Письмо от 1 июля 2015 г. N СА-4-14/11453 (стр. 6 )

В силу пунктов 1 и 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидатором в порядке очередности, установленной статьей 64 названного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом (пункт 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции ссылается на положения пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", который предусматривает, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Регистрирующим органом не оспаривается тот факт, что формально Общество представило в Межрайонную инспекцию указанные документы.

Между тем, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции не учтено, что для государственной регистрации представленные документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Указанная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.01.01 года по делу N А22-1532/2011, Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.01.01 года по делу N А45-19973/2011.

Кроме того, в силу статей 9, 13, 14, 17 Федерального закона от 01.01.2001 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ликвидационный баланс не является документом, обособленным от первичных учетных документов, оформленных по каждому факту хозяйственной жизни организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 N 7075/11, Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 N ВАС-6959/14, необходимые для государственной регистрации документы должны содержать достоверную информацию. Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительное состояние дел, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что, в свою очередь, является основанием для отказа в государственной регистрации в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Основная позиция Общества, поддержанная судом первой инстанции, сводится к тому, что налоговая инспекция, зная о начавшейся процедуре ликвидации общества, как кредитор, соответствующие требования к ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица своевременно не предъявляла, меры принудительного взыскания имеющейся задолженности не принимала.

Между тем, указанные доводы суд апелляционной инстанции признает ошибочными, как основанные на неверном толковании норм материального права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Как было указано выше, инспекцией на основании решения от 01.01.2001 проведена выездная налоговая проверка в отношении Общества, по результатам которой составлен акт N 15 от 01.01.2001, что само по себе свидетельствует об осведомленности Общества проводимой в отношении него проверке и наличии налоговых нарушений. При этом Обществом возражения на акт проверки в налоговую инспекцию не представлены.

27.03.2014 единственный учредитель Н. принимает решение о внесении изменения в Устав Общества о юридическом адресе Общества.

На основании договора купли-продажи доли в Уставном капитале от 01.01.2001 единственным участником Общества становится С. Д.А., 1994 года рождения, о чем вносятся соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Единственный участник общества С. Д.А. 28.04.2014 принимает решение N 2 о ликвидации общества. Ликвидатором назначается К. Г.С.

18.07.2014 инспекцией вынесено решение N 17, согласно которому обществу доначислен налог в размере 2 905 656 рублей и начислены пени и штраф за неуплату налога в общей сумме 1 96494,27 рублей.

Указанное решение получено законным представителем С. 21.07.2014 под роспись.

При этом устно заявленный представителем Общества довод о том, что решение получено неуполномоченным лицом, поскольку К. Г.С. расписалась за получение не как законный представитель Общества (ликвидатор), а как генеральный директор, суд апелляционной инстанции признает надуманным, как не основанный на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства. Общество не оспаривает, что К. Г.С. 21.07.2014, то есть на момент получения решения инспекции от 01.01.2001 N 17 фактически являлась законным представителем Общества, уполномоченным выступать от имени Общества без доверенности. Тот факт, что она указала свое должностное положение "генеральный директор", а не "ликвидатор", само по себе не может свидетельствовать об отсутствии у нее полномочий в получении указанного решения налоговой инспекции.

Согласно пункту 7 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

При этом в силу пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей данного Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо в решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено решение, вправе обжаловать указанное решение, порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган, а также наименование органа, его место нахождения, другие необходимые сведения.

Несмотря на своевременное получение решения, где Обществу подробно разъяснены порядок и сроки обжалования, данное решение Обществом не было обжаловано и в силу пункта 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации вступило в силу 22.08.2014.

Названным пунктом Кодекса также предусмотрено, что лицо, в отношении которого вынесено соответствующее решение, вправе исполнить решение полностью или в части до вступления его в силу.