Социально-экономическая модернизация — главный вектор развития Казахстана (стр. 3 )

Будут продолжена работа по разработке нормативно-правовых и нормативно-технических документов, стимулирующих проведение геологоразведочных работ. Существующая нормативно-техническая база значительно отстает от потребностей отрасли и во многом сдерживает темпы внедрения новых технологий.

Важнейшим инструментом для реализации поставленных задач является отраслевая инфраструктура. Поскольку на сегодня она фактически отсутствует, то ее создание будет осуществляться практически с нуля.

!

Минерально-сырьевая база является основой и локомотивом для развития ведущих отраслей экономики Казахстана. В условиях обострения мировой конкуренции за сырьевые ресурсы, возврастает их роль и значение.

Измененная отраслевая программа Министерства по развитию геологической отрасли будет внесена в Правительство после детального анализа и обсуждения с геологами страны.

Развитие экспорта – основной фактор повышения конкурентоспособности экономики.

Данный вопрос становится актуальным с созданием Таможенного Союза и ЕЭП.

В прошлом году экспорт товаров достиг рекордного объема и составил более 80 млрд. долларов США, превысив аналогичный показатель докризисного 2008 года, когда объем экспорта товаров составил 71 млрд. долларов США.

При этом динамика несырьевого экспорта имеет также положительную тенденцию.

В 2011 году объем несырьевого экспорта составил 21 млрд. долларов США и возрос на 28% по сравнению с предыдущим годом.

В 2012 году будет продолжена реализация политики стимулирования казахстанского экспорта, в частности, будут:

- организованы целевые торговые миссии с участием ведущих экспортоориентированных предприятий;

- проведены специальные рекламно–презентационные мероприятия по продвижению отечественных обработанных товаров на внешних рынках;

- обеспечено широкомасштабное продвижение отечественных компаний за рубежом;

- выявлены новые рынки сбыта и будет оказана помощь в реализации маркетинговых планов предприятий – экспортеров.

- расширен перечень товаров, по которым экспортеры могут получить 50% возмещение затрат.

При этом задачи по продвижению экспорта будут также поставлены перед местными исполнительными органами и казахстанскими посольствами за рубежом.

Каждый из них должен оказывать поддержку казахстанским экспортерам, как на региональном уровне, так и за рубежом.

В этой связи, местным исполнительным органам необходимо иметь свои региональные планы развития и продвижения экспорта, включая мероприятие по организации не менее одной торговой миссии в этом году, с увеличением их количества в последующие годы.

Дипломатическим представительствам Казахстана за рубежом следует оказывать повсеместную поддержку казахстанским экспортерам и защищать их интересы за рубежом.

Также, в 2012 году с учетом международного опыта мы начинаем уделять особое внимание вопросу поддержки экспорта услуг.

Во всем мире сектор услуг – это самый динамично развивающийся сектор экономики, который обеспечивает большую половину национального дохода страны.

Поэтому в программу поддержки экспорта будут включены такие сектора услуг, как строительные, туристические, транспортные, которые, на наш взгляд, являются наиболее экспортоориентированными.

В этой связи, отраслевым министерствам и ведомствам следует усилить работу по повышению конкурентоспособности казахстанских поставщиков услуг для их выхода на зарубежные рынки. По другим направлениям госпрограммы также будет проводиться активная работа с НЭП «Атамекен».

Вместе с тем, имеется еще ряд факторов, влияющих на индустриализацию:

- вопросы обеспечения трудовыми квалифицированными трудовыми ресурсами новых производств.

- обеспечение необходимой инфраструктурой, развитие индустриальных зон;

- доступ к финансированию – необходимо будет с учетом финансового кризиса еще раз рассмотреть все имеющиеся инструменты на предмет - какие на сегодня мы имеем ресурсы и через какие механизмы поддерживать бизнес-инициативы: (дорожная карта бизнеса, государственно-частное партнерство, Самрук-Казына, КазАгро, роль коммерческих банков, институтов развития).

Все вопросы, в рамках выстраивания системной новой индустриальной политики Президента, будут выноситься на рассмотрение Госкомиссии по модернизации экономики и СЭП.

Координация работы по инвестпроектам в рамках Карты индустриализации

На первоначальном этапе реализации программы было важно систематизировать работу по проектам. Были сформирована Карта индустриализации и механизмы поддержки проектов. Большинство проектов Карты получили ту или иную господдержку. Сейчас эти проекты введены в эксплуатацию.

Карта - это не просто набор проектов. Это система проектов, выстроенная в рамках цепочки добавленных стоимостей с учетом мастер-планов и отраслевых программ. Все проекты должны быть взаимоувязаны со схемой размещения производительных сил.

За два года введено 389 проектов (1,8 трлн. тенге,
90 тыс. рабочих мест).

Наибольший эффект достигнут в таких отраслях как:

Горно-металлургический комплекс – 36 проектов (9%), объем инвестиций - 369 млрд. тенге (20%), рабочие места - 22 тыс. чел. (24%);

Транспортная инфраструктура – 8 проектов (2%), объем инвестиций - 471 млрд. тенге (26%), рабочие места - 18 тыс. чел. (20%);

Энергетика – 15 проектов (4%), объем инвестиций - 173 млрд. тенге (10%) , рабочие места – 3,5 тыс. чел. (4%);

Наиболее активные регионы:

Актюбинская область – 50 проектов (183,6 млрд. тенге, 4,4 тыс. постоянных рабочих мест);

Костанайская область – 38 проектов (41 млрд. тенге, 2,2 тыс. постоянных рабочих мест);

Южно-Казахстанская область – 36 проектов (102 млрд. тенге, 3,5 тыс. постоянных рабочих мест);

Карагандинская область – 33 проекта (66 млрд. тенге, 2,9 тыс. постоянных рабочих мест);

Павлодарская область – 30 проектов (123,3 млрд. тенге, 3 тыс. постоянных рабочих мест).

Главой государства озвучена справедливая критика по проектам Карты индустриализации. И здесь есть ряд вопросов, которые мы хотели бы сегодня обсудить.

Проекты введены и первый вопрос – это их выход на проектную мощность.

Необходимо задействовать все механизмы поддержки – отраслевые программы, использовать госзаказ, заказ нацкомпаний, поддержка экспорта. К этой работе должны подключиться национальные компании, госорганы.

Проекты должны заработать на максимально возможную полную мощность.

Ключевая роль в этой работе – за акиматами регионов.

Карим Кажимканович, по итогам полугодия мы доложим на заседании Правительства о результатах этой работы по 389 проектам 2010-2011 гг.

2. Качество проектов.

Президент по данному вопросу подверг критике и дал ряд поручений. Методологии в статистике нет.

Нами проведен анализ проектов Карты индустриализации по уровням условной технологической сложности. Это - совокупность следующих признаков: технологическая сложность продукции, глубина переработки, добавленная стоимость, произведенные затраты, энергоемкость, организационная зрелость и другие параметры.

Одна из проблем по проектам в регионах – бизнесом и акиматами инициируются проекты не высоких переделов.

Так, 70% из 389 проектов, введенных в первые годы ФИИР, относятся к первым трем уровням технологической сложности.

В то время как больше половины строящихся из 220 объектов относятся к 4-5 уровням технологической сложности и направлены на выпуск конечной продукции.

Причем, в основном, эти высокотехнологичные проекты инициированы из Центра.

В качестве примера можно отметить работу КТЖ совместно с МИНТ в рамках отраслевой программы по развитию машиностроения. Освоено производство локомотивов, грузовых и пассажирских вагонов. Сейчас работа сосредоточена на локализации производств. По Программе увеличения доли казахстанской составляющей в Национальной Компании намечено к 2015 году освоить до 5200 наименований машиностроительной продукции. Из них уже освоено 3000 изделий и в текущем году будет освоено более 500 наименований. Только в 2012 году Компанией будет закуплено подвижного состава и машиностроительной продукции у отечественных товаропроизводителей на 155 млрд. тенге. Подписано технологическое соглашение, создано отраслевое КБ.

Национальной компанией «Қазақстан темір жолы» в 2011 году началась реализация проекта по производству современных электровозов в городе Астане, который будет введен в эксплуатацию в декабре текущего года. Сегодня строительно-монтажные работы развернуты в полном объеме.

В текущем году на ТОО «Проммашкомплект» (г. Экибастуз) будет запущен проект по производству стрелочной продукции и обработке цельнокатанных колес.

В связи с сокращением объемов по ремонту пассажирских вагонов на АО «АВЗ» в текущем году будет принято решение по производству на его базе дизельно-рельсовых составов.

Еще одним примером является работа ТОО «Объединенная химическая компания».

Cовместно с Министерством разработан мастер план по развитию химической промышленности. Расписали цепочку добавленной стоимости. Это план работы на несколько лет в рамках отраслевой программы по развитию химической промышленности. Есть четкое понимание и ведется работа с Юж. Кореей, ОАЭ, ФРГ и др.

Один из прорывных инвестиционных проектов объединенной химической компании ОХК является реализация в Атырауской области строительства первого интегрированного газохимического комплекса по производству полипропилена в объеме 500 тыс. тонн в год и полиэтилена в объеме 800 тыс. тонн, стоимость проекта составляет 6,3 млрд. долларов США.

Данная продукция является базовой для создания производных товаров - производство этилена и полимеров, даст сырьевую основу для выпуска продукции пятого и шестого передела, позволит производить широкий спектр товаров промышленного и народного потребления (трубы, стройматериалы, упаковки и т. д.).

Также значимым проектом является реконструкция сернокислотного завода мощностью 180 тыс. тонн в год в Акмолинской области, направленным на снижение дефицита в данном виде продукции.

Регионами же были инициированы не много проектов, направленных на выпуск конечной продукции.

В качестве положительных примеров работы регионов можно выделить Восточно-Казахстанскую область, где начинается реализация крупного проекта строительства завода полного цикла мощностью 120 тыс. автомобилей в год. Завершается разработка ПСД. К участию в проекте подключена СПК. Проект предусматривает высокую локализацию и выпуск отдельных автокомпонентов и новых перспективных моделей Автоваза.