Стенограмма: Д. Медведев: У нас первое заседание в новом году, всем желаю успешной работы (стр. 2 )

С момента реализации проекта МРСО (модернизация региональных систем общего образования), то есть с сентября 2011 года, средняя заработная плата учителей выросла с 13,8 тыс. рублей до 25,2 тыс. рублей в ноябре 2012 года. Таким образом, рост более 70% – это очень серьёзно. В 2011 году, по сравнению с 2010 годом, зарплата выросла в среднем на 14%, а к ноябрю 2012 года ещё почти на 52%. Наибольшее повышение, наибольшую динамику роста заработной платы продемонстрировали такие регионы, как Республика Татарстан, Чукотский автономный округ, Архангельская и Тульская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Д. Медведев: У нас есть и проблемные территории.

Д. Ливанов: Да, я сейчас об этом скажу.

Следует отметить, что в соответствии с целевыми задачами, которые были зафиксированы весной 2012 года в соглашениях между нами и субъектами, регионы должны были довести к концу 2012 года среднюю заработную плату учителей до уровня средней по региону за 2011 год. Такая была идеология в этом проекте, и я должен сказать, что все регионы решили эту задачу. Однако в связи с указами Президента были поставлены более амбициозные задачи – доведение заработной платы учителей до средней по региону за соответствующий сопоставимый период, то есть ноябрь к ноябрю, IV квартал к IV кварталу, и так далее.

На сегодняшний день ситуация такая: в 29 регионах Российской Федерации в ноябре 2012 года средняя заработная плата учителей превысила заработную плату по соответствующему региону. В лидерах здесь Москва (142%), Ямало-Ненецкий автономный округ (122%), Пермский край (117%), Ленинградская область (117%) и другие. В 34 регионах соотношение средней заработной платы учителей к средней по региону находится в интервале от 90% до 100%, то есть разрыв небольшой, и мы уверены, что в течение ближайшего времени этот разрыв будет преодолён. И есть 21 регион, где разрыв средней заработной платы превышает 10%. Регионы с максимальным разрывом – это республики Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Дагестан, Алтай. Мы отмечаем также, что наиболее благополучная ситуация с заработной платой именно в тех регионах, где своевременно и эффективно были введены механизмы нормативного подушевого финансирования и новая система оплаты труда учителей.

Основные результаты проектов в 2012 году представлены на слайде №7, я коротко прокомментирую некоторые из них. Основное направление расходования средств и в 2011-м, и в 2012 году – это приобретение оборудования для школ. Мы уделяем большое внимание прежде всего оборудованию сельских отдалённых школ, в том числе приобретению средств для дистанционного обучения детей. Эта тенденция, мы уверены, сохранится и в 2013 году. 14 тыс. школ в 2012 году было оснащено новым оборудованием. Очень активно идёт повышение квалификации учителей. В 2012 году 240 тыс. учителей прошли повышение квалификации или переподготовку. Но очень важно, что происходят и другие кадровые изменения. Мы перешли к обязательной аттестации учителей не реже одного раза в пять лет с условием подтверждения занимаемой должности, а в 2013 году будут введены новые единые профессиональные стандарты, и, таким образом, оценка труда учителя будет сопоставима на всей территории страны.

Серьёзные средства в 2012 году были вложены в улучшение состояния зданий школ, в текущий и капитальный ремонт. Это новое направление в 2012 году, в 2011 году его не было, оно появилось по многочисленным обращениям руководителей регионов, руководителей школ, родителей. Действительно, это крайне важно. 10 тыс. школ было отремонтировано в 2012 году, ещё в трёх из них проведён капитальный ремонт. В целом на мероприятия по ремонту школ направили средства 60 регионов.

Было приобретено около 3 тыс. транспортных средств – это тоже очень большой парк, который, безусловно, решит задачу доступности базовых школ для тех детей, которые живут в отдалённых сёлах и посёлках.

Наш проект реализуется в условиях максимальной информационной открытости. Социологические исследования позволяют сделать вывод о том, что происходящие изменения вызывают живой интерес у разных категорий наших граждан, имеющих отношение к системе образования, – учителей, учеников, родителей. 94% респондентов отмечают, что знают о том, что реализуется проект модернизации региональных систем образования, 76% оценивает результаты как положительные или удовлетворительные. Между тем люди, безусловно, видят и отмечают недостатки. Это прежде всего требования в части ремонтов и того, что школьные здания должны быть приведены к современному виду. Это - требования возможности узнавать о посещаемости и успеваемости ученика через интернет или мобильный телефон. Это - возможность свободного доступа в интернет в любой точке школы (ученики в основном выражают заинтересованность в этом). И это наличие хорошей столовой и вкусных обедов.

Д. Медведев: Чтобы там был Wi-Fi, и тогда можно не выходить из этой столовой.

Д. Ливанов: Да. При этом учителя и директора школ отмечают увеличение бумажной нагрузки на школы в результате мониторингов, которые мы сейчас реализуем.

Я сейчас об этом тоже два слова скажу. Анализ реализации комплексов мер по модернизации региональных систем образования за прошедшие два года, социологические исследования, постоянная работа, которая ведётся с регионами, позволили сформулировать приоритетные задачи и ожидаемые результаты на текущий, 2013 год, который будет последним годом реализации этого проекта. Мы планируем к концу года обеспечить каждую начальную школу страны мультимедийным комплектом оборудования для проведения наглядных интересных учебных занятий с использованием электронных образовательных ресурсов. Второе – обеспечить все базовые сельские школы, где учатся дети из других посёлков, в обязательном порядке школьными автобусами. Мы ведём активную работу с Минтрансом, с МВД по обеспечению условий для безопасной перевозки детей, это тоже очень важно сделать. Третье – мы обеспечим возможность для каждого старшеклассника освоить интересный ему профиль обучения с использованием дистанционных технологий. Особенно это важно, естественно, для тех детей, у которых имеются ограничения по возможностям здоровья, и тех, кто живёт в отдалённых сёлах. Четвёртое. Мы обеспечим повышение квалификации всех учителей начальной и основной школы для работы по новым образовательным стандартам. Пятое. Мы обеспечим всех учеников бесплатными учебниками в рамках стандарта. Пока этого сделано не было, очень многие родители обращались по этому поводу и к нам, и в Правительство, и к Президенту.

Каждая школа к концу 2013 года должна быть обеспечена системой водоснабжения, канализацией в соответствии с санитарными нормами. И мы считаем крайне важным значительно сократить количество школьных зданий, нуждающихся в капитальном ремонте.

Другая очень важная наша задача – это сокращение объёмов и видов предоставляемой общеобразовательными учреждениями отчётности. У нас сегодня действует уникальная система мониторинга, которая охватывает все школы в России – 45 тыс. 158 школ, то есть информация и о заработной плате учителей, о тех изменениях, которые происходят в школах, поднимается с уровня каждой школы, потом она обобщается и так далее. Но мы, безусловно, видим и возросшую в связи с этим нагрузку на школы, поэтому в течение первого полугодия 2013 года мы откажемся от дублирования запросов, унифицируем различные виды федеральных мониторингов. Будет введена в эксплуатацию единая информационная система, которая позволит консолидировать существующую сегодня на разных уровнях управления количественную и качественную информацию о школах.

В соответствии с Вашим поручением, Дмитрий Анатольевич, нам предстоит расширить, начиная уже с этого года, проект модернизации региональных систем общего образования за счёт включения в него программ модернизации систем дошкольного и дополнительного образования детей. Это даст возможность объединить все проекты, связанные с увеличением заработных плат работников образования, связанный с этим эффект и модернизацию региональных систем образования в один комплексный проект.

Доклад закончен.

Д. Медведев: Спасибо. У нас есть несколько десятков регионов, у которых пока не всё склеивается с зарплатой. Я хочу с ними провести селектор и выяснить причины, по которым это происходит.

Д. Ливанов: Дмитрий Анатольевич, можно сразу по второму вопросу доложить? Вы уже перечислили основные виды субсидий, которые предлагается на решение …

Д. Медведев: Организуйте то, что я сказал.

Д. Ливанов: Да, мы это сделаем. Поэтому я не буду останавливаться подробно. Все методики, все расчёты сделаны в соответствии с утверждёнными решениями Правительства. Проекты согласованы в установленном порядке с Минэкономразвития, Минрегиона, Минфином. Прошу их поддержать.

Д. Медведев: Ладно. Присядьте, Дмитрий Викторович.

Уважаемые коллеги! Два сообщения представлено, включая средства на поддержку региональных систем. Какие есть вопросы к Министру? Какие есть предложения?

Если ничего такого капитального больше нет, тогда хотел бы передать слово нашим коллегам-губернаторам, которые, собственно, сейчас этими проектами вовсю занимаются. Пожалуйста, давайте, наверное, с Тюменской области начнем. Владимир Владимирович (обращаясь к В. Якушеву), вам слово.

В. Якушев (губернатор Тюменской области): ! Уважаемые участники заседания! В рамках реализации инициативы Правительства Российской Федерации по модернизации региональных систем общего образования в Тюменской области проведены все предусмотренные мероприятия и обеспечено достижение всех показателей данного проекта в соответствии с заключёнными регионом соглашениями с Министерством образования и науки. Произведено повышение заработной платы в школах в отношении как педагогического персонала, так и других категорий. Средняя заработная плата педагогов школ по итогам 2012 года составляет 29,3 тыс. рублей, что соответствует уровню средней заработной платы в регионе.

Решаются вопросы формирования современной образовательной инфраструктуры. Доля учащихся основных и средних школ, обучающихся в современных условиях, в 2012 году составила 92% – это по методике Министерства образования и науки России. Приобретено в необходимых объёмах современное учебно-лабораторное, компьютерное и технологическое оборудование для школ. Обновлён школьный автопарк для подвоза учащихся, дополнительно приобретено 174 автобуса, которые соответствуют требованиям ГОСТа. Во всех школах приобретены учебники и учебные пособия в соответствии с новыми образовательными стандартами. Во всех школах региона без исключения увеличена пропускная способность интернет-трафика со 128 до 512 кбит. Ведётся работа по созданию безбарьерной среды в образовательных учреждениях. В 2012 году доля образовательных учреждений, модернизированных с учётом требований по доступности для детей с ограниченными возможностями здоровья, составила 39%. Сформирована система выявления и поддержки молодых талантов – это более 250 региональных конкурсов, олимпиад и состязаний. Создана региональная база данных одарённых детей, в которую на сегодня входит более 1,8 тыс. человек, успешно проявивших себя в конкурсных мероприятиях. В школах совершенствуется система профессиональной ориентации учащихся, соответствующая приоритетам инновационного развития региона. Ставка сделана в первую очередь на инженерные специальности, подготовку по математике, физике и химии. Также в Тюмени мы создаём центр профессиональной ориентации Тюменской области. Этот центр будет работать не только на учащихся, а в целом на регион и на все возрасты, но тем не менее там у нас будет предусмотрена отдельная программа, отдельный модуль для учащихся общеобразовательных учреждений.