Стенограмма: Д. Медведев: У нас первое заседание в новом году, всем желаю успешной работы (стр. 4 )

Ещё две проблемы – это новая система оплаты труда и нормативно-подушевое финансирование. Тоже надо понимать, в каком объёме мы перешли на эти принципы, на новую систему оплаты труда, и какова ситуация с неэффективными расходами в целом по отрасли образования, потому что это большой резерв, в том числе и для субъектов Российской Федерации.

Очень важный момент связан с применением положительных практик субъектов Российской Федерации. Я считаю, что необходимо провести анализ, обобщение и тиражирование таких региональных образовательных практик. В качестве примера, допустим, ситуация со школьным питанием – это полномочия субъектов Федерации, но охват школьным питанием далеко не везде 100-процентный. На самом деле здоровье школьников – это то, как мы их кормим в течение всего образовательного цикла, и не каждый ребёнок, к сожалению, из благополучной семьи, поэтому это полномочия и забота как федеральных, так и региональных властей. Во-вторых, по Вашему поручению, уважаемый Дмитрий Анатольевич, в 2011 году был впервые сформирован паспорт здоровья субъектов Федерации, однако здоровье школьников – это расходы будущих периодов на отрасль здравоохранения. Существует опыт в целом ряде субъектов Федерации по введению паспорта здоровья школьников, где на добровольных условиях проводится 100-процентная диспансеризация учащихся общеобразовательных школ. Это помогает нам анализировать ситуацию и адекватно реагировать на вызовы, связанные со здоровьем учащихся.

Соотношение педагогических и непедагогических работников – тоже тема такая… Она является элементом неэффективных расходов, но иногда такое соотношение бывает запредельным. Я видел примеры 1:4 – на одного педагога четыре организатора учебного процесса (на педагога, психолога и так далее). Третий час физкультуры – это было Ваше поручение. Большинством субъектов Федерации такой третий час физкультуры был введён, причём он не требует больших затрат, потому что это могут быть упражнения гимнастики, лёгкой атлетики и так далее – то, что не требует дополнительного инвентаря и расходов, но это тоже элемент здоровья наших школьников. В рамках введения третьего часа физкультуры надо стремиться к тому, чтобы вернуть аналог знаменитой программы  ГТО («Готов к труду и обороне»): спорт, здоровье и так далее. Такие номинации существуют в целом ряде субъектов Федерации, и можно тиражировать эти положительные практики, обеспечивая 100-процентную сдачу учащимися так называемых нормативов по спорту.

Отдельная программа необходима по малокомплектным школам. Эта проблема существует. Она беспокоит многие муниципальные образования, субъекты Федерации. Надо понимать, в каком направлении мы всё-таки идём.

Профессиональная ориентация школьников – тема, которая тоже заслуживает особого внимания. Это касается и подготовки будущих педагогов, и подготовки по рабочим специальностям. Вспомните, в советские времена факультативное обучение школьников давало нам путёвку в жизнь: первую рабочую специальность и первые навыки мы получали в общеобразовательной школе, и одновременно с аттестатом зрелости мы получали удостоверение слесаря-сантехника, тракториста-машиниста широкого профиля, водителя и так далее. На добровольных принципах, но это способ формирования будущих рабочих трудовых ресурсов.

Возрождение патриотического воспитания – тема, которая звучит в Ваших поручениях регулярно, и один из элементов – это, конечно, не ОБЖ, а начальная военная подготовка. Если мы готовим ребят к службе в Вооружённых силах, если мы думаем об обороноспособности страны, то, конечно, элементы НВП было бы целесообразно как положительную региональную практику тиражировать в масштабах России.

100-процентный охват школьников предметными олимпиадами. Да, действительно, специализация ребёнка выявляется на ранних стадиях: его предрасположенность к гуманитарной сфере либо естественной сфере. И, наверное, процент участия школьников в таких предметных олимпиадах должен быть одним из критериев. В целом, я считаю, очень важно обратиться к опыту субъектов Федерации и тиражировать положительные практики в масштабах Российской Федерации. У меня всё. Спасибо.

Д. Медведев: Спасибо. Игорь Николаевич, вы так хорошо об этом рассказывали, что у меня возникла идея: может быть, обратиться с предложением о передачи части функций Минобразования Минрегиону. Вы готовы будете?

И. Слюняев: Спасибо большое. Я рассказывал о том, что мы делали в масштабах одного конкретного региона и то, что изучал у наших коллег в Тамбове, в Белгороде, в Калуге и так далее. Спасибо.

Д. Медведев: Ну в общем готовы, понятно. Так, коллеги, давайте будем завершать, потому что после основного доклада почему-то выступлений не было, а сейчас возникло желание высказаться у всех. Если есть что-то совсем важное, пожалуйста, но коротко. Прошу.

М. Абызов (Министр): По проекту решения. ! Уважаемые коллеги! Действительно, согласен с Дмитрием Викторовичем (Д. Ливановым) о том, что сегодняшний стандарт отчётности учителей о результатах перед районными организациями образования и перед Министерством запредельны по своим масштабам. Мы обсуждали это на общественном совете Министерства. Я считаю, что надо установить чёткий срок, когда мы примем новый стандарт отчётности преподавателей школьного образования перед чиновниками всех уровней, упростим это максимально. Мы собираем большое количество информации, и надо чётко определить срок. Я считаю, что в течение I квартала эту работу действительно можно закончить. Это первое.

Второе. Что делать с информацией, которую мы собираем? А мы собираем информацию по этническому составу школ, мы собираем информацию по ЕГЭ, по успеваемости. Она вся хранится в государственных базах данных, в том числе регионального подчинения. В рамках разработки стандарта предоставления информации, я считаю, необходимо пункт второй проекта решения дополнить предложением по усовершенствованию системы раскрытия информации о школьных образовательных учреждениях и тоже закончить эту работу в течение I–II квартала, и на базе этого стандарта и внедрения системы открытых данных предоставить эту информацию для нужд общего пользования. Спасибо.

Д. Медведев: Спасибо. Информацию нужно раскрывать, конечно. Я бы поддержал первую часть выступления Михаила Анатольевича, как и Министра образования, в том, что касается отчётности. У нас чем больше проектов, тем больше отчётности. Делаем положительные вещи, даём дополнительные деньги – разрастается количество материалов, которые отправляются из школ в органы образования субъектов Федерации, потом в Министерство образования. Надо постараться всё это унифицировать и свести к минимуму, это правильно.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О. Голодец), хотели что-то? Пожалуйста.

О. Голодец (Заместитель Председателя Правительства): Я хочу обратить внимание на один момент, который мы обсуждали в ходе и оценки результатов этой программы, и его основных направлений. Дело в том, что до настоящего времени мы этот проект реализовывали на сокращающихся поколениях. На сегодняшний день тема демографии… Нам придётся пересчитать, мы дали такое рабочее поручение всем регионам, потому что разница между теми поколениями, которые приходили в школу в 2000 году и которые будут приходить всё предстоящее 11-летие, существенна. Для примера скажу, что в 1993 году у нас родилось 1,2 млн человек, а в прошлом году у нас родилось 1 млн 804 тыс. человек и 604 тыс. – это очень большая нагрузка на школу. Сегодня любой директор в любом регионе говорит: «Да, у меня сегодня два старших класса, но у меня шесть младших классов». И такая нагрузка на всю школьную инфраструктуру и на основное конституционное право, которое гарантировано каждой российской семье (и, как правильно здесь говорилось, это основной принцип ощущения социального благополучия – какая школа, какая инфраструктура создана для школьного образования), сегодня создала для нас новый вызов, именно наши вот эти демографические прогнозы. Мы проводили совещание с демографами, потому что даже в прошлом году, по заключению демографов, мы должны были выйти в ноль. Были ошибки в прогнозах со стороны сообщества. Сегодня затрудняются чётко демографы связать те тенденции, которые мы имеем де-факто с теми объективными или субъективными факторами. Но мы сегодня понимаем, что в ближайшие семь лет мы точно знаем, какое поколение придёт в школу в каком году, и эти поколения не соответствуют той инфраструктуре, которую мы имеем. Поэтому нам придётся…

Д. Медведев: Я бы сказал наоборот: инфраструктура не соответствует количеству детей, которые придут в школу.

О. Голодец: Да, инфраструктура не соответствует. Правильно. И сегодня мы должны подготовиться к новым вызовам, и мы должны вот эту растущую демографию учесть в том числе и в программе модернизации.

Д. Медведев: Это на самом деле абсолютно справедливо. Собственно, хорошо, что некоторые демографические прогнозы не сбываются. Мы ради этого предпринимаем колоссальные усилия, тратим деньги, и в общем это приносит результат. Но нам нужно нашу инфраструктуру готовить к тому, что мы всё-таки сумеем стабилизировать численность населения в стране и у нас будет дополнительное количество рождений. Это очень важно, и это должно быть заложено в будущих проектировках, обращаю на это внимание Министерства образования, Министерства финансов и вообще всех, кто причастен к этой теме. Это, кстати, касается и лечебных учреждений не в меньшей степени, чем образовательных.

Есть предложение принять решения по двум вопросам. Принято.

Следующая тема – меры по повышению готовности к реагированию на крупномасштабные чрезвычайные ситуации, пожары с применением современных технологий. Владимир Андреевич Пучков, пожалуйста.

В. Пучков (Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий): ! Уважаемые коллеги! В прошедшем году РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) выполнила все возложенные задачи, это позволило снизить потери от пожаров, аварий и катастроф. Данные представлены на слайдах 2 и 3.

Количество пожаров сокращено на 8 тыс. единиц, число погибших при пожарах людей уменьшено более чем на 700 человек благодаря эффективной системе реагирования и профилактическим мероприятиям. Из резервного фонда Правительства Российской Федерации оказана помощь 26 субъектам Российской Федерации на общую сумму более 14 млрд рублей. Материальную компенсацию за утраченное имущество получили свыше 160 тыс. человек, 695 семей въехали в свои дома и квартиры за счёт полученных государственных жилищных сертификатов. Также построено жильё, социально значимые объекты в зонах чрезвычайных ситуаций, эта работа выполнялась совместно с регионами. Более 2 млн людей получили помощь от нашей спасательной службы.