Управление надзорной деятельности и профилактической работы (стр. 3 )

Создание запасов средств индивидуальной защиты на объектах осуществляется в повседневной деятельности и обеспечения, хранения в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению сохранности указанных средств.

Предоставление населению средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в военное и мирное время).» (п.2. Приложения к Приказу МЧС России от 21.12. 2005 № 000 «Об утверждении Положения об организации обеспечении населения средствами индивидуальной защиты»)

Накопление СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - запасы (резервы)) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций и в составе государственного материального резерва.» (п.3. Приложения к Приказу МЧС России от 21.12. 2005 № 000 «Об утверждении Положения об организации обеспечении населения средствами индивидуальной защиты»)

Важной составной частью мероприятий по защите персонала предприятий является обеспечение медицинскими средствами индивидуальной защиты.

Накопление средств медицинской защиты персонала предприятий производится согласно нормам содержания запасов медикаментов и медицинского имущества. (Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. N 543
«Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»

Наложение административного взыскания, за нарушение правил использования и содержания средств индивидуальной защиты осуществляется при условии нарушения Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, введенных в действие приказом МЧС России от 27.05. 2003 № 000 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»

Ещё одним способом защиты персонала объектов при ЧС является использование для укрытия при пожарах, разливах АХОВ, наводнениях (затоплениях) защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО).

Требования к содержанию и эксплуатации ЗС ГО отражены в п.4 приложения 12 к Методическим рекомендациям и в п.8 настоящего приложения.

Наложение административного взыскания за нарушение правил эксплуатации убежищ и противорадиационных укрытий осуществляется при условии нарушения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11. 1999 № 000 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», к объектам гражданской обороны относятся не только убежища и противорадиационные укрытия, но и  специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции  обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Создание подобных объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11. 1999  № 000 «О порядке создания убежищ и иных объектов граж­данской обороны» определено, что организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, следовательно, руководители организаций как должностные лица несут ответственность за соблюдение правил эксплуатации объектов гражданской обороны и, в случае нарушения ими этих правил, на них может быть наложен административный штраф, предусмотренный статьей 20.7 Кодекса.

Наложение административного взыскания за нарушение правил эксплуатации санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и транспорта осуществляется при условии нарушения правил эксплуатации объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта.

В соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, введенных приказом МЧС России от 28.02. 2003 № 000 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», ввод потенциально опасного объекта в эксплуатацию производится при наличии следующих утвержденных документов:

заключения о соответствии реализованных при строительстве мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера проектной документации; заключения о готовности объектовых сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждается органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) в соответствии с Федеральным законом от 21.12. 1994  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте (утверждается руководителем потенциально опасного объекта).

Важной частью выполнения обязанностей организаций в данной области является обеспечение надежности работы потенциально опасных объектов, повышение устойчивости их функционирования, в частности:

для потенциально опасных производственных объектов, в соответствии с Федеральным законом от 21.07. 1997 «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов» - разработка декларации промышленной безопасности и заключение договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; в соответствии с Федеральным законом от 8.08. 2001 «О лицензировании отдельныx видов деятельности» - выполнение нормы о лицензировании всех видов деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан; выполнение предписаний госнадзорных и контрольных органов по предотвращению возможных чрезвычайных ситуаций; наличие установленных нормативными актами инженерных систем по локализации зон возможного опасного химического и радиоактивного заражения;

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3.08.1996  № 000 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень конкретных сил постоянной готовности федерального уровня утверждается соответст­вующим федеральным органом исполнительной власти, на территориальном уровне утверждается в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Кроме того, на территориях местного самоуправления и в организациях решениями руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций на базе существующих специализированных предприятий, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и т. д.) могут создаваться территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования.

Согласно Федерального закона от 21.07. 1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в  случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В соответствии Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, введенных приказом МЧС России от 28.02. 2003 № 000 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», обязательными показателями готовности потенциально опасного объекта являются оснащенность объекта средствами предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций и способность объектовыми силами ликвидировать локальную чрезвычайную ситуацию, защищенность объекта от опасных природных процессов.

Следовательно, в обязанности организаций, их руководителей входит создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств РСЧС, установленных для данной организации.

Подготовка и обеспечение готовности к действиям сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых организацией, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе формирований является одной из первооче­редных задач КЧС ПБ, а, следовательно, и должностных лиц - руководителей организаций (объектов) и председателей КЧС ПБ в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 4.09. 2003 № 000 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», соответствующих организационных указаний по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций на определенный период, других нормативных методических документов МЧС России.