Социально-экономическая модернизация — главный вектор развития Казахстана (стр. 1 )

Глава Государства в своем Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» отметил – реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию остаётся главным ориентиром модернизации экономики.

За 2 года реализации Госпрограммы создана необходимая основа, законодательная база, приняты отраслевые программы, программы поддержки бизнеса, Схема рационального размещения производственных мощностей, Карта индустриализации.

В целом все это позволило выстроить системную работу по индустриализации.

Можно отметить положительную динамику роста целевых индикаторов в 2011 г.:

Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП выросла с 10,5% в 2009 году до 12,8% за 9 месяцев 2011 года. (Несмотря на рост цен на сырьевые ресурсы).

Отмечается опережающий темп прироста в производстве обрабатывающей промышленности (6,2%) по сравнению с горнодобывающим сектором (1,3%).

Производительность труда в обрабатывающей промышленности, увеличилась в 2011 году по сравнению с 2008 годом на 32% (в текущих ценах).

Если говорить о реализации Госпрограммы в региональном разрезе:

Наибольший реальный прирост ВРП за 9 месяцев 2011 года наблюдается в: Жамбылской (12,4%), Северо-Казахстанской (11,9%) и Алматинской (10,5%) областях, г. Алматы (10,3%).

Наименьший прирост в Южно-Казахстанской (2,7%), Мангистауской (3,9%) областях.

Растет ИФО обрабатывающей промышленности. В тройке лидеров по итогам прошлого года - Жамбылская область (33,3%), г. Астана (28,7%), Мангистауская область (20,2%).

По доле обрабатывающей промышленности в структуре ВРП за январь-сентябрь 2011 года наибольший прирост отмечается в Карагандинской (39,4), Павлодарской (36,2), Восточно-Казахстанской (23,5%) областях.

Наименьший прирост в Кызылординской (2,3%), Мангистауской (3,1%) областях.

Рост производительности труда в обрабатывающей промышленности отмечается во всех регионах. Наибольший – в г. Астана (157,9%) и Северо-Казахстанской области (149,6%).

Наименьший Алматинская - (100,2%) и ЗКО (100,7%).

Наибольший рост инвестиций в основной капитал отмечается в ВКО (155%), в Астане (135,7%)

Индустриально-инновационная политика должна быть гибкой, отвечать на вызовы. РК – участник ЕЭП, вступает в ВТО. Кроме того, мы наблюдаем сложную ситуацию на мировых финансовых и товарных рынках. Поэтому ПФИИР нуждается в корректировке. МЭРТ ведется работа с учетом поручений Главы государства.

!

Уважаемые участники заседания!

Сегодня остановимся на основных направлениях работы в свете задач поставленных Главой государства в Послании народу Казахстана и расширенном заседании Правительства.

Основной акцент в реализации Госпрограммы будет перенесен в регионы. Все необходимые механизмы созданы.

На центральном уровне работа продолжится, в основном, по двум направлениям.

Дальнейшее формирование и реализация на системной основе политики новой индустриализации Главы государства - системной промышленной политики. Координация работы по реализации инвестиционных проектов в рамках Карты индустриализации.

Первое, формирование системной промышленной политики будет вестись с учетом создания ЕЭП, вступления Казахстана в ВТО и возможного наступления финансового кризиса. Ее основной целью остается повышение конкурентоспособности национального бизнеса, модернизация и реструктуризация действующей промышленной базы, активизация процессов по повышению производительности труда, энергоэффективности и, в целом, устойчивое экономическое развитие.

Безусловно, важнейшей задачей становится создание постоянных высокопроизводительных рабочих мест.

Хотелось бы отметить, что в реализации новой индустриальной политики Президента активное участие принимает партия «НурОтан», НЭП «Атамекен». К примеру, в прошлом году мы начали с Партией совместную работу по активизации регионов в вопросах привлечения инвестиций. Планируется и далее продолжать эту работу.

Исходя из этого, в 2012 г. работа будет сконцентрирована на основных направлениях, определенных в Программе ФИИР. Среди приоритетов на 2012 год хотелось бы отметить следующие:

Модернизация системообразующих предприятий. Модернизация крупных, средних и малых предприятий в рамках реализаций программы «Производительность 2020», «Дорожная карта бизнеса 2020». Привлечение инвестиций в приоритетные сектора экономики, включая прямые иностранные инвестиции. Развитие специальных экономических зон и индустриальных зон (строительство инфраструктуры). Развитие национальной инновационной системы и реализация инновационных проектов. Повышение энергоэффективности в экономике Казахстана. Активная реализация политики по развитию местного содержания в недропользовании, государственных закупках госорганов и национальных компаний (внутренний спрос). Эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов (развитие геологической отрасли и недропользования). Продвижение несырьевого экспорта.

10. Развитие транспортной логистики.

В целом, реализация ключевых отраслевых и функциональных программ (подготовка и переподготовка кадров, развитие МСБ, базовых отраслей экономики, туризм и др.) необходимых для дальнейшего экономического роста.

Коротко остановлюсь на некоторых из направлений:

1. Что касается модернизации предприятий:

Работа идет по двум направлениям:

Первое – это модернизация системообразующих предприятий.

В 2012 году начнется реализация комплексных планов модернизации шести предприятий (АО «Алюминий Казахстана», ТОО «Корпорация Казахмыс», ТОО «Казфосфат» и др.). Помимо реализации крупных инвестпроектов, повышения производительности, энергоэффективности, работа будет вестись по подготовке кадров, по казсодержанию, развития пояса МСБ, особенно в малых городах.

До конца года необходимо вынести на рассмотрение Государственной комиссии по модернизации комплексные планы остальных системообразующих предприятий ГМК.

Второе направление работы – это реализация программы «Производительность-2020» для крупных и средних компаний.

В пилотном 2011 году 27 предприятий стали участниками Программы.

В прошлом году мы провели большую разъяснительную работу в регионах и привлекли к участию СПК. Прошу акиматы на местах активизировать работу СПК в этом направлении.

В 1 квартале мы планируем внести изменения в Программу в части приведения в соответствии с Законом «О господдержке индустриально-инновационной деятельности».

Привлечение инвестиций:

Систематизирована работа с иностранными инвесторами.

Принят Национальный план по привлечению инвестиций. На его реализацию вовлечены все госорганы, на всех уровнях. Для этого впервые были закреплены соответствующие индикаторы.

Проведено 28 международных мероприятий, подписано 190 меморандумов и соглашений.

Начало этого года ознаменовалось подписанием еще одного пакета бизнес-соглашений. В рамках визита Главы государства в Германию было подписано около 50 соглашений.

В этом году по поручению Президента будут вноситься дополнения в Нацплан по инвестициям в соответствии со стандартами инвестиционной политики стран ОЭСР.

Конкуренция за инвестиции обостряется, и не только между РК и странами-соседями, нашими партнерами, но и в рамках ЕЭП регионы конкурируют между собой (к примеру, Павлодар и Омск).

Местным исполнительным органам необходимо ускорить работу по созданию Центров обслуживания инвесторов (далее - ЦОИ).

Одним из инструментов привлечения инвестиций являются – СЭЗ.

Для развития СЭЗ создана вся необходимая законодательная база. Предусмотрены различные меры господдержки, включая налоговые льготы.

Для дальнейшего развития СЭЗ необходимо:

1) Завершить внешнюю и внутреннюю инфраструктуру, чтобы бизнес мог реализовать свои инвестпроекты. Начать активную работу с инвесторами.

Создано 5 индустриальных зон в ЮКО, ВКО и Алматинской области.

В планах - еще 11 индустриальных зон в 8 регионах страны, в том числе в городах Алматы и Актюбинске, где работа ведется активно.

Развитие инноваций:

В прошлом году завершено формирование полноценной системы поддержки инноваторов. В подписанном Главой государства Законе о Господдержке индустриально-инновационной деятельности предусмотрены новые инструменты, рассчитанные на содействие как бизнесу, так и инноваторам.

В этом году мы запускаем такие инструменты, как:

- гранты на проведение промышленных исследований с привлечением отечественных НИИ;

- гранты молодым высокотехнологичным компаниям;

- гранты на повышение квалификации ИТР за рубежом и другие.

Выстроена система коммерциализации технологий – появился мостик между наукой и бизнесом, количество офисов коммерциализации в регионах нами будет доведено до 15.

Технопарки полностью переориентируются на программу технологического бизнес-инкубирования – задача найти перспективные проекты в регионе и довести их до стадии производства.

В инновации очень активно вовлечены ФНБ «Самрук-Казына», нацкомпании, недропользователи, которые теперь обязаны вкладываться в инновационное развитие. Акимам даны полномочия для создания региональных инновационных систем.

Все готово к непосредственной реализации – у нас есть не только закон, решены все вопросы с бюджетным финансированием, методологией работы.

При этом все инструменты сфокусированы. Определенные совместно с корейским институтом KISTEP 63 критические технологии по 10 направлениям лягут в основу реализации целевых технологических программ в базовых отраслях экономики – нефтегазовом, ГМК, АПК, химии и т. д.

В связи с изложенным, в 2012 году предстоит решить следующие задачи.

1. Необходимо скоординировать всю деятельность министерств, акиматов, нацкомпаний. То, как они будут содействовать развитию инноваций, помогать инновационным проектам - должно найти отражение в их программах, стратегиях и планах развития. В соответствии с принятым законом эти документы необходимо в кратчайшие сроки доработать и внести в МИНТ для согласования. Предлагаю завершить эту работу в 1 квартале.

Методологически - какие направления поддерживать - все расписано в исследованиях по техфорсайту и утвержденном Межотраслевом плане научно-технологического развития до 2020 года. Надо направить свои усилия и научно-технологические бюджеты на их реализацию.