Правовой обзор 29.12.2016 — 12.01.2017 (стр. 1 )

ПРАВОВОЙ ОБЗОР

29.12.2016 – 12.01.2017

Содержание:

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

На сайте опубликовано уведомление о начале разработки проекта Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000» (с информацией можно ознакомиться по ссылке: http:///projects/List/AdvancedSearch#npa=60982 ).

Разработчик: Минэкономразвития России.

Краткое описание проблемы: Внесение изменений в реестр контрактов.

Круг заинтересованных лиц: Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Общая характеристика соответствующих общественных отношений: Проект постановления предусматривает внесение заказчиками в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о применении ограничений и условий допуска, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в отношении лекарственных препаратов (медицинских изделий).

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта: Поручение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № АД-П12-5670.

Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу: Апрель 2017 г.

Дата начала общественного обсуждения: 11 января 2017 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 25 января 2017 г.

Проект постановления предусматривает внесение заказчиками в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о применении ограничений
и условий допуска, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в отношении лекарственных препаратов (медицинских изделий).

Для реализации проекта постановления потребуется внесение изменений
в Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденный приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 000н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством
в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками», что требует установления отлагательного срока вступления в силу проекта постановления.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов
из федерального бюджета и будет осуществляться федеральными органами государственной власти (государственными органами) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление установленных полномочий,
и в установленной штатной численности указанных органов.

На сайте опубликовано уведомление о начале разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000» (с информацией можно ознакомиться по ссылке: http:///projects/List/AdvancedSearch#npa=60793 ).

Разработчик: Минсельхоз России.

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта: Проект постановления направлен на снижение значимости стоимостных критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупок услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления. Торги часто выигрываются демпингующими компаниями и индивидуальными предпринимателями, не имеющими опыта работы в данной сфере, необходимой квалификации, персонала и материально-технической базы, которые экономят на сырье. Принятие постановления позволит отсечь недобросовестных участников торгов, исключить излишние, в том числе посреднические, звенья в товаропроводящей цепи от производителя до потребителя, увеличить неценовую конкуренцию на рынке социального питания и стимулировать профессиональных участников этого рынка.

Краткое описание проблемы: Торги часто выигрываются демпингующими компаниями и индивидуальными предпринимателями, не имеющими опыта работы в данной сфере, необходимой квалификации, персонала и материально-технической базы, которые экономят на сырье. Принятие постановления позволит отсечь недобросовестных участников торгов, исключить излишние, в том числе посреднические, звенья в товаропроводящей цепи от производителя до потребителя, увеличить неценовую конкуренцию на рынке социального питания и стимулировать профессиональных участников этого рынка.

Круг лиц:

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Органы местного самоуправления Хозяйствующие субъекты Образовательные организации Сельскохозяйственные товаропроизводители Организации агропромышленного комплекса.

Краткое изложение целей регулирования: Проект постановления предусматривает в приложении к Правилам оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд перенос данного вида закупок в раздел «Отдельные виды товаров, работ, услуг» и снижение максимальной значимости стоимостных критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки до 30%.

Планируемый срок вступления в силу: Июнь 2017 г.

Срок переходного периода (в календарных днях): 0.

Дата начала публичного обсуждения: 29 декабря 2016 г.

Дата окончания публичного обсуждения: 18 января 2017 г.

Длительность публичного обсуждения (в рабочих днях): 10.

Общая характеристика соответствующих общественных отношений: В настоящее время для закупок пищевой продукции (товаров) и услуг по организации питания установлена максимальная значимость стоимостных критериев оценки – 70 и 60% соответственно, что приводит к занижению стоимости контрактов и, в конечном итоге, к ухудшению качества питания и соответствующих услуг для граждан. Торги часто выигрываются демпингующими компаниями и индивидуальными предпринимателями, не имеющими опыта работы в данной сфере, необходимой квалификации, персонала и материально-технической базы, которые экономят на сырье. Принятие постановления позволит отсечь недобросовестных участников торгов, исключить излишние, в том числе посреднические, звенья в товаропроводящей цепи от производителя до потребителя, увеличить неценовую конкуренцию на рынке социального питания и стимулировать профессиональных участников этого рынка.

На сайте опубликовано уведомление о начале разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99» (с информацией можно ознакомиться по ссылке: http:///projects/List/AdvancedSearch#npa=60743 ).

Разработчик: Минсельхоз России.

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта: Проект постановления подготовлен Минсельхозом России во исполнение пунктов 2 и 5 плана мероприятий по реализации Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации -р. Проект постановления направлен на установление дополнительных требований к участникам закупки услуг общественного питания и (или) пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления, связанных с подтверждением наличия необходимых для надлежащего и своевременного исполнения контракта недвижимого имущества, оборудования и технических средств.

Краткое описание проблемы: В настоящее время торги часто выигрываются демпингующими посредниками, не имеющими опыта работы в данной сфере, необходимой квалификации, персонала и материально-технической базы, которые в итоге отдают контракт на субподряд специализированным организациям, вынужденным экономить на сырье, что, в конечном итоге, приводит к ухудшению качества питания и соответствующих услуг для граждан. Принятие постановления позволит отсечь недобросовестных участников торгов, исключить излишние посреднические звенья в товаропроводящей цепи от производителя до потребителя и стимулировать профессиональных участников рынка социального питания.

Круг лиц:

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Органы местного самоуправления Заинтересованные учреждения и организации Хозяйствующие субъекты Образовательные организации Сельскохозяйственные товаропроизводители Организации агропромышленного комплекса.

Краткое изложение целей регулирования: Принятие постановления позволит отсечь недобросовестных участников торгов, исключить излишние посреднические звенья в товаропроводящей цепи от производителя до потребителя и стимулировать профессиональных участников рынка социального питания. При этом преимущества получат: операторы социального питания, вкладывающие средства в модернизацию материально-технической базы и проведение мероприятий по обеспечению безопасности и качества оказываемых услуг, занимающиеся развитием кадрового потенциала отрасли; сельскохозяйственные товаропроизводители и переработчики, соблюдающие параметры по ключевым качественным критериям и характеристикам производимого товара, получающие возможность гарантированного сбыта своего товара для оказания услуг социального питания; поставщики продукции, вкладывающие средства в развитие материально-технической базы в соответствии с ГОСТ Р ИСО 22000-2007, обеспечивающие выполнение требований к безопасности пищевой продукции на всей цепи создания пищевой продукции, включая наличие системы объективного контроля за соответствием параметрам поставляемого товара, заявленным в конкурсной документации; инвесторы, вкладывающие средства в специализированный транспорт, инфраструктурные объекты, такие как лаборатории контроля качества пищевой продукции, объекты хранения с контролируемым температурным режимом и атмосферой, позволяющим обеспечить сохранение качественных характеристик поставляемой продукции и отсутствие потерь при хранении и логистической обработке, а также в производственно-логистические центры; потребители услуг социального питания, получающие услуги от профессиональных операторов социального питания и других участников цепочки поставок сырья и продовольствия, гарантирующих качество предоставляемой услуги, контроль сырья и продукции, снижающий риск использования несоответствующего установленным требованиям сырья, контрафактной и фальсифицированной продукции; государственные и муниципальные заказчики, оказывающие услуги социального питания и адресной продовольственной помощи, получающие возможность при выборе операторов и поставщиков устанавливать дополнительные требования для наиболее полного выполнения обязательств соответствующих учреждений перед получателями услуги.