Эволюция внешней политики Норвегии в области устойчивого развития (1989- 2012) (стр. 20 )

Переход от поддержки высшего образования к базовому образованию кажется общим для всех стран-членов КСР. В 1990-е годы в ряде учреждений произошел сдвиг в этом направлении. Нельзя определить один фактор, из-за которого доноры перешли с более высоких уровней на базовые, но наиболее влиятельный актор в области международной поддержки образования - Всемирный банк - оказал наибольшее влияние. В нескольких документах Банк указал на высокую стоимость и низкий коэффициент окупаемости капиталовложений университетов. По мнению Банка, университеты должны больше концентрироваться на создании навыков, необходимых для рынка. Всемирный банк заявляет, что рассматривает образование как интегрированную систему. Поэтому акцент на базовом образовании не должен означать отсутствие поддержки высшего образования. Следует подчеркнуть роль высших учебных заведений как центров передового опыта, исследовательских площадок.

План действий норвежского правительства «Борьба с бедностью» 2002 года по борьбе с бедностью на Юге к 2015 году содержит общую приверженность высшему образованию и научным исследованиям, а также необходимость дальнейших академических и прикладных исследований, которые дают новые знания о факторах, которые создают и поддерживают бедность. В нем говорится, что инвестиции в высшее образование и научные исследования оказывают положительное влияние на экономическое развитие и рост, и что высшее образование также имеет важное значение для укрепления потенциала в области государственного управления. В Плане подчеркивается, что всесторонние знания необходимы для эффективной борьбы с нищетой. В дополнение к исследованиям в области социальных наук План действий предусматривает проведение исследований в области медицины, науки, техники и искусства.176

Образование - работа №1-  Норвежская стратегия обеспечения образования для всех к 2015 году (2003 год) гласит, что поддержка высшего образования и научных исследований является важным вкладом в усилия развивающихся стран по повышению уровня знаний и компетентности.177 Ссылаясь, в частности, на сектор образования, он призывает к укреплению национального исследовательского потенциала в области образовательных исследований. Это означает, что Норвегия будет поддерживать исследовательскую среду, которая может внести ценный вклад в развитие образования. В Стратегии подчеркивается важность инвестиций в реформу педагогического образования и непрерывного образования. Это говорит в пользу целостного подхода к поддержке образования; одинаково важен каждый сегмент образовательной цепочки - от начального до высшего образования, включая профессиональную подготовку.

В течение 2010-2012 годов Норвегия выделила на образование 4,74 млрд норвежских крон. Анализ норвежской помощи, которая в настоящее время кодируется с использованием категорий КСР, показывает, что 27% (1,28 млрд. норвежских крон) было потрачено на образование в нестабильных ситуациях.178 Финансирование было проведено в тридцати пяти странах, причем наибольшее количество получили Непал, Палестина, Уганда и Судан. Что касается регионального распределения, то на основе официального кодирования КСР Африка получила половину всей помощи, страны Азии порядка 31%, Ближний Восток - 10%, Европа - 7%, Америка - 2%.179

Основная стратегия достижения целей образования заключалась в поддержке собственных планов стран-получателей помощи путем укрепления их институционального потенциала для разработки, управления и осуществления политики. В последние годы сокращения международной помощи, помощь Норвегии в области поддержки начального образования оставалась стабильной. Целью норвежской поддержки высшего образования в последние годы было содействие развитию кандидатов, которые могут обслуживать важные социальные институты и совершенствовать национальное управление и экономическое развитие. Кроме того, эта поддержка позволит учебным заведениям в развивающихся странах обучать больше выпускников, что, в свою очередь, может способствовать развитию общества и экономики. В соответствии с Целью 3 в области развития, сформулированной в Декларации тысячелетия, касающейся равного доступа к образованию на всех уровнях для женщин и мужчин, важной целью является увеличение доли женщин, получающих высшее образование.

870 из 1600 миллионов норвежских крон, выделенных на образование в 2012 году, были направлены по многосторонним каналам. ЮНИСЕФ, Всемирный банк, ЮНЕСКО и ПРООН являются наиболее важными каналами и партнерами в управлении этими средствами. С момента своего вступления в сотрудничество в 2002 году Норвегия внесла 1,4 млрд норвежских крон в Глобальное партнерство в интересах образования(ГПИО). Это составляет около 8% общих средств ГПИО за этот период.180

Многосторонние организации, такие как ЮНИСЕФ, Всемирный банк и ЮНЕСКО, сыграли ключевую роль в усилиях по достижению целей ОДВ и достижению Целей развития тысячелетия в области образования. Глобальное партнерство в области образования в стало важным механизмом финансирования и широкого партнерства для направления средств Норвежской ОПР на образование. Помимо направления средств в рамках ОПР Норвегия является активным участником профессионального развития и управления этими организациями и структурами. Представители правительственных органов, включая МИД, НОРАД и Министерства образования и исследований (МОИИ), активно стремятся стать избранными членами руководящих органов, а также консультативными и экспертными члена, которые принимают решения в отношении политики и приоритетов в области инвестиций и поддержки программ и стран.

Норвегия является третьим по величине донором ЮНИСЕФ и поддержала организацию в общей сложности почти на 1,4 млрд норвежских крон в 2012 году. Основная поддержка составила одну треть (450 млн. Норвежских крон), в то время как целевые фонды для конкретных программ составляли две трети (916 млн).181

Норвегия поддерживает активное партнерство с ЮНЕСКО, особенно в области образования. Помимо регулярного членского взноса, Норвегия оказывает финансовую поддержку нескольким специализированным институтам в секторе образования, включая Институт статистики ЮНЕСКО (СИЮ), Институт ЮНЕСКО по обучению на протяжении всей жизни (ИЮОЖ), Международный институт планирования образования (МИПО) и Международного бюро просвещения (МБП). Представители Норвегии были в Исполнительном совете ЮНЕСКО, а также в различных советах и ​​комитетах ряда специализированных институтов. Норвегия была одной из скандинавских стран, которые выступили с инициативой создания успешной программы Развитие потенциала для реализации программы «Образование для всех», которая ориентирована на наименее развитые страны. Программа была создана в 2003 году и в настоящее время финансируется группой стран Северной Европы.

В последние годы норвежский двусторонний вклад был несколько выше для образования, чем, например, для здравоохранения, где большинство взносов осуществлялось по многосторонним каналам и глобальным фондам. Помимо межправительственной помощи, двусторонний вклад включает поддержку неправительственных организаций и целевое финансирование, направляемое через многосторонние организации. В 2000 году объем помощи в области образования составил 8,7% от общего объема двусторонней помощи в Норвегии и достиг своего пика в 13,5% в 2006 году. В 2012 году объем двусторонней ОПР в сфере образования составил 8,5%. Больше всего в этом году получили Непал, Уганда и Мадагаскар. 182

В рамках двустороннего сотрудничества Норвегия оказывает поддержку в области образования в таких странах, как Бурунди, Мадагаскар, Палестина, Непал, Пакистан и Афганистан. Эта поддержка способствует лучшему планированию, функционированию и последующим действиям образовательных программ в этих странах.

НПО, включая государственные, местные и международные НПО, играют важную роль в оказании влияния на политику и приоритеты развития как в странах-донорах, так и в странах-получателях. В странах с низкими доходами они, кроме того, представляют собой важное дополнение к государству в предоставлении жизненно важных услуг в области здравоохранения и образования. По этим причинам норвежские НПО тесно сотрудничают и активно используют их для достижения целей развития, в том числе в сфере образования. В 2012 году норвежским и международным организациям гражданского общества удалось получить 355 миллионов норвежских крон, то есть 22% двусторонних фондов образования в Норвегии.

НОРАД сообщил о результатах четырех исследований, проведенных в четырех странах, в которых НПО играют важную роль в качестве поставщиков услуг, особенно в сельских районах. Оценки из Эфиопии показывают, что на долю НПО приходится до 25% общего объема предоставляемых услуг в стране. В Непале на гражданское общество приходится от 10 до 15% всех услуг в области образования. Эти цифры значительно выше в труднодоступных районах и странах с интенсивными политическими беспорядками или вооруженными конфликтами, таких как Афганистан и Сомали, где правительство не может или не хочет предоставлять такие услуги населению. В дополнение к этой работе НПО становятся все более активными участниками процесса разработки политики.

Также Организации управляют значительной частью норвежской гуманитарной помощи странам, находящимся в кризисе и конфликтах. Образование является относительно небольшой, но важной частью гуманитарной помощи.

Норвегия внесла значительный вклад в международное сотрудничество в области развития в области образования. Основные цели ОПР в области образования были и остаются вкладом в достижение целей ОДВ, и они руководствуются норвежскими стратегиями поддержки.

Норвегия была одним из инициаторов Глобального партнерства в области образования (ГПО), которое внесло значительный вклад в реализацию права детей на получение образования. Сегодня ГПО связывает 59 развивающихся стран со странами-донорами, ООН, Всемирным банком, организациями гражданского общества и частным сектором. Страны, которые участвуют в ГПО, принимают вдвое больше детей на начальное образование в отличии от стран, не входящих в партнерство. Считается, что с начала проведения ГПО в 2002 году 21,8 млн. детей получили возможность ходить в школу из-за дополнительных возможностей, вносимых Программой.