Приложение
Утвержден
распоряжением Администрации
муниципального района Янаульский район
Республики Башкортостан
от «08» июля 2016 года
Алгоритм неотложных межведомственных действий
при выявлении и изъятии детей, оказавшихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью
Этапы (мероприятия) | Исполнители | Основание |
Этап I. Выявление и проверка сигнала о чрезвычайном происшествии, связанном с непосредственной угрозой жизни и здоровью несовершеннолетнего | ||
1.1.Выявление и регистрация сообщения в установленном порядке. Источники выявления: - в ходе служебной деятельности; - обращения граждан; - информация СМИ; - телефон доверия (горячей линии); - сигнальная карточка; - иные сведения о фактах детского неблагополучия, связанного с реальной угрозой жизнью и здоровью ребенка. | Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: - образования, - здравоохранения, - социального обслуживания семьи и детей, - специалисты отдела по опеке и попечительству, - отдел Министерства внутренних дел России по Янаульскому району (далее – ОМВД), - специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) - общественные организации и объединения, - граждане и иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. | - ст. 9 Федерального закона -Ф3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерства образования Республики Башкортостан, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан -О/ОД 808/1043/2397/2467-Д «Об утверждении «Сигнальной карточки о семье, находящейся в социально опасном положении, о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении»; - Приказ МВД Российской Федерации «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции; - Приказ МВД Российской Федерации от 17.01.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений». |
1.2. Уточнение обстоятельств происшествия (ситуации), получение информации из различных источников системы профилактики. | Должностные лица органов и учреждений системы профилактик безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которым стало известно о чрезвычайном происшествии | |
1.3. Оценка необходимости экстренного реагирования. | ||
1.4. Передача информации в дежурную часть ОМВД и принятие незамедлительных мер по обеспечению безопасности ребенка и оказанию неотложной помощи. Информирование отдела по опеке и попечительству. | ||
1.5. Информирование КДН и ЗП, прокуратуры о выявленном случае неблагополучия ребенка, сопряженного с реальной угрозой его жизни и (или) здоровью. | ||
Этап II. Экстренное реагирование | ||
Выезд на место происшествия (пребывания ребенка в условиях непосредственной угрозы или опасности). 2.1.1. Проведение проверки сообщения в установленном законом порядке: осмотр места происшествия и иные мероприятия, позволяющие оценить риск для жизни и (или) здоровья ребенка, его безопасности. Обязательное взаимодействие со специалистами отдела по опеке и попечительству. 2.1.2. Оценка безопасности ребенка на месте происшествия. Первичное обследование специалистами отдела по опеке и попечительству условий проживания и воспитания детей для получения объективных сведений о ситуации в семье и составления Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи по форме, установленной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (приложение № 2). Рассмотрение возможности передачи ребенка родственникам (под предварительную опеку). 2.1.3. Принятие на основе объективных данных на месте происшествия коллегиального решения об изъятии ребенка из обстановки непосредственной угрозы (в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 13 -Ф3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних, по акту оперативного дежурного ОМВД) или незамедлительном отобрании ребенка у родителей (в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно постановлению Администрации муниципального района Янаульский район) 2.1.4. При отсутствии угрозы для жизни и (или) здоровья ребенка и отсутствия необходимости изъятия его из семьи, составляется заключение, в котором указывается объект взаимодействия, и передается после утверждения в соответствии в п. 5 ст. 6 -Ф3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних» заместителю главы Администрации по социальным вопросам, в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. 2.1.5. При наличии фактов, свидетельствующих о не исполнении или ненадлежащим исполнении родителями несовершеннолетнего обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию своих детей, сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 2.1.6. Обращение с заявлением в ОВД о принятии мер воздействия к родителям, не исполняющим обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей, если эти деяния представляют реальную угрозу для безопасности ребенка, его жизни и (или) здоровью. | ОМВД, специалисты отдела по опеке и попечительству совместно с представителями субъектов системы профилактики сотрудники ОМВД и КДН и ЗП специалисты отдела по опеке и попечительству, представителями субъектов системы профилактики, сотрудники по делам несовершеннолетних ОМВД, КДН и ЗП | - Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 000 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации» », который включает в себя Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей; - п. 5 ч. 3 ст. 13 Федерального закона -Ф3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних»; - ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации; - постановление Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан. ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. |
Этап III. Изъятие ребенка из обстановки, не отвечающей условиям безопасности или представляющей угрозу для его жизни и здоровья, и оказание помощи в государственной защите | ||
3.1. Решение вопроса об изъятии ребенка из семьи. a) В случае если родители добровольно пишут заявление о временном помещении своего ребенка в государственное учреждение (дом ребенка, социальный приют), ребенок помещается временно на основании заявления родителей до решения вопроса о возврате ребенка в кровную семью. б) В случае если родители отказываются во временном помещении ребенка на период улучшения ситуации в семье, и при установлении непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка, отдел по опеке и попечительству на основании акта обследования жилищно-бытовых условий семьи и ребенка осуществляет подготовку постановления (распоряжения) Администрации муниципального района Янаульский район об отобрании ребенка из семьи. в) Экстренное помещение ребенка в учреждение здравоохранения либо в организацию, оказывающие социальные услуги. 3.2. Специалисты отдела по опеке и попечительству при необходимости оказывают содействие в определении учреждения, в которое может быть доставлен несовершеннолетний, наличии мест в учреждении, способе доставки. Определение ребенка в возрасте до 4 лет – в учреждение здравоохранения, старше 4 лет – в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации | Специалисты отдела по опеке и попечительству специалисты отдела по опеке и попечительству во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, учреждениями социальной защиты населения, сотрудниками ОМВД, | - п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»; - ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации. - ст. 13 Федерального закона -ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; - Федеральный закон от 01.01.2001 «Об опеке и попечительстве»№; - п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»; - п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»; - п. 2.1. постановления Правительства Республики Башкортостан «О Порядке предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг»; - нормативно-правовыми документами ГБУЗ Республики Башкортостан Янаульская ЦРБ. |
3.3. Несовершеннолетних беспризорных детей доставляют в ОМВД. Копии актов о выявлении беспризорного ребенка (форма установлена совместным приказом Минздрава Российской Федерации и МВД Российской Федерации /633) в течение суток направляются в КДН и ЗП, а также – специалистам отдела по опеке и попечительству по месту выявления беспризорного. | должностные лица по делам несовершеннолетних ОМВД | - Совместный приказ Минздрава Российской Федерации и МВД Российской Федерации от 01.01.2001 № 000/633. |
3.4. Информирование КДН и ЗП: - о факте изъятия ребенка по месту обнаружения и временном помещении ребенка в учреждение, состоянии первичного обследования условий проживания в семье; - о причинах и условиях возникновения угрозы и рисков опасности для ребенка. | специалисты отдела по опеке и попечительству, ОМВД, учреждение, куда помещен ребенок | - Федеральный закон от 01.01.2001 «Об опеке и попечительстве»; - Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». |
3.5. После изъятия ребенка специалисты отдела по опеке и попечительству в течение 7 дней обязаны обратиться в суд с иском о лишении (ограничении) родительских прав. | специалисты отдела по опеке и попечительству | - Федеральный закон от 01.01.2001 «Об опеке и попечительстве». |
Этап IV. Экспертная оценка положения ребенка, оказавшегося в социально опасном положении, в связи с угрозой безопасности его жизни и здоровью | ||
4.1. Заседание КДН и ЗП по факту изъятия из обстановки или отобрания ребенка у родителей. Решение вопроса о сроках разработки плана безопасности ребенка. | КДН и ЗП | - постановление Правительства Республики Башкортостан «Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите и их прав». |
4.2. Разработка индивидуального плана работы. План разрабатывается с включением пунктов всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, согласовывается с ними, утверждается на заседании КДН и ЗП. После утверждения план безопасности направляется во все органы и учреждения системы профилактики безнадзорности, которые прописаны в исполнителях. 4.2.1. Проведение диагностики, сбор необходимого материала по семье, ребенку. 4.2.2. Обследование жилищно-бытовых условий семьи и ребенка (копия акта направляется в КДН и ЗП). 4.2.3. Определение реабилитационных мероприятий, в которых нуждается ребенок, и их реализация с фиксированием их в отчете о реализации плана безопасности ребенка. 4.2.4 Проведение доследственной проверки и принятие одного из следующих решений (в соответствии со ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации): - об отказе в возбуждении уголовного дела и привлечении к административной ответственности родителей (законных представителей); - о возбуждении уголовного дела; - о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ. О принятом решении в обязательном порядке уведомляются: - отдел по опеке и попечительству; - руководитель специализированного учреждения; - родители (законные представители); - КДН и ЗП; - прокуратура. 4.2.5. Подготовка мотивированныхзаключений, предложений с фиксацией в отчете о реализации плана безопасности ребенка для заседания КДН и ЗП о положении ребенка и семьи (направляются в КДН и ЗП до заседания комиссии) после проведения диагностики, сбора необходимого материала, обследования жилищно-бытовых условий семьи и ребенка, проведения реабилитационных мероприятий. | Органы и учреждения системы профилактики в пределах компетенции Специалисты отдела по опеке и попечительству Органы и учреждения системы профилактики ОМВД Органы и учреждения системы профилактики | - Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 000 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации », который включает в себя Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей; - п.5 ч. 3 ст. 13 -Ф3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». |
Этап V. Организация работы по первичной социализации ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении работа с семьей | ||
5.1. Заседание КДН и ЗП по вопросу дальнейшего жизнеустройства ребенка, оказавшегося в условиях непосредственной угрозы его жизни и (или) здоровью, в том числе: 5.1.1. о сохранении ребенку кровной семьи и «открытии случая», ведение которого осуществляется в рамках постановки семьи на учет, как находящейся в социально опасном положении далее – СОП) и организации индивидуальной профилактической работы с разработкой индивидуальной программы реабилитации на семью и ребенка, находящихся в СОП (далее – ИПР); 5.1.2. о сборе материалов на лишение родительских прав по основаниям ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации либо ограничении в родительских правах по основаниям ст. 73 Семейного кодекса Российской Федерации и дальнейшей реализации плана безопасности ребенка и его устройства. Рассмотрение вопроса о необходимости принятия постановления Администрации муниципального района Янаульский район об отобрании ребенка у родителей. 5.1.3. о передаче под временную опеку и реализации плана безопасности ребенка, сохранения кровной семьи. 5.2. Разработка программы реабилитации на семью и ребенка, находящихся в СОП. 5.3. Сопровождение семей (детей) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по фактическому месту проживания ребёнка поручает разработку плана индивидуально-профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего одному из учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных в районе (действующих на территории района) (Центры социальной помощи семье и детям, центры социальной защиты населения всех типов, Социально - реабилитационные центры для несовершеннолетних, и др.). 5.4. Непосредственная работа с неблагополучной семьей. | КДН и ЗП, органы и учреждения системы профилактики КДН и ЗП, рабочая группа, работающая со случаем, учреждение, в которое определен ребенок | - постановление «Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»; - ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации; - ст. 73 Семейного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; |
5.5. Учреждение, получившее поручение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: - в течение трёх дней изучают социально-бытовые условия семьи, её социальное окружение, проблемы взаимоотношений между членами семьи и разрабатывают проект плана индивидуально-профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего; - после составления проекта плана индивидуально-профилактической работы с семьёй направляет его в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав; - после утверждения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав плана индивидуально-профилактической работы с семьёй организует контроль за его выполнением и социальный патронаж семьи в сроки установленные планом; - по истечении 6 месяцев с момента постановки на социальное сопровождение вносит на рассмотрение районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о результатах проделанной работы, а также предложения: -о снятии семьи с учета; -о продолжении реабилитационной работы; -о корректировке индивидуальной программы социальной реабилитации; другие предложения в зависимости от конкретной ситуации. | Органы и учреждения системы профилактики | Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». |
5.6. Мониторинг результатов индивидуальной программы реабилитации и положения ребенка, его семьи, направление информации в КДН и ЗП. | специалисты органов и учреждений системы профилактики в рамках межведомственного взаимодействия, КДН и ЗП | |
5.7. Снятие с учета семей (детей) в районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав производится: - на основании заключения учреждения, осуществляющего контроль за реализацией плана индивидуально-профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего; - по заявлению родителей (семьи) при наличии положительного заключения специалистов отдела по опеке и попечительству; - при достижении младшим ребёнком в семье 18 лет; - при наличии обстоятельств, связанных со смертью, переездом на другое место жительства за пределы района (города) и т. п.; - по результатам рассмотрения на заседании комиссии; - на основании ходатайства администрации сельского поселения, образовательных учреждений и иных органов. | специалисты органов и учреждений системы профилактики в рамках межведомственного взаимодействия, КДН и ЗП |
KАРАР | ПОСТАНОВЛЕНИЕ | |||||
«08» | июль | 2016 й. | « 08» | июля | 2016 г. |
Об утверждении алгоритма неотложных межведомственных действий при выявлении и изъятии детей, оказавшихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью |
Во исполнение поручения Заместителя Премьер-министра по итогам оперативного совещания от 01.01.01 года, в целях совершенствования межведомственного взаимодействия и своевременной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан:
1. Утвердить прилагаемый алгоритм неотложных межведомственных действий при выявлении и изъятии детей, оказавшихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью.
2. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя главы Администрации по социальным вопросам .
Глава Администрации
34760 5 44 06
