Эволюция внешней политики Норвегии в области устойчивого развития (1989- 2012) (стр. 3 )

По другую сторону барьера выражалась тревога относительно существующего «экоцида»46, которая олицетворяла три основные проблемные области: взрыв роста рождаемости, загрязнение и истощение невоспроизводимых ресурсов. Представляется, что неконтролируемый рост популяции на 2% в год47- самый высокий показатель пришелся на конец 1960х годов – усугубил две другие главные проблемы и стал причиной многих других, особенно в развивающихся странах: перенаселение, неконтролируемая урбанизация, нехватка жилья, неблагоприятные условия проживания и неспособность государственных органов обеспечить надлежащие муниципальные, медицинские и образовательные услуги для быстрорастущего населения. Несмотря на так называемую «зеленую революцию», стало все сложнее прокормить население. Когда потенциальные последствия «взрыва роста популяции», касающиеся увеличения давления на земные ресурсы, стали очевидны, сценарий «Судного дня» был детально изложен со всеми ужасающими подробностями, а  мрачные выводы XVIII века Томаса Мальтуса относительно того, что население всегда растет быстрее, чем возможность обеспечить его продуктами, снова стали актуальны.

Стало очевидно, что ожидания промышленного развития и неограниченного экономического роста больше не достижимы. Росло осознание пределов роста, несколько предложений было выдвинуто в качестве противопоставления экологическому кризису: начиная от радикальной идеи нулевого роста, которая была предложена в «Пределах роста» Римского клуба, и заканчивая взглядами о «красоте в малом»: например, отход от императивов современного индустриального общества в сторону меньших сообществ и развития более самостоятельного образа жизни в гармонии с природой и другими людьми.

Таким образом, к 1970-м годам существование таких категорий, как «прогресс», «рост» и «развитие» оказались под ударом. В течение 1960-х годов настроения в целом были оптимистичны, и предполагалось, что проблемы развития в странах «третьего мира» будут быстро решены в результате всемирного экономического роста, но в 1970-х гг. оптимизм постепенно угас. Экономический рост не оправдал себя в качестве желанного решения проблемы мирового неравенства. Такое осознание создало необходимость в изменении парадигм в сторону нового взгляда на развитие.

Формально развитие и сохранение окружающей среды рассматривались как конфликтующие идеи, так как сохранение понималось как защита ресурсов, а развитие как их эксплуатация. Концепция устойчивого развития возникла как компромисс идей развития и сохранения окружающей среды, которые рассматривались как взаимозависимые проблемы. Термин «устойчивость» используется в экологии в отношении состояния или условий, которые могут быть поддержаны в течение неопределенного периода времени; он был введен в широкое употребление в рамках дискурса, касающегося развития. В начале 1970-х годов термин «устойчивое развитие» был в веден в обращение Барбарой Ворд - основательницей Международного института окружающей среды и развития.48

Концептуальная основа современного использования термина «устойчивое развитие» закрепилась в начале 1970-х годов. В своей знаменитой работе «Отпечаток для выживших» Голдсмит призывал к созданию «стабильного общества», которое могло бы быть «устойчивым неопределенное количество времени, давая тем самым оптимальное удовлетворение своим членам».49 Доклад «Пределы роста» говорит об условиях экономической и экологической стабильности, которые будут устойчивы и в далеком будущем и будут способны удовлетворить основные материальные потребности всех людей. В Декларации Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды 1972 года, одной из первых из серии международных конференций, повещённых угрожающему экологическому кризису, содержалось следующее:

«Наступил такой момент в истории, когда мы должны регулировать свою деятельность во всем мире, проявляя более тщательную заботу в отношении последствий этой деятельности для окружающей среды. Из-за неведения или безразличного отношения мы можем  нанести огромный и непоправимый ущерб земной среде, от которой зависят наши жизнь и благополучие. И, наоборот, благодаря наиболее полному применению наших знаний и более разумному подходу мы можем обеспечить для себя и для нашего потомства лучшую жизнь в условиях среды, которая в большей степени будет соответствовать потребностям и чаяниям людей. […] Охрана и улучшение окружающей человека среды для нынешнего и будущих поколений стали важнейшей целью человечества»50

Понятие устойчивости нашло отражение в нескольких принципах, принятых на конференции. Стало очевидно, что развитие нуждается в устойчивости: оно не должно концентрироваться только на экономической и социальной сущности вопроса, но еще и на факторах, связанных с природными ресурсами. Множество авторов принялись формулировать свои идеи, касающиеся устойчивого развития. Дж. Кумер определил устойчивое общество как то, что живет в рамках самовоспроизводящихся пределов собственной окружающей среды; но это не общество с «нулевым ростом». Скорее, это общество, которое осознает пределы роста и ищет альтернативные пути развития.51 Роберт Аллен определил устойчивое развитие как «развитие, которое вероятно достигнет перманентного удовлетворения человеческих потребностей и улучшения качества человеческой жизни».52 

Стало очевидно, что экономический рост будет нужен лишь на время и в менее развитых частях мира, но это должен быть качественно другой рост, направленный на потребности людей и чувствительный к потребностям окружающей среды. Целью должен быть достаток, а не экономический рост: стало необходимо сделать выбор между ростом и количественными изменениями и развитие и качественными изменениями.

В начале 1980-х годов новая парадигма устойчивого развития получила широкую популярность и стала широко использоваться в научных и политических кругах.

В 1983 году Генеральная Ассамблея ООН постановила назначить комиссию из 22 человек из развитых и развивающихся стран разработать долгосрочную стратегию по охране окружающей среды для всего мирового сообщества. Генеральным секретарем ООН Хавьером Перес де Куэльяр де ла Герром председателем комиссии была назначена Гро Харлем Бундтланд - бывший премьер-министр Норвегии. Эта Международная комиссия по окружающей среде и развитию, более известная как комиссия Брундтланд, представила свой доклад «Наше общее будущее» в 1987 году.53

Доклад Брундтланд делал основной акцент на потребностях и интересах людей, а также обозначил обеспокоенность, связанную с обеспечением глобальной справедливости для будущих поколений за счет перераспределения ресурсов в пользу бедных стран для  содействия их экономическому росту, с тем, чтобы дать возможность всем людям достичь своих основных потребностей. Доклад выражал уверенность в том, что социальная справедливость, экономический рост и поддержание окружающей среды могут быть достигнуты одновременно, а также выделял три основополагающих компонента устойчивого развития: окружающая среда, экономика и общество, которые впоследствии стал известен как Принцип триединства. В докладе говорилось о необходимости применения комплексных и устойчивых решений для широкого круга проблем, связанных с населения, сельским хозяйством, продовольственной безопасностью, биологическим разнообразием, энергетикой, промышленностью и многим другим. В докладе Брундтланд признавалось противоречие между экономическим ростом и защитой окружающей среды. Экономический рост существенно важен, особенно в развивающихся странах, но должен быть переход на «устойчивое развитие», которое станет экологически рациональным.

Международная значимость этого доклада усилилась еще и из-за произошедших в то время серии экологических катастроф, которые подчеркнули угрозу окружающей среде. В дальнейшем устойчивое развитие стало обсуждаться в качестве главной политической цели и трактоваться в таких категориях, чтобы привлечь внимание всего мира. Определение устойчивого развития, сформулированное в Докладе Брундтланд, до сих является одним из самый распространённых определений: «Устойчивое развитие является развитием, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но которое не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности».54

Консолидированное мнение, которое выросло из адаптации идей прогресса, роста и развития в свете ситуации в 1980х года,  основывалось на том, чтобы быть устойчивым развитию необходимо «повышать экономическую эффективность, защищать и восстанавливать экологические системы, а также повышения благосостояния всех народов».55  Устойчивое развитие подразумевало баланс между пределами роста и необходимостью развития.

Несмотря на политическую корректность концепции устойчивого развития, она подверглась критике как с радикальной, так и с консервативной стороны. Менее развитые страны отнеслись с подозрением к тому, что концепция устойчивого развития может быть идеологией, навязанной стабильными индустриальными странами, для введения более жестких условий и правил, для оказания помощи развивающимся странам. Существовали страхи, что устойчивое развитие может быть использовано для поддержания разрыва между развитыми и развивающимися странами.56

Главным поводом для критики стало то, что устойчивое развитие не ставит под сомнение идеологию экономического роста и не оспаривает культуру потребления, и, таким образом, служит неолиберальные интересам.57 Д. Ворстер утверждает, что устойчивое развитие находится в шатком положении, так как специфичные критерии устойчивого развития не были сформулированы, оставляя, таким образом, лазейку для сторонников экономического роста и прогрессивного светского материализма для использования концепции устойчивого развития в своих целях. Экологические идеи, возникшие до 1970х годов были забыты, во имя материальных требований человека, которые стали главной проверкой того, что должно быть сделано с Землей.58