Образовательные кластеры Москвы (стр. 6 )

1-й этап предусматривает формирование рабочей (инициативной) группы по созданию кластера. В данную группу рекомендуется включать представителей ключевых потенциальных участников кластера на уровне заместителей руководителя, но не ниже руководителей профильных структурных подразделений (например, директор по стратегии, директор по инновационному развитию).

Деятельность рабочей (инициативной) группы по созданию кластера ориентирована на решение организационных вопросов (организация консультационно-коммуникационных мероприятий, подготовка учредительного собрания и т. д.), направленных на становление кластера, до момента формирования его основных органов управления (организации-координатора, правления кластера), а также на выработку предложений по контурам его организационного развития.

До момента проведения учредительного собрания кластера рабочей (инициативной) группе по созданию кластера целесообразно организовать и провести не менее трех встреч (рабочих совещаний, круглых столов, семинаров и т. п.) по повестке, представленной в таблице 1.

Таблица 1. Типовой план и повестка встреч рабочей (инициативной) группы по созданию кластера

№ встречи	Повестка встречи
1-я встреча	о целях и задачах развития кластера; о потенциальных участниках кластера; о приоритетных (в том числе совместных) проектах развития кластера; о мерах, направленных на организационное развитие кластера, в том числе определение организации-координатора кластера; о вопросах, связанных с разработкой проектов стратегических и программных документов, регулирующих развитие кластера.
2-я встреча	о доработке проектов стратегических и программных документов, регулирующих развитие кластера в соответствии с результатами консультационно-коммуникационных мероприятий с потенциально заинтересованными в формировании кластера сторонами и собранной информации о деятельности участников кластера; о проекте плана мероприятий по развитию кластера на ближайший год.
3-я встреча	о подготовке учредительного собрания кластера; о проекте меморандума о создании кластера; о проекте положения о правлении кластера; о проекте протокольного решения учредительного собрания кластера.

2-й этап предполагает проведение консультационно-коммуникационных мероприятий (рабочие совещания, круглые столы, семинары и т. п.) с потенциально заинтересованными в формировании кластера сторонами. На данном этапе должно быть обеспечено расширение числа организаций, выразивших готовность войти в состав участников кластера, а также проведено обсуждение с потенциальными участниками кластера следующих основных вопросов взаимодействия:

Согласование цели и задач развития кластера, направлений его развития; Определение подходов к формированию перечня приоритетных (в том числе совместных) проектов развития кластера; Согласование плана мероприятий по развитию кластера на ближайший год; Согласование состава и функционала органов управления кластера; Определение порядка сбора информации от участников кластера; Определение порядка доработки проектов стратегических и программных документов, регулирующих развитие кластера.

На втором этапе организационного развития кластера должен быть осуществлен сбор информации о деятельности участников кластера. В частности, должна быть представлена информация о деятельности потенциальных участников кластера, а также сводная информация по кластеру в целом (Типовая форма паспорта участника кластера приведена в Приложении А).

Информация должна быть представлена по всем потенциальным участникам кластера и включать в себя следующие сведения:

Описание основных продуктов (основных услуг) участников кластера; Описание участников кластера, их научно-исследовательской, производственной и образовательной деятельности, уникальных компетенций в региональном, национальном и мировом масштабах, значимых аспектов межрегиональной и международной работы; Описание опыта совместной деятельности и сложившихся между участниками кластера кооперационных (внутрикластерных) связей; Сведения о планируемых к реализации ключевых мероприятиях и проектах участников, в том числе о совместных проектах участников; предложения по включению проектов в перечень приоритетных проектов развития кластера; описание ожидаемых эффектов от реализации проектов; Предложения по совершенствованию и повышению эффективности инновационной, научно-технической и промышленной политики на региональном уровне, эффективности взаимодействия с Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы; Предложения по локализации приоритетных проектов развития кластера на территории промышленных зон, технопарков и иных объектов инновационной инфраструктуры города; Предложения по развитию импортозамещения участниками кластера; Статистические данные, характеризующие текущий и перспективный уровень развития производственного и научно-образовательного потенциала участников кластера.

Результатом сбора информации о потенциальных участника кластера должна стать доработка проектов стратегических и программных документов, регулирующих развитие кластера, в том числе в части учета сведений, собранных в ходе проведения консультационно-коммуникационных мероприятий с потенциальными участниками кластера. Проекты стратегических и программных документов, регулирующих развитие кластера, должны быть подготовлены к утверждению общим собранием участников кластера.

3-й этап организационного развития кластера предусматривает проведение учредительного собрания кластера (Типовая форма протокольного решения учредительного собрания кластера – см. Приложение А), в повестку которого рекомендуется включить следующие вопросы:

О формировании кластера; О формировании органов управления кластера; Об утверждении стратегических и программных документов, регулирующих развитие кластера.

Кластер может как предполагать юридическое оформление (например, в форме некоммерческого партнерства), так и быть сформированным на основе системы соглашений между участниками кластера, с учетом обязательств, зафиксированных в соглашении (меморандуме) о создании кластера (Типовая форма меморандума о создании кластера – см. Приложение А).

Дополнительными мероприятиями, направленными на повышение степени организационного развития кластера могут стать формирование наблюдательного и экспертного советов кластера, а также выбор управляющей компании кластера.

Стратегическое управление развитием кластера лежит в сфере ответственности общего собрания участников кластера, правления кластера и наблюдательного совета кластера (формируется в случае целесообразности). Решение текущих управленческих вопросов осуществляется организацией-координатором кластера (при более высокой степени организационного развития кластера, управляющей компанией кластера) и рабочими группами по проблематике развития кластера.

Общее собрание участников кластера является высшим органом управления кластера и осуществляет руководство его деятельностью. Представительство участника кластера на общем собрании участников кластера могут осуществлять только первые лица организаций, либо их представители (по доверенности), по возможности на уровне не ниже заместителя руководителя.

Общим собранием участников кластера осуществляется принятие решений, касающихся, в том числе, следующих вопросов:

утверждение положений об органах управления кластера; утверждение состава правления кластера; утверждение состава наблюдательного совета кластера (при наличии и в случае целесообразности); утверждение состава экспертного совета кластера (при наличии и в случае целесообразности); утверждение организации-координатора кластера (при более высокой степени организационного развития кластера – управляющей компании кластера); утверждение перечня и персонального состава рабочих групп по проблематике развития кластера; утверждение стратегических и программных документов, регулирующих развитие кластера, в том числе и перечня приоритетных проектов развития кластера; утверждение плана мероприятий по развитию кластера на ближайший год; решение о включении в состав участников кластера новых организаций; решение об исключении организации из состава участников кластера.

В структуре управления кластером отдельно выделяется правление кластера. В состав правления кластера входят представители ключевых участников кластера (крупнейших предприятий, вузов, научных и финансовых организаций). Заседания правления кластера проводятся на постоянной основе по мере возникновения вопросов, входящих в сферу его ответственности (но не реже, чем раз в квартал), касающихся, в том числе, следующих вопросов:

созыв общего собрания участников кластера; содействие организации-координатору (управляющей компании) кластера, а также участникам кластера в реализации приоритетных проектов и мероприятий, направленных на развитие кластера; разработка и (или) согласование проектов положений об органах управления кластера; подготовка предложений по составу наблюдательного совета кластера (при наличии); подготовка предложений по составу экспертного совета кластера (при наличии); подготовка предложений по выбору организации-координатора кластера (при более высокой степени организационного развития кластера – управляющей компании кластера); подготовка предложений по формированию или упразднению рабочих групп по проблематике развития кластера, а также по их персональному составу; разработка и (или) согласование стратегических и программных документов, регулирующих развитие кластера, в том числе и перечня приоритетных проектов развития кластера; разработка и (или) согласование плана мероприятий по развитию кластера на ближайший год; подготовка предложений по включению в состав участников кластера новых организаций; подготовка предложений по решениям об исключении организации из состава участников кластера; принятие решений, необходимых для развития кластера, в том числе по вопросам, выносимым на обсуждение организацией-координатором кластера (при более высокой степени организационного развития кластера - управляющей компанией кластера) или по инициативе участников кластера.

Наблюдательный совет кластера является коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах. Состав наблюдательного совета кластера предусматривает представительство председателя правления кластера, ключевых участников кластера, федеральных, региональных и местных органов власти, институтов развития федерального и регионального уровней, крупных государственных и частных компаний – партнеров кластера, организаций научно-образовательного сектора - партнеров кластера (находящиеся, в том числе вне рамок его территориальной локализации), отраслевых некоммерческих организаций (союзов, объединений, ассоциаций, технологических партнерств). Таким образом, в наблюдательный совет кластера входят не только его участники, но и представители заинтересованных в его развитии структур.