Теоретические концепции социального-экономических показателей государства (стр. 5 )

Численность получателей пенсий в 2015 г. по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации составила 43 млн. граждан.

Согласно Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. (далее - Стратегия), с 1 января 2015 г. введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, предусматривающий переход от формирования пенсионных прав в абсолютных величинах к их формированию в относительных величинах - пенсионных коэффициентах.

В результате индексации с 1 февраля 2015 г. средний размер страховой пенсии увеличился на 1229 рублей и составил 12380 рублей, при этом страховая пенсия по старости возросла на 1261 рубль и достигла 12830 рублей, страховая пенсия по инвалидности - на 762 рубля и составила 7953 рубля, страховая пенсия по случаю потери кормильца - на 777 рублей и составила 7978 рублей.

Согласно Федеральному закону от 01.01.01 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 1 апреля 2015 г. была произведена индексация социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которые были увеличены на 10,3%. Средний размер социальной пенсии после повышения составил 8302 рубля, детям-инвалидам - 12371 рубль.

Данная индексация повысила уровень пенсионного обеспечения свыше 3,7 млн. пенсионеров, из которых свыше 3 млн. пенсионеров - получатели социальных пенсий.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной социальной помощи» начиная с 2010 г. общий уровень материального обеспечения пенсионера не может быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном субъекте Российской Федерации, где пенсионер проживает. В этих целях осуществляется федеральная либо региональная социальная доплата к пенсии.

В 2015 г. территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации установлена и выплачена федеральная социальная доплата к пенсии в 68 субъектах Российской Федерации (включая Республику Крым и г. Севастополь). В 18 субъектах Российской Федерации выплачивается региональная социальная доплата к пенсии.

По состоянию на 1 января 2016 г. численность получателей федеральной социальной доплаты составила 3,7 млн. человек, средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии составил 2149 рублей 59 копеек. Численность получателей региональной социальной доплаты составила 2,3 млн. человек.

Соотношение страховой пенсии по старости с прогнозным значением прожиточного минимума пенсионера в 2015 г. составило 1,56 раза (в 2014 г. такое соотношение составляло - 1,73 раза).

В условиях сложившейся экономической ситуации принят Федеральный закон от 01.01.01 г. «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Федеральный закон ), направленный на приостановление до 1 января 2017 г. действия положений федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которыми определен порядок ежегодной индексации страховых и социальных пенсий, а именно - индексация страховой пенсии производится ежегодно с 1 февраля на индекс роста потребительских цен (инфляция) за прошедший год; индексация социальных пенсий производится ежегодно с 1 апреля с учетом темпа роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за предыдущий год.

Федеральным законом данный порядок изменен. С 1 февраля 2016 г. для неработающих получателей страховых пенсий проведена корректировка размера пенсии: стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости увеличены на 4%. С 1 апреля размеры социальных пенсий также будут проиндексированы на 4%. В результате средний размер социальной пенсии превысит 8600 рублей, увеличение составит более 300 рублей.

Вместе с тем, во втором полугодии 2016 г. размеры социальных пенсий, стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии могут быть увеличены исходя из возможностей федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в ходе их исполнения в первом полугодии 2016 года.

Поскольку работающие пенсионеры имеют источник для покрытия инфляционных издержек в виде заработной платы, Федеральный закон  внес изменения в отношении работающих пенсионеров в части неосуществления индексации их пенсий в период оплачиваемой работы. При прекращении работы размер их пенсий будет «осовременен» с учетом всех прошедших за период работы индексаций.

В целях определения момента начала и прекращения работы пенсионера, вводится механизм, при котором работодатель обязан представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о работающих у него лицах.

Также согласно Федеральному закону срок введения в действие льготной нормы о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25% для жителей сельской местности, проработавших не менее 30 лет в сельском хозяйстве, перенесен на 1 января 2017 года.

Норма о ежегодном перерасчете пенсии работающим пенсионерам с 1 августа в размере не более 3 индивидуальных пенсионных коэффициентов в действующем законодательстве сохранена.

Предусмотренные Федеральным законом меры позволят достичь целевых показателей Стратегии при условии обеспечения сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации, сократить расходы на выплату пенсий, а также своевременно осуществить перерасчет пенсии работающим гражданам с применением всех индексаций в случае окончания их трудовой (иной) деятельности.

На Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы возложена обязанность по информированию пенсионеров о введенных ограничениях.

По состоянию на 1 января 2016 г. Пенсионным фондом Российской Федерации в территориальные органы направлено более 2 тыс. писем правового, методического и организационного характера, в том числе по вопросам нового пенсионного законодательства.

Кроме того, в 2015 г. Пенсионный фонд Российской Федерации проводил следующую организационно-методическую работу:

разработан Временный регламент работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по обмену сведениями о смерти застрахованных лиц, проживавших в другом субъекте Российской Федерации; распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 октября 2015 г. № 000р утвержден Порядок электронного информационного взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по направлению запросов пенсионно-социального характера и получению результатов их исполнения; издано 6 обзоров практики применения пенсионного законодательства, в которых было дано 360 ответов на наиболее актуальные вопросы применения пенсионного законодательства; подготовлены 109 постановок задач для используемых программно-технических комплексов в целях реализации пенсионного законодательства; разработаны проекты административных регламентов, направленных на реализацию прав граждан на государственные услуги, предоставляемые Пенсионным фондом Российской Федерации, обеспечение их доступности, а также повышение качества их предоставления, которые в настоящее время проходят процедуру согласования с заинтересованными министерствами.

В указанных проектах учтены основные новеллы пенсионного законодательства, такие, как прием заявления в форме электронного документа, возможность подачи заявления об установлении и выплате пенсий через работодателя или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и другие;организована работа территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по приему заявлений граждан в соответствии с Федеральным законом . По информации отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 29 января 2016 г. принято 449160 заявлений, в том числе о факте осуществления работы и (или) иной деятельности - 17615 (3,9%), о факте прекращения работы и (или) иной деятельности - 431545 (96,1%).

В соответствии с Федеральным законом с 1 февраля 2016 г. осуществлена выплата страховых пенсий с учетом индексации 29 631 916 получателям, выплата сумм страховых пенсий без учета индексации осуществлена 9920584 пенсионерам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальную политику можно рассматривать с разных точек зрения. С одной стороны, как механизм различных мероприятий, проводимый государством через региональные и местные органы власти, направленный на достойное функционирование  различных социальных страт за счет бюджета. С другой, как взаимодействие главных составных частей социальной структуры: общностей, классов, также различных социальных групп в рамках преобразования и изменения социального кластера населения.

Согласно закона о стратегическом планировании, стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации должна обязательно содержать оценку достигнутых целей социально-экономического развития; приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики субъекта Федерации; показатели достижения целей социально-экономического развития, сроки и этапы реализации стратегии; ожидаемые результаты реализации стратегии; оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии; информацию о государственных программах, утверждаемых в целях её реализации. Исходя из схемы стратегического планирования регионы должны были принять соответствующие документы о стратегическом планировании, разработке и реализации стратегий социально-экономического развития, разработать и принять стратегии и планы мероприятий по их реализации [22,с.480].

На начало 2017 года, только 11 субъектов Федерации разработали новые стратегии (Вологодская, Ивановская, Ленинградская, Саратовская, Свердловская, Томская и Ульяновская области, Кабардино-Балкарская республика, республики Крым и Татарстан, Чукотский автономный округ), 25 субъектов - внесли изменения в уже имеющие стратегии, остальные руководствуются ранее разработанными стратегиями.