Стенограмма: Д. Медведев: У нас первое заседание в новом году, всем желаю успешной работы (стр. 3 )

Расширен социальный пакет работников образовательных учреждений. За счёт областного бюджета реализуется комплекс мер по улучшению жилищных условий, включающих предоставление жилья в сельской местности, а также предоставление субсидий и займов на приобретение жилья, ипотечных кредитов на льготных условиях и компенсация расходов по найму жилья в городах. В результате за последние два года более 1740 работников образовательных учреждений улучшили свои жилищные условия. И те результаты, которые мы на сегодняшний день получили, – средний возраст учителей за последние буквально три года у нас снизился с 48 до 41 года. Мы считаем, что этот социальный пакет в этом плане сыграл достаточно серьёзную роль. Все учителя и руководители образовательных учреждений прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствии с новыми образовательными стандартами – это 9911 человек.

Обозначенные меры дают определённый результат, особенно в части сохранения педагогических кадров, снижения их текучести, однако их недостаточно для постоянного пополнения школ молодыми высококвалифицированными специалистами. Этот вопрос, на наш взгляд, имеет прямое отношение к системе педагогического образования. Для вузов, включая университеты, это направление подготовки во многом утратило профильное значение и стало чуть ли не второстепенным. Представляется, что развитие системы педагогического образования, в том числе на базе университетов, должно рассматриваться как одно из приоритетных направлений следующего этапа модернизации.

На примере Тюменской области по результатам мониторинга Министерства образования и науки Российской Федерации два федеральных педагогических вуза, находящихся в Тюменской области, отнесены к числу вузов, имеющих признаки неэффективности и нуждающихся в реорганизации. Мы разделяем мнение Министерства образования и науки: мы так же не удовлетворены уровнем эффективности этих вузов и согласны с возможностью их реорганизации. Тем не менее нужно учитывать, что вышеуказанные вузы за годы своей работы накопили немалый позитивный опыт образовательной деятельности и необходимый потенциал для развития. При этом сложившаяся в регионе ситуация с обеспеченностью педагогическими кадрами с учётом демографического прогноза свидетельствует о потребности в высококвалифицированных учителях новой формации, особенно по естественно-научным предметам. Поэтому считаем первостепенной задачей наших совместных усилий с Министерством образования и науки Российской Федерации дальнейшие действия по формированию в отношении данных вузов дорожной карты, учитывающей потребности региональной системы образования. При этом считаем целесообразным использовать опыт Министерства здравоохранения Российской Федерации по организации целевого набора обучающихся в медицинские вузы, закрепив при подготовке педагогических кадров не менее 50% бюджетных мест в качестве целевых.

Подводя итог, можно сказать, что анализ результатов модернизации системы общего образования в нашем регионе позволяет обеспечить условия для её дальнейшего развития и повышения эффективности образовательной деятельности. Спасибо.

Д. Медведев: Спасибо, Владимир Владимирович. Никита Юрьевич (обращаясь к Н. Белых), пожалуйста, как дела в Кировской области?

Н. Белых (губернатор Кировской области): ! Уважаемые члены Правительства, приглашённые! Кировская область несколько отличается от Тюменской целым рядом ограничений.

Д. Медведев: Это мы знаем.

Н. Белых: Но тем не менее я хочу сказать, что как раз по уровню среднего образования Кировская область является одним из лидеров Российской Федерации, что подтверждается не только средним баллом единого госэкзамена или количеством медалистов, но и количеством победителей и призёров олимпиад всероссийского и международного уровня. Поэтому для нас модернизация региональной системы образования действительно стала неким трендом в работе правительства, и в нашей стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года мы обозначили необходимость создания новой модели системы образования, позволяющей каждому человеку получить качественное и доступное образование на любом уровне вне зависимости от состояния здоровья и места проживания.

Соответственно, этот проект по модернизации, который ведётся в Российской Федерации, значительно ускорил решение основных задач в отрасли. К наиболее значимым эффектам, естественно, следует отнести существенное повышение заработной платы учителям. К сожалению, долгое время учителям не удавалось существенно увеличить уровень оплаты, и сейчас благодаря федеральной поддержке, собственным усилиям, мы серьёзно эту проблему сдвинули. Если в начале 2011 года в Кировской области средняя заработная плата учителей составляла чуть более 9 тыс. рублей, то по декабрю 2012 года эта цифра превысила 19 тыс. рублей.

Благодаря проекту существенно улучшается и материально-техническая база школ, создаются условия для реализации федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, внедряются новые технологии не только для детей-инвалидов, но и для детей, проживающих в отдалённых и труднодоступных территориях, и это всё, безусловно, плюс. Но я бы хотел всё-таки большее внимание уделить не позитиву, а тем проблемам, которые существуют в рамках реализации программы по модернизации региональных систем образования.

Первое, и здесь я полностью поддержу моего коллегу (В. Якушева), – это проблема с педагогическими кадрами. Мы в рамках своих полномочий делаем всё, что в наших силах. Мы на уровне области выработали системный подход по привлечению в отрасль молодых специалистов, включающий стимулирование поступления лучших выпускников школ в вуз на педагогические специальности посредством выплаты повышенной стипендии за счёт области в размере 5 тыс. рублей, стипендии лучшим выпускникам школ, решившим получить высшее образование в регионе, и, далее, оказываем финансовую поддержку тем, кто пришёл работать в школы, особенно в сельскую местность. Но при потребности системы образования региона в 600 учителей в год мы сегодня имеем чуть больше 200 мест при поступлении. Мы направляем в Министерство образования наше видение, наши цифры, которые нам необходимы, но на сегодняшний день эти обращения носят рекомендательный характер, то есть они, собственно говоря, не имеют важной юридической силы для принятия Министерством образования решений по тем местам, которые необходимо создать. При этом мы для себя, когда анализировали проблему, выяснили интересную взаимосвязь: чем выше средний возраст преподавателя по предмету, тем меньше ребят выбирают его для сдачи единого госэкзамена. Получается, что у нас много учителей пенсионного возраста по физике, химии, и ребята менее охотно идут на эти экзамены, а, соответственно, не сдав их, невозможно поступить на технические специальности, о проблеме которых мы в разных форматах говорим достаточно давно.

Вторая проблема, которую я бы хотел обозначить, – это вопросы дистанционного обучения. Главной такой проблемой для Кировской области являются малокомплектные школы. У нас очень большая территория и очень много малых населённых пунктов. При необходимости полноценных школ в размере 120–140 у нас их 600: у нас 80% малокомплектных школ. У нас есть примеры, когда количество учителей в школе больше, чем количество учеников. И совершенно понятно, что мы будем обеспечивать работу этих школ, пока в них будет потребность. Но необходимо поддерживать и соответствующее качество образования в сельских школах. Единый госэкзамен позволяет на достаточно большом статистическом массиве сделать очень серьёзный анализ, и он показывает, что в малокомплектных школах в общей цифре, конечно, уровень и качество образования ниже. Бывают, естественно, разного рода исключения, но это именно исключения из правил. Поэтому, на наш взгляд, очень важно рассматривать систему дистанционного образования не только в разрезе работы с детьми-инвалидами, но и работы с такими удалёнными школами, использовать все те позитивные наработки и навыки, которые существуют в системе образования на федеральном уровне. Я считаю, что как раз на федеральном уровне необходимо обобщить опыт регионов по дистанционному обучению детей, разработать соответствующие методические рекомендации, обобщив тем самым все лучшие позитивные практики, которые существуют, потому что каждый регион по-своему эту работу ведёт.

И последняя тема, которую я бы хотел обозначить (я очень рад, что Дмитрий Викторович (Д. Ливанов) её в конце своего доклада упомянул), – это проблемы дополнительного и дошкольного образования. Мы должны понимать, что без серьёзной модернизации аналогичного характера в системе дополнительного и дошкольного образования те процессы, которые у нас происходят в системе среднего образования, общего образования, будут иметь конечный и далеко не самый полноценный характер. То есть, поскольку задача современной школы – это не только образование, но и воспитание, то, чем занимается система дополнительного образования, поскольку общее образование является продолжением того, что закладывается в ребёнка на уровне дошкольного образования и воспитания, необходимо, на наш взгляд, очень серьёзно продумать возможности (естественно, совместно с регионами, это тоже наши полномочия) – совместно продумать необходимость внедрения программы модернизации не только общего образования, но и детского, и дошкольного.

Д. Медведев: Спасибо, Никита Юрьевич. В отношении дистанционного образования, мне кажется, это абсолютно справедливо было сказано губернатором: нужно обобщить все лучшие практики, существующие в нашей стране. Всё равно территория у нас останется очень большой, и даже при снижении количества малокомплектных школ, что нужно делать с осмотрительностью, о чём сказал губернатор Кировской области, всё равно потребность в современном дистанционном образовании сохранится и, наоборот, даже будет увеличиваться. Нужно будет обязательно все эти практики обобщить.

Пожалуйста, коллеги, есть какие-то соображения ещё? Прошу (обращаясь к И. Слюнявеу).

И. Слюняев (Министр регионального развития): , уважаемые коллеги! Реализация приоритетного проекта в сфере образования, как и проекта «Наша новая школа», подтверждена хорошей социологией: 83% учителей, педагогов оценивают позитивно изменения, это следует из материалов доклада. Но чего я не увидел? Первое – это, конечно, стандарты образования, потому что нам необходимо их повышать. По итогам 2012 года только начальная школа получила такие стандарты, а это и программы, и учебники, и всё остальное. Надо понимать, как мы движемся в части обновления стандартов в сфере общего образования.