Письмо от 1 июля 2015 г. N СА-4-14/11453 (стр. 8 )

Согласно пункту 3 названных Правил, распоряжение о переводе денежных средств составляется только по одному коду бюджетной классификации Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Правил при составлении распоряжения о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, иных платежей в реквизитах "104" - "109" и "Код" указывается информация в порядке, установленном соответственно пунктами 5 - 12 данных Правил. Пунктом 5 Правил установлено, что в реквизите "104" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение КБК.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 N 65н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" в платежном поручении на уплату госпошлины за совершение регистрационных действий подлежит указанию КБК 182 1 08 07010 01 1000 110.

Судами установлено, что платежное поручение об уплате государственной пошлины с указанием КБК 182 1 08 07010 01 1000 110 заявителем в налоговый орган не представлено, с заявлением об уточнении налогового платежа на момент принятия решения Общество не обращалось, платежное поручение от 01.01.2001 N 640 не позволяло определить, что денежные средства уплачены за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы Общества, и поступили в бюджет в соответствии с определенным Обществом в данном документе назначением.

Исследовав и оценив все представленные документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды пришли к выводам о том, что в данном случае имелись основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы указанного юридического лица, предусмотренные подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; с учетом положений части 5 статьи 200 названного Кодекса регистрирующим органом представлены доказательства, обосновывающие законность принятого им решения.

Выводы судов соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о том, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено, что неправильное указание КБК в платежном поручении является основанием для признания обязанности по уплате налога неисполненной (статья 45 Налогового кодекса Российской Федерации), о приеме документов сотрудником Межрайонной инспекции без замечаний, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Суд кассационной инстанции также принимает во внимание предмет рассмотренного в настоящем деле требования, то, что Общество при заполнении платежного документа было осведомлено о предъявляемых к данному документу требованиях, необходимости в силу положений пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" прикладывать к заявлению в регистрирующий орган надлежащий документ об уплате государственной пошлины.

1.6. В случае неисполнения предпринимателем обязанности по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.01.2001 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 01.01.2001 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", основанием для отказа в совершении регистрационных действий является не неисполнение обязанности по представлению заявителем регистрирующему органу документа, а подпункт "з" пункта 1 статьи 23 Федеральным законом от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - наличие сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 данного Закона.

По делу N А09-10550/2014 Индивидуальный предприниматель П. М.И. обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной инспекции о признании незаконным решения от 01.01.2001 N 15556А об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 01.01.2001 заявление индивидуального предпринимателя П. М.И. к Межрайонной инспекции о признании незаконным решения от 01.01.2001 N 15556А об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, было оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель П. М.И. обратился с жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, 01.09.2010 П. М.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была внесена запись в ЕГРИП, присвоен ОГРНИП 310325624400059 и выдано свидетельство серии 32 N 001723786.

17.12.2013 П. М.И. были представлены документы для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

24.12.2013 Межрайонной инспекцией было принято решение N 15556А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Порядок осуществления государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен Федеральным законом от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.01.2001 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту также - Закон N 27-ФЗ) и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 01.01.2001 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее по тексту - Закон N 56-ФЗ). При этом такой документ в силу Федерального закона от 01.01.2001 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 01.01.2011 представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В случае неисполнения предпринимателем обязанности по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Закона N 56-ФЗ, основанием для отказа в совершении регистрационных действий является не неисполнение обязанности по представлению заявителем регистрирующему органу документа, а подпункт "з" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ - наличие сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона.

Данный факт устанавливается регистрирующим органом на основании ответа органа Пенсионного фонда.

Как усматривается из текста оспариваемого решения налогового органа, Управлением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации была представлена информация, в которой содержатся сведения о том, что индивидуальным предпринимателем П. М.И. не были представлены сведения в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Закона N 56-ФЗ.

Именно названное выше обстоятельство явилось основанием для отказа налоговым органом в прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что основанием для отказа явилось то, что к заявлению о государственной регистрации не был приложен документ, подтверждающий представление установленных законом сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, является ошибочным.

Однако в рассматриваемом случае, неправильное применение норм материального права не повлекло принятие неправильного решения в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, 17.12.2013 П. М.И. были представлены документы для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, вопрос о возможности прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должен был быть рассмотрен налоговым органом не позднее 5 рабочих дней со дня представления документов, т. е. 24.12.2013.

24.12.2013 Межрайонной инспекцией решением N 15556А было отказано в государственной регистрации. Указанное решение было направлено П. М.И. письмом с уведомлением по адресу: ул. Горбатова, д. 1А, кв. 22, г. Брянск, Брянская область, 241037. Указанное письмо было возвращено Межрайонной инспекции 25.01.2014 в связи с истечением срока хранения.

Как указал П. М.И. в заявлении при обращении в суд первой инстанции, решения с 17.12.2013 до 01.09.2014 по заявлению, поданному в Межрайонную инспекцию, не получал. В августе 2014 года из отделения ПФР было получено письмо с реквизитами и указанием на суммы страховых взносов. 01.09.2014 предприниматель обратился письменно в Межрайонную инспекцию с заявлением. 09.09.2014 по почте был получен отказ в государственной регистрации.