Школьная модель управления качеством образования (стр. 2 )

Как правило, в образовательной организации разрабатывают и утверждают:

Положение о внутренней системе оценки качества образования в образовательной организации; Положение/Порядок проведения самообследования в образовательной организации; Положение о внутришкольном контроле в образовательной организации; Положение об индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся в образовательной организации; Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в образовательной организации и т. д.

При этом стоит отметить, что для образовательной организации нет жесткого перечня локальных нормативных актов, который определяет построение ВСОКО и т. д. Поэтому каждая конкретная образовательная организация это регулирует самостоятельно.

Каждая образовательная организация организует и обеспечивает функционирование внутренней системы оценки качества образования. Этого требует пункт 13 части 3 статьи 28Закона об образовании.

Оценить качество – значит установить соответствие. Качество определяют по тому, как оно соответствует стандартам и интересам потребителей (п. 29 ст. 2Закона об образовании).

Структуру ВСОКО закрепляет локальный нормативный акт – Положение о внутренней системе оценки качества образования в образовательной организации.

Структуру ВСОКО составляют:

панируемые результаты освоения ООП по уровням общего образования; оценка достижения планируемых результатов освоения ООП; оценка содержания образования (оценка программ); оценка условий реализации ООП.

Федеральные требования к оценке качества образования

В Законе об образовании есть ряд положений, которые опосредуют федеральные требования к оценке качества образования.

Содержание образования в конкретной образовательной организации определяет основная образовательная программа (ООП). Образовательная организация разрабатывает и утверждает ее самостоятельно (ч. 1 ст. 12 Закона об образовании). Требования к структуре ООП предполагают наличие в ней оценочного модуля. Обязательная компетенция образовательной организации – проведение самообследования и обеспечение функционирования ВСОКО (подп. 13 п. 3 ст. 28 Закона об образовании). Это значит, что в каждой образовательной организации должна работать собственная система оценки качества образования. Ее порядок и инструментарий определяется локальным актом образовательной организации.

Критерии и показатели ВСОКО не должны противоречить показателям деятельности образовательной организации, которая подлежит самообследованию. Их утвердил приказ Минобрнауки России от 01.01.01 г. № 000.

При осуществлении независимой оценки качества образования (НОКО) используется общедоступная информация об организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 4 ст. 95 Закона об образования).

Оценочную информацию, которая размещается в открытом доступе, органы НОКО могут использовать в своих интересах. Это в том числе информация с сайта образовательной организации.

Оценка качества не подменяет внутришкольный контроль, а дополняет его и (или) выступает его инструментом.

На федеральном уровне также различают оценку и контроль. Рособрнадзор в письме от 01.01.01 г. «О направлении методических рекомендаций о проведении федерального государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях» указал, что понимается под федеральным государственным контролем качества образования. Это деятельность, направленная на оценку содержания образования, качества подготовки учащихся, качества подготовки выпускников согласно требованиям ФГОС общего образования (в соответствии с уровнем общего образования).

Таким образом, федеральные требования к оценке качества образования разграничивают оценку и контроль, внешнюю и внутреннюю оценку. Они определяют последнюю как обязательную компетенцию образовательной организации.

1.4.Связь внешней и внутренней оценки качества образования.

Структура и содержание внутренней оценки качества образования в ОО может и должна отражать специфику учреждения. Однако п. 3, ст. 28 ФЗ-273«Об образовании в Российской Федерации» позволяет определить необходимые общие объекты ВСОКО, наличие и качество которых обеспечивает и реализует образовательный процесс, результаты, анализ и оценку образовательной деятельности ОО. Качество обеспечения данных позиций должно отслеживаться в ВСОКО, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также дополнительных параметров, которые определяются ОО самостоятельно.(Пункт 29 статья 2 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации»  Пункт 17 статья 2 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» Пункт 9 статья 2 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» )

Еще одним важным вопросом является взаимосвязь внутришкольного контроля (ВШК) и внутренней системы оценки качества образования.

Условием эффективного управления качеством образования в общеобразовательной организации является как раз внутришкольный контроль, основной функцией которого является обеспечение жизнеспособности иконкурентоспособности ОО. Одним из инструментов ВШК является оценка, понимаемая, в узком смысле слова, как процедура установления соответствия фактических и планируемых и (или) заданных извне результатов. Основная же задача оценки в рамках ВСОКО – установление соответствия имеющегося качества образования требованиям ФГОС ОО, ФКГОС, а также интересам и потребностям заказчиков и потребителей образовательной услуги.

ФГОС общего образования	Письмо Рособрнадзора от16 июля 2012 г.
Требования к образовательным программам, то есть к процессу реализации ООП	Соответствие содержания образования требованиям ФГОС: структура ООП, учет типа и вида ОО, учет образовательных потребностей и запросов обучающихся и их родителей (законных представителей)
Требования к условиям реализации ООП	Соответствие условий обязательным требованиям
Требования к результатам освоения ООП	Соответствие качества подготовки обучающихся и выпускников (итоговая аттестация, специальные контрольные срезы)

Результаты ВСОКО – основа отчета о самообследовании, подходы к которому регламентированы приказом Минобранауки от 01.01.01 г.№ 000. Одновременно, сама ВСОКО может стать предметом самообследования. Результаты процедур ВСОКО, опосредуемые в отчете о самообследовании, подлежат размещению на сайте ОО. А результаты ВШК являются продуктом«внутреннего потребления» ОО. В этом смысле, ВСОКО имеет бульшее влияние на имидж ОО, чем ВШК. Вместе с тем, само функционирование ВСОКО, ее эффективность и адекватность целям развития ОО невозможны без управленческого контроля, т. е. без ВШК. Материалы ВСОКО можно и нужно использовать в рамках ВШК, особенно в части контроля образовательных достижений учащихся.

Для упорядочивания и управления функционированием ВСОКО в школе разработан  специальный локальный акт о функционировании этой системы. Примеры  локальных актов приведены в приложении. Реализация заявленных в локальном акте о функционировании ВСОКО позиций  обеспечиваетсяся специальной системой локальных актов, методическими материалами ОО.

В рамках ФГОС общего образования предъявляют требования к образовательным программам, то есть к процессу реализации ООП. В рамках федерального контроля качества образования рассматривают, как содержание образования соответствует требованиям ФГОС: структура ООП, учет типа и вида образовательной организации, учет образовательных потребностей и запросов обучающихся и их родителей (законных представителей).

При данном подходе необходимо, чтобы образовательная организация хранила инструментарий и аналитический материал в течение определенного срока. Это нужно на случай контроля. Такой материал поможет подтвердить, что при формировании содержания образования образовательная организация учитывает образовательные потребности и запросы обучающихся.

В рамках ФГОС общего образования предъявляют требования к условиям реализации ООП. В рамках федерального контроля качества образования рассматривают, соответствуют ли условия обязательным требованиям.

В рамках ФГОС общего образования предъявляют требования к результатам освоения ООП. В рамках федерального контроля качества образования проверяют качество подготовкиобучающихся и выпускников на основе специальных контрольных срезов и итоговой аттестации.

1.5. Функционал ВСОКО.

В основу формирования функционала ВСОКО  положена классификация функций управления - целеполагание, планирование, организация, регулирование и корригирование, контроль и анализ - с учетом специфичности и узко направленности создаваемой системы.

К числу функций ВСОКО могут быть отнесены три основные, имеющие специфичный характер:

•        функция организации (комплекс организационного обеспечения и сопровождения осуществления оценки качества образования, включающий в себя организационное обеспечение, технологии и инструментарий оценивания, учебно-методический комплекс, обеспечивающий специальную подготовку учителей и нормативное основание);

•        функция контроля (комплекс действий, направленных на осуществление сбора и накопления информации как основы для последующего аналитического педагогического обобщения);

•        функция анализа (комплекс аналитического обобщения, включая анализ и синтез, получаемой информации с ее последующей интерпретацией).

С учетом выше названных функций ВСОКО, описание содержания каждого направления (каждой оценочной процедуры) ВСОКО в ОО может осуществляться по трем составляющим:

1)        нормативная база процедуры (положение, регламент проведения процедур ВСОКО, требования к инструментарию и (или) технологии оценивания, положение о школьной экспертизе инструментария оценивания, организация экспертизы и т. п., другие локальные акты ОО);