work Technical Support Team and Country Office for Eastern Europe and Central Asia. – Moscow: ILO, 2017
Библиографическое описание книги МОТ
Названия, соответствующие практике, принятой в Организации Объединенных Наций, и изложение ма - териала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе какой-либо страны, района или территории, или их властей ни о делими - тации их границ.
Ответственность за выраженные в подписных статьях, исследованиях и прочих произведениях мнения лежит исключительно на их авторах, и факт публикации не означает, что Международное бюро труда поддерживает излагаемые мнения.
Упоминание названий фирм, коммерческих изделий и процессов не означает их одобрения Междуна - родным бюро труда, так и отсутствие упоминания конкретной фирмы, коммерческого изделия или про - цесса не свидетельствует об их неодобрении.
Издания Международного бюро труда и их электронные версии можно приобрести в крупных магази - нах или на цифровых платформах, или заказать напрямую на *****@***com.
Для получения полной информации посетите наш вебсайт: www. ilo. org/publns или обратитесь к ilopu - *****@***org.
Отпечатано в Кыргызской Республике.
Содержание
Предисловие xi
Выражение признательности xiii
Сводное резюме xv
Сокращения xix
Часть 1. Система социальной защиты Кыргызской Республики, рекомендации и национальные приоритеты
Введение 3
Обзор: социально-экономический контекст и система социальной защитыв Кыргызской Республике 5
Социально-экономический контекст страны 5 Расходы на социальную защиту населения 10 Система социальной защиты 13 Система социального страхования 14 Система социальной помощи 16 Система ответственности работодателей 18 Социальное обслуживание 19 Национальные программы развития социальной защиты населения 20 Оценка на основе национального диалога в Кыргызской Республике:цели, методика и процесс 23
на второй ООНД 32
v
Оценка политики по четырем основным гарантиям МУСЗ 35 Здравоохранение 35 Действующая система здравоохранения 35 Анализ системы здравоохранения в Кыргызской Республике 37 Недостатки в законодательстве и препятствия на пути
внедрения программ медицинского страхования 46
Выводы и рекомендации 47 Дети 50 Действующая система социальной защиты детей 50 Анализ охвата детей действующей системой социальной защиты 52 Недостатки в законодательстве и препятствия на путиреализации программ по социальной защите детей 59
Выводы и рекомендации 60 Лица трудоспособного возраста 63 Действующая система социальной защиты женщини мужчин трудоспособного возраста 63
Анализ охвата женщин и мужчин трудоспособноговозраста действующей системой социальной защиты 65
А. Сфера и уровень охвата 65
B. Размер денежных пособий женщинам и мужчинам трудоспособного возраста 71
С. Финансовая устойчивость и доступность системы социальной защиты: налогоплательщики, плательщики
взносов и бюджетные возможности 75
Недостатки в законодательстве и препятствия на пути реализации программ социальной защиты женщини мужчин трудоспособного возраста 77
Выводы и рекомендации 78 Лица пожилого возраста 82 Действующая система социальной защиты женщини мужчин пожилого возраста 82
Анализ охвата женщин и мужчин пожилого возрастадействующей системой социальной защиты 83
А. Сфера и уровень охвата 83
Достаточность размера денежных пособий и социальныхуслуг при выходе на пенсию 85
Финансовая устойчивость и доступность системы социальной защиты: налогоплательщики, плательщики пенсионных взносов и бюджетныевозможности 89
Недостатки в законодательстве и препятствия на пути реализации программ социальной защиты женщини мужчин пожилого возраста 92
Выводы и рекомендации 93Общие выводы и рекомендации 97
Приложения 109
Часть 2. Сценарии по реализации национального приоритета: пособие по беременности и родам
Введение 143
Преобразование рекомендаций в сценарии, подходящие для расчета стоимости 145 Методика измерения финансовой осуществимости и инструмент расчета стоимости – модель ПБО 147 Расчет стоимости 147 Этапы расчета МУСЗ в Кыргызской Республике 148 Этап 1: Ввод исходных данных в модель ПБО 149 Этап 2: Расчет стоимости различных сценариев 150 Этап 3: Представление окончательных результатов(расходы на некоторые МУСЗ в соответствии
с национальными приоритетами) 152
Этап 4: Выбор приоритетных сценариев, оценка ценовой доступности предложенных рекомендаций и сценариев 153 Финансовые расчеты по увеличению пособия по беременности и родам, выбранные членами рабочей группы ООНД в качестве приоритетов(по каждому расчету: сценарий, допущения, результаты и источники
данных) 155
Текущая ситуация и перспективы 155 Пробелы в законодательстве и рекомендации 158 Сценарии по охране материнства 159 Сценарий 1: обеспечение всеобщего охвата 160 Сценарий 2: всеобщий охват занятых женщин(включает самозанятых и занятых в формальном и
неформальном секторе) 168
Сценарий 3: предоставление пособия женщинам, работающим по найму (исключая самозанятыхработников) – Конвенция МОТ 2000 года № 000 175
Определение и стоимость минимального уровня социальной защиты применительно к пособиям по беременности и родам в Кыргызской Республике 179Приложения 183
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
